Улучшение эколого-экономических показателей предприятия на основе внедрения наилучших доступных технологий

DOI:

В современном обществе вопросу экологической безопасности уделяется большое внимание. В противовес антиэкологичной модели «коричневой» экономики в мире и отдельных странах инициируется выработка нового «зеленого» экономического курса, ориентированного на модернизацию, технологическое обновление, инновации и инвестиции в «зеленый» бизнес, технологии, энергосбережение и т. п. [2, с. 5].

Очевидно, что содержанием федеральной политики в области экологического развития страны должна быть стратегия «зеленого» роста, которая предусматривает интеграцию социально-экономического и экологического развития в виде «зеленой» экономики [10, с. 108]. По мнению Е.А. Иванцовой, В.А. Кузьмина [6, с. 140], отмечается возрастание роли экономической науки в формировании и развитии экологической политики.

Современные экологически ориентированные методы управления должны стимулировать снижение ресурсоемкости и повышение энергоэффективности хозяйственной деятельности, использование возобновляемых и вторичных ресурсов [7, с. 236].

Сегодня клиенты, участвующие в международных сделках, банки и страховые компании все чаще стали требовать сертификацию сис- тем экологического менеджмента на соответствие требованиям стандарта ISO 14001 в качестве доказательства, что организации можно доверять в области экологической деятельности [1, с. 59].

Проведение экологической сертификации, с одной стороны, помогает предприятию правильно распределить ресурсы на природоохранные мероприятия, с другой – обеспечивает государству достоверность данных и поступление платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней.

В целом процесс экологизации должен основываться на эффективном взаимодействии государства, бизнеса и общества [3, с. 76].

В связи с внесением изменений на законодательном уровне [13] с 1 января 2015 г. устанавливаются новые требования к экологическому нормированию. В их основу положены технологические нормативы. В рамках проведенных реформ предприятиям, ведущим хозяйственную деятельность, необходимо оперативно внедрять наилучшие доступные технологии (НДТ).

Прежде в большинстве нормативных документов использовался термин «наилучшие существующие технологии – НСТ», но с 2015 г. было введено определение: «наилуч- шая доступная технология – технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения» [13].

Из истории возникновения сочетания «наилучшие доступные технологии» можно отметить, что впервые данный термин был использован в 1984 г. в Европе в директиве рабочей группы по атмосферному воздуху (Air Frame work Directive – AFD) и имел отношение к выбросам крупных промышленных предприятий, загрязняющим атмосферный воздух. В последующие годы формулировка данной директивы была модифицирована и вместе с другими предписаниями, регулирующими большие промышленные объекты, вошла в состав Директивы промышленных выбросов. На основании этого документа были разработаны и утверждены отраслевые справочники наилучших существующих технологий – BREF [19].

Внедрение НДТ предполагает эффективную замену устаревших ресурсоемких производств и технологий современными. Такие переходы влияют на размер платы за негативное воздействие на окружающую среду и объемы экономического стимулирования со стороны государства. В основе применения наилучших доступных технологий лежит нормирование экологически опасных предприятий. Понятие «наилучшие технологии» можно охарактеризовать как процесс или способ, с использованием которого осуществляется наиболее эффективное достижение высокого уровня защиты окружающей среды в целом. К доступным относятся только те технологии, в которых учтены экологические, экономические и производственные условия, что делает возможным их внедрение уже в настоящее время.

Вступление России во Всемирную торговую организацию, произошедшее в августе 2012 г., в ближайшем будущем потребует от предприятий приведения технологии производства и выпускаемой продукции в соответствие с требованиями международных экологических стандартов. Конкурентоспособные пред- приятия будут вынуждены в сжатые сроки модернизировать производство [8, с. 21].

Сравнивая практику внедрения НДТ в Европе и России, можно отметить, что на данный момент в европейских странах ведется разработка справочников НДТ на международном уровне совместно с промышленными предприятиями. Данная деятельность предполагает применение НДТ как в одной конкретной отрасли промышленности, так и в большинстве отраслей. Особенностью российских предприятий является сильная изношенность основных фондов, использование устаревшего оборудования, поэтому при наличии свободных средств или инвестиций бывает выгоднее не пытаться присоединять к старым технологическим циклам очистные сооружения, фильтры и т. п., а сразу делать технологический прорыв.

Для экологизации предприятий природоохранным законодательством предусмотрено введение разного вида льгот. В счет платы за негативное воздействие будут включены затраты по внедрению НДТ. С тех предприятий, которые перешли на использование НДТ, плата взиматься не будет. Также будут предоставлены и налоговые льготы. Для стимулирования переходов предприятий на НДТ предлагается использовать, наряду с правовыми рычагами воздействия, экономические. Предусмотрено поэтапное повышение коэффициентов, применяющихся к ставкам платы за выбросы, сбросы и размещение отходов с превышением установленных нормативов. Размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду должны стать сопоставимы с затратами, необходимыми для предотвращения такого воздействия.

Для сбора необходимой информации установлены требования к производственному экологическому контролю. Данные, получаемые на предприятиях, должны оперативно обрабатываться и пополнять государственный фонд данных экологического мониторинга. В целях оперативного реагирования при высоком уровне загрязнения окружающей среды предприятие обязано оснастить крупные источники выбросов автоматическими датчиками измерения и средствами передачи этой информации.

Утвержденный перечень областей использования таких технологий включает в себя два раздела. В первом разделе указана любая деятельность, оказывающая сильно негативное воздействие на окружающую среду. Ко второму разделу относятся технологические процессы, оборудование, технические методы и способы, которые применяются в хозяйственной деятельности.

Для создания НДТ необходимо проанализировать уже имеющийся опыт внедрения способов и процессов в западных странах, а также создать мероприятия по регулированию и взаимодействию с основной деятельностью предприятия. Однако прямое использование (копирование) европейских справочников НДТ (BREF) невозможно [17, с. 20].

Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии определен постановлением Правительства РФ [14].

С учетом перечня областей применения наилучших доступных технологий разрабатываются справочники НДТ. Основой для актуализации действующих справочников являются:

– информация по новым технологиям, технологическому оборудованию, экономическим и экологическим показателям, применяемым в отрасли промышленности;

– результаты законченных научно-исследовательских работ, анализа, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта [14].

Такие заключения могут быть получены от промышленных предприятий и ассоциаций, федеральных органов исполнительной власти, научных и экспертных организаций.

Распоряжением Правительства РФ [15] предусмотрено создать в 2015–2017 гг. 47 справочников наилучших доступных технологий (справочники НДТ). Предполагается, что за основу и аналог абсолютного большинства этих справочников должны и будут взяты справочники BREF [19], разработанные и используемые Евросоюзом.

Показатели и сведения, сформированные в справочнике по наилучшим доступным технологиям, также необходимы при проведении экологического мониторинга и контроля. По изменениям данных показателей можно судить о качестве используемых технологий.

Привязка экологических стандартов к НДТ имеет основной положительный эффект: модернизация производства однозначно включает природоохранные мероприятия. В ряде случаев, наоборот, необходимость во внедрении НДТ в соответствии с программой экологической ответственности бизнеса и стандартами ISO14000 толкает организацию на модернизацию производства [9, с. 3560].

Возросший интерес предприятий к применению экологических технологий основывается не только на получении выгодных условий государственной поддержки, но и направлен на повышение имиджа компании, повышение экономического потенциала и конкурентоспособности.

В России НДТ начинают применяться в различных отраслях промышленности. Например, в ОАО «Газпром» разработан реестр наилучших доступных технологий, обеспечивающих экологически безопасную добычу, транспортировку, хранение и переработку углеводородного сырья, в котором по каждому рассмотренному производственному процессу и технологии составлена инвентарная карта (см. табл. 1) и установлены технологические показатели технологий [17, c. 20].

В целлюлозно-бумажной промышленности была разработана отраслевая система технологического нормирования выбросов и размещения отходов, основанная на внедрении наилучших существующих технических средств с максимальным учетом российских реалий. Крупнейшая компания по производству алюминия утвердила экологическую стратегию и заключила договоры с научноисследовательскими институтами для разработки материалов, методик, инструкций, создания баз данных по расходным коэффициентам, качеству сырья, удельным выбросам производства с целью разработки и утверждения технологических нормативов. Большой опыт есть в энергетической и нефтегазовой отрасли. Реализация экологической политики позволила внедрить на корпоративном уровне экономические механизмы, нацеленные на внедрение наилучших доступных технологий [11].

По данным отчета Министерства промышленности и торговли «О финансовых механизмах внедрения наилучших доступных технологий в России» был проведен анализ и дана оценка необходимых инвестиций для перехода на НДТ в разрезе отраслей промышленности (см. табл. 2) [16].

Таблица 1

Инвентарная карта технологии (метода, процесса)

Вид деятельности (указать)
Показатели	Содержание
Описание технологии и методов реализации процесса	Краткое техническое описание технологии и методов реализации процесса. Схемы. Экологические проблемы и неблагоприятные последствия для компонентов окружающей среды, связанные с применением технологий и методов. Способы решения экологических проблем или предотвращения/снижения неблагоприятных последствий
Преимущества технологии	Экологические преимущества по сравнению с другими технологиями (снижение выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов образования отходов, вовлечение отходов в процесс повторного использования, снижение потребления энергии, ресурсов и т. д.)
Экологические и эксплуатационные показатели технологии, технологические нормативы	Данные по выбросам, сбросам загрязняющих веществ, образованию отходов, потреблению сырья, ресурсов и энергии. Технологические показатели
Условия применения технологии	Информация об особенностях эксплуатации, обслуживания и контроля технологии, обеспечения безопасности и ограничения по использованию технологии, метода. Локальные (географические) условия или требования, способствующие/ограничи-вающие применение технологии, метода
Примеры использования	Примеры использования технологии, метода в регионах, в России и за рубежом (не менее двух)
Экономические показатели	Капитальные вложения, эксплуатационные расходы, текущие расходы природоохранного назначения, период окупаемости в текущих экономических условиях и др.
Справочная литература	Литература для более подробного ознакомления с технологией, методом, процессом

Примечание. Составлено авторами.

Таблица 2

Оценка необходимых инвестиций для перехода на НДТ

Вид деятельности	Инвестиционные средства, млрд руб.
Добыча и переработка нефти и газа	1 985
Химическая промышленность	1 279
Производство тепловой и электрической энергии	721
Целлюлозно-бумажная промышленность	378
Обращение с отходами	1 200
Растениеводство	1 004
Железнодорожный транспорт	995
Прочие отрасли (в части эксплуатации зданий)	2 505

Примечание. Составлено авторами по: [16].

В ближайшие 10–20 лет важным принципом социально-экономической политики и основой экологической политики должна стать политика «двойного выигрыша», когда экономические эффекты сопровождаются экологическими [2, с. 14].

С позиции системы экологического менеджмента в приоритете должны быть природоохранные проекты, позволяющие ликвидировать самые острые экологические проблемы и дающие максимальный экологический эффект на каждый рубль инвестиций [4, с. 82].

При внедрении НДТ необходимо помнить, что наряду с «вертикальными» (отраслевыми) НДТ существуют еще и «горизонтальные» НДТ, в том числе – наилучшие доступные технологии очистки выбросов и сбросов, переработки отходов. В отдельных наиболее сложных случаях может потребоваться совместное внедрение «вертикальных» и «горизонтальных» НДТ [12, с. 244].

Необходимо отметить, что большая доля инвестиционных средств направлена на добычу и переработку нефти и газа, это обусловлено тем, что Россия является одним из ведущих экспортеров нефтяной продукции в мире. Значительная роль в транспортировке различных (в том числе и нефтесодержащих) грузов отводится железнодорожному транспорту. В деятельности железнодорожной отрасли также прослеживается эффективное внедрение НДТ [5], несмотря на то что в соответствии с уровнем воздействия на окружающую среду данная отрасль оказывает умеренное воздействие. Предполагается, что внедрение наилучших доступных технологий на железнодорожном транспорте позволит не только улучшить экологическую обстановку, но и повлечет за собой экономический рост.

В работе [18, с. 60] отражены основные технологии, которые планируется внедрить на железной дороге. Они включают в себя технологии очистки сточных вод, снижение шумового воздействия, обезвреживание отходов производства, ресурсосберегающие технологии, технические методы и способы, использование модернизированных приборов учета водопотребления и водоотведения. Результатом их внедрения станет увеличение эффективности экономической составляющей деятельности.

Таким образом, принятие за основу европейского опыта по созданию и классификации наилучших доступных технологий не отменяет актуальности отечественных поисковых работ в этой сфере. В настоящее время ведется активная работа по мониторингу российских технологий, развитие которых позволит заменить западные аналоги. Грамотно разработанные и введенные технологии гарантируют предприятию не только снижение негативного воздействия на окружающую среду, но и повышение конкурентоспособности и экономической привлекательности.