Уголовно-правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов: социально-правовые и теоретические предпосылки исследования
Бесплатный доступ
В статье представлены социально-правовые и теоретические предпосылки исследования уголовно-правовой охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов. Определена высокая степень значимости обеспечения экологической безопасности для государства и общества. Выявлены основные тенденции в данной сфере, включающие: снижение количества преступлений против экологии и рост преступных посягательств в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов. Проведен анализ теоретических работ и обоснована необходимость разработки нового уголовно-правового знания в данной области. Намечены основные направления исследования уголовно-правовой охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов, среди которых: историческая и социальная обусловленность криминализации данных деяний; объективные и субъективные признаки, а также особенности квалификации преступлений, посягающих на исследуемые объекты окружающей среды; механизмы совершенствования уголовно-правового законодательства в изучаемой сфере.
Уголовное право, уголовно-правовое исследование, преступления, экологические преступления, экология, окружающая среда, контрабанда, ценные дикие животные, водные биологические ресурсы
Короткий адрес: https://sciup.org/14136871
IDR: 14136871 | УДК: 340 | DOI: 10.24412/2220-2404-2024-8-14
Criminal law protection of rare and endangered species of animals and aquatic biological resources: socio-legal and theoretical background of the study
The article presents the socio-legal and theoretical prerequisites for the study of the criminal law protection of rare and endangered species of animals and aquatic biological resources. A high degree of importance of ensuring environmental safety for the state and society has been determined. The main trends in this area have been identified, including: a decrease in the number of crimes against the environment and an increase in criminal encroachments against rare and endangered species of animals and aquatic biological resources. The analysis of theoretical works is carried out and the necessity of developing new criminal law knowledge in this field is substantiated. The main directions of research on the criminal law protection of rare and endangered species of animals and aquatic biological resources are outlined, among which: the historical and social conditionality of criminalization of these acts; objective and subjective signs, as well as features of the qualification of crimes encroaching on the studied environmental objects; mechanisms for improving criminal law legislation in the field under study.
Текст научной статьи Уголовно-правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов: социально-правовые и теоретические предпосылки исследования
Введение . Сохранение биоразнообразия и защита окружающей среды являются ключевыми задачами, которые стоят перед российским обществом и государством.
Указанное осознается на самом высоком административном уровне и закреплено в ведущих стратегических документах.
В стратегии национальной безопасности Российской Федерации прямо указано на то, что интенсивный рост производства и потребления в мире сопровождается увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду, ухудшением ее состояния, а также влечет существенные изменения условий жизни на земле [1].
Для обеспечения экологической безопасности органами государственной власти, коммерческими структурами и институтами гражданского общества реализуются разнообразные программы и проекты в области защиты окружающей среды, создаются волонтерские отряды по борьбе с экологическими загрязнениями, совершенствуется нормативно-правовая основа в данной сфере.
Последовательная законодательная политика обеспечения экологической безопасности призвана снизить количество угроз, направленных против экологии Российской Федерации. Наряду с разнообразием таких угроз, одними из наиболее опасных являются криминальные проявления.
Анализ основных показателей экологических преступлений наглядно демонстрирует снижение указанных общественно опасных деяний. По данным МВД России, в 2020 году было зарегистрировано 22,7 тыс. преступлений, в 2021 г. – 20,3 тыс. (–10,5 %), 2022 г. – 19,1 тыс. (–6 %), а в 2023 г. – 16,2 тыс. (–15 %) [2].
С одной стороны, представленные показатели уверенно демонстрируют последовательное снижение количества преступлений в данной сфере, с другой – появляются новые общественно опасные посягательства на охраняемые объекты окружающей среды, требующие детального теоретического осмысления. Среди новелл таких преступлений – посягательства на редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов.
Обсуждение .
В различные исторические периоды становления и развития российского государства редкие животные и водные биологические ресурсы становились предметом охоты и ловли для питания и использования в различных целях. В результате, многие из данных представителей живого мира были полностью истреблены. Последовательное развитие государства и общества привело к необходимости формирования собственных механизмов уголовно-правовой охраны указанных объектов окружающей среды.
Впервые законодательные изменения в Уголовный Кодекс Российской Федерации в исследуемой области были обусловлены включением в ст. 258 и 261.1 УК РФ категории «особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов». В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 150-ФЗ, представленные нормы были изложены в новой редакции. Такой законодательный подход наглядно демонстрирует заинтересованность органов власти в уголовноправовой охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и водных биологических ресурсов.
Уголовный закон в категорию «особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы» включает различные виды животных и водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, включает 413 видов животных, в том числе 155 видов беспозвоночных и 258 видов позвоночных животных, из них 41 вид круглоротых и рыб, 8 видов земноводных, 21 вид пресмыкающихся, 123 вида птиц и 65 видов млекопитающих [3].
Указанные социальные и правовые предпосылки наглядно демонстрируют, что несмотря на наличие серьезной законодательной базы в области охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов, особо важным здесь является уголовно-правовой механизм правоприменения. Сегодня такой механизм, безусловно, имеется. Однако его эффективность во многом зависит от наличия комплексного научного материала в данной области, транслируемого в правоохранительную практику.
Вопросам охраны экологии и окружающей среды посвящено значительное количество трудов зарубежных и отечественных ученых в области философии, политологии, психологии, экономики и права. Ученые сформировали целостные направления в данной сфере, среди которых: философия экологической безопасности [4], экологическая психология [5], экологическая экономика [6], экологическое право [7] и др.
В различное время и в различной степени правовым аспектам обеспечения экологической безопасности посвятили свои труды: Г.А. Аксе-нок, С.С. Алексеев, Р.Д. Боголепов, М.М. Брин-чук, М.И. Васильева, В.П. Виноградов, А.К. Голи-ченков, Т.В. Злотникова, К.Г. Гофман, О.Л. Дубовик, В.Д. Ермаков, Б.В. Ерофеев, Ю.Г. Жариков, Ю.А. Израэль, А.И. Казанник, О.С. Колбасов, О.И. Крассов, Н.И. Краснов, Г.И. Осипов, В.В. Петров, A.M. Плешаков, Я.А. Рейвандов, Б.Г. Розовский, В.П. Сальников, Ю.И. Тютекин, A.C. Шестерюк и другие.
Различным уголовно-правовым аспектам экологических преступлений посвятили свои труды ведущие специалисты в данной области знаний. Среди них работы: Т.С. Бакуниной, Ю.С. Бого-мягкова, Я.М. Брайнина, Т.А. Бушуевой, Е.В. Виноградовой, С.Б. Гавриша, Н.Н. Гагарова, В.К. Глистина, А.К. Голиченкова, П.С. Дагеля, Э.Н. Жевлакова, В.Е. Квашиса, И.Я. Козаченко, Н.А. Лопашенко, Ю.И. Ляпунова, В.А. Навроцкого, В.Д. Пакутина, В.В. Петрова, П.Ф. Повелицы-ной, И.В. Попова, Ю.А. Случевской, Б.Б. Тангие-ва и др.
Изучение представленных трудов в области уголовного права наглядно демонстрирует, что наряду с серьезной теоретической базой в обла- сти уголовно-правовой охраны окружающей среды, вопросам противодействия преступлениям, посягающим на редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов в доктрине уголовного права, практически не уделялось должного внимания.
Указанные теоретические предпосылки обуславливают необходимость разработки нового уголовно-правового знания в данной области.
Такое научное знание должно в себя включать изучение следующих вопросов:
– исторические предпосылки и социальная обусловленность криминализации деяний, посягающих на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и водных биологических ресурсов;
– особенности уголовной ответственности за преступления против редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов;
– объективные и субъективные признаки преступлений, связанных с контрабандой редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов;
– объективные и субъективные признаки незаконной добычи и оборота особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов;
– особенности и проблемы квалификации преступлений, посягающих на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и водных биологических ресурсов;
– меры по совершенствованию уголовноправовой охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов.
Результаты .
Представленные направления уголовноправового познания вопросов охраны изучаемых объектов являются лишь условными. Они могут
