Университетские комплексы как академические и социокультурные центры

Первый учебный год XXI в. отечественная система образования начала в условиях существенного повышения внимания к проблемам ее развития со стороны общества и государства. Свидетельством этого факта явилось заинтересованное обсуждение концепции модернизации системы образования на заседании Государственного совета при Президенте Российской Федерации 29 августа 2001 г. Как известно, в проекте государственного бюджета на 2002 г. предусмотрены значительное увеличение финансирования образовательных учреждений, реализация проекта компьютеризации сельской школы.

Важными приоритетами нового этапа развития российской системы образования признаны «возвращение» государства в образование, а образования - в общество для создания условий справедливой доступ ности образования всем слоям общества, повышения качества образовательных услуг и воспитания молодых поколений. Фундаментальным средством реализации этих и других направлений обновления отечественного образования является создание во всех субъектах Российской Федерации современных целостных систем образования как основы гармоничного цивилизованного развития региональных социумов, их трансформации в «информационное» сообщество. Все более очевидно, что стержнем этого процесса становится формирование региональных университетских комплексов, интегрирующих деятельность образовательных учреждений всех уровней, направлений и ведомств, а также научных, производственных и иных учреждений и организаций социокультурных систем регионов.

.Щ^й^^ ИНТЕГРАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ^^^^

В субъектах Российской Федерации накоплен значительный опыт формирования и организации деятельности университетских комплексов различных организационно-правовых форм. Правительство Российской Федерации, обобщив этот опыт, 17 сентября 2001 г. приняло постановление № 676 «Об университетских комплексах». В этом документе записано, что с целью повышения эффективности и качества образовательного процесса, использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований на базе университета или академии может создаваться университетский комплекс, объединяющий образовательные учреждения, которые реализуют образовательные программы различных уровней, и иные учреждения и некоммерческие организации.

Постановлением определено, что университетские комплексы как единые юридические лица создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством страны Правительством Российской Федерации по согласованию с Минобразованием России и соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Вводится наименование учреждения особого типа-«федеральный университетский комплекс».

Наряду с этим типом учреждений Правительство РФ поддержало создание ассоциаций (союзов) на базе университетов, академий, с которыми интегрируются при сохранении своей самостоятельности (права юридического лица) другие образовательные учреждения, научные, конструкторские и иные некоммерческие организации для совместного решения задач повышения эффективности и качества образовательного процесса, более полного использования интеллектуальных, материальных и производственных ресурсов. К данному типу комплексов относятся и университетские образовательные (учебные) округа.

Таким образом, начинается новый этап структурирования университетских комплексов различных организационно-правовых типов. Этот процесс нуждается в научно-методическом сопровождении, орга низации многоплановых исследований. Например, присвоен статус федеральной экспериментальной площадки Мордовскому государственному университету по проблеме «Региональный учебный округ при Мордовском университете — системообразующий элемент региональной системы образования». НИИ регионологии при Мордовском государственном университете поручена разработка проекта «Модели и механизмы создания и развития университетских комплексов как академических и социокультурных центров». Выполняя этот заказ Минобразования России, институт регионологии организовал, в частности, опрос экспертов в Мордовии, Чувашии и Пензенской области (100 чел. в каждом регионе) по специально разработанной анкете, включающей вопросы, касающиеся формирования, функционирования и развития университетских комплексов.

Большинство экспертов активно поддерживает создание университетских комплексов для решения проблем повышения преемственности и качества образовательной деятельности в регионах. Значительно ниже эксперты оценивают возможности социокультурной деятельности комплексов. Предпочтение они отдают сохранению статуса юридического лица за всеми партнерами с использованием механизмов многоканального финансирования, включая помощь создаваемых попечительских советов. Высказывались и осторожные оценки, в том числе предупреждения - не абсолютизировать значение комплексов.

Разумеется, интеграция региональных систем образования не должна ограничиваться созданием и развитием университетских комплексов, она реализуется и будет реализоваться в различных формах на региональном, муниципальном и поселенческом уровнях территориальной организации образования, а также по отраслевым сферам. По нашему мнению, на современном этапе наибольшую актуальность и перспективность представляют три направления интеграции: академическое, социокультурное и управленческое. Соответственно в развитии университетских комплексов можно выделить следующие приоритеты:

• -    в академической деятельности - научно-методическое обеспечение повыше-

• ния качества общего и профессионального образования;

• -    в социокультурной деятельности -укрепление взаимодействия, социального партнерства со всеми основными структурами региональных социумов;

• -    в сфере государственно-общественного управления образованием - поиск путей преодоления межведомственной разобщенности структур управления образовательными учреждениями, повышения роли академического самоуправления и механизмов участия субъектов гражданского общества в реализации страте-

• гических направлений развития образования.

Методологической основой формирования университетских комплексов должна выступать предварительная разработка программ их академической и социокультурной деятельности в конкретном регионе и стране. Программно-целевой характер должно обрести и управление развитием университетских комплексов.

Таким образом, формирование и развитие университетских комплексов составляют одно из необходимых условий цивилизованного развития России в XXI в.