Управление человеческим потенциалом агропромышленного комплекса региона

Современная экономика меняет условия деятельности различных организаций в сторону ужесточения конкуренции, государственного регулирования, усиления социальной ответственности, возникновения кризисной ситуации. Кризисные ситуации прежде всего выражаются в колебаниях объема производства и сбыта продукции, росте кредиторской задолженности поставщикам, банкам, налоговым организациям, дефиците оборотных средств, так как именно эти причины служат предпосылкой появления неплатежеспособности организаций.

В данных условиях все более общепризнанным становится тот факт, что человеческий потенциал является доминирующим фактором экономического роста и социального развития, поскольку он определяет темп и уровень развития национальной экономики. Сегодня человеческий потенциал – основное богатство и наиболее ценный ресурс любого общества, а главным критерием социально-экономического прогресса выступают достижения в области развития человека и удовлетворения его потребностей.

Развитие человеческого потенциала становится приоритетной стратегической задачей. Уровень человеческого развития определяет степень развития страны. Поэтому проблема формирования, сохранения и развития человеческого потенциала входит в разряд первоочередных задач государственной социально-экономической политики и заключается в разработке программ управления процессом становления человека как профессионала и гражданина, развивающего и реализующего свой потенциал в социально приемлемых формах.

Концептуальным положением теории человеческого потенциала выступает постулат о том, что генеральной целью, главным приоритетом и активным субъектом всех процессов развития современного постиндустриального общества является человек. Под развитием человеческого потенциала понимается процесс непрерывного устойчивого расширения возможностей человека, адаптирующихся к изменениям внешнего мира. При этом на каждом этапе человеческого развития основополагающими признаются 3 главные возможности – иметь свободный доступ к ресурсам, обеспечивающим достойный уровень жизни; прожить долгую, здоровую, активную жизнь; непрерывно в течение всей жизни получать желаемые, профессионально необходимые знания. Данные положения составляют основу теории развития человеческого потенциала и формируют критерии социального прогресса общества. При этом в условиях децентрализации экономической, политической и социальной жизни общества все большее значение приобретает рассмотрение региональных аспектов совершенствования процесса управления формированием и развитием человеческого потенциала. В России в силу высокой территориальной дифференциации регионализация социально-экономического развития принимает формы, которые требуют применения особых подходов к управлению для получения эффективных результатов.

Экономика регионов нуждается в разработке эффективной социально-экономической политики, гарантирующей высокое качество жизни населения, с учетом всех особенностей, присущих конкретному региону при создании условий человеческого развития на федеральном уровне.

Региональная социально-экономическая политика - система целей и задач региональных органов государственной власти по управлению экономическим и социальным развитием региона, а также комплекс организационно-экономических мероприятий, обеспечивающих социальноэкономическое развитие региона в соответствии с поставленными целями и задачами. Такая политика, осуществляемая органами власти и управления, представляет собой относительное саморегулирование экономики и социальной сферы региона как действие его внутренних дел.

Наиболее общей стратегической целью регионального развития выступает обеспечение расширенного воспроизводства социально-экономических условий жизнедеятельности общества, достижение высокого уровня и качества жизни населения. Это обусловливает необходимость комплексного, сбалансированного развития всех подсистем региона как единой социальноэкономической системы, направленного на создание благоприятных условий для проживания и повышения благосостояния населения, удовлетворение социальных потребностей и развитие человеческого потенциала.

В Республике Бурятия ведущей сферой экономики является промышленность, обеспечивающая производство порядка 27% валового регионального продукта. До 30% трудовых ресурсов материального производства приходится на промышленность. Всего в промышленности насчитывается чуть более 1600 предприятий. Основу отрасли образуют примерно 147 крупных и средних предприятий, на которых сосредоточен ее основной производственный потенциал и занято около 52,3 тыс. человек. Промышленность опережает другие отрасли хозяйства по численности занятых, выпуску продукции, объему основных фондов.

Основными отраслями промышленности республики являются машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, цветная металлургия, топливная, пищевая и легкая промышленность. В настоящее время в Бурятии производятся и экспортируются: авиационная техника, мостовые металлические конструкции, древесина и целлюлоза, шерстяные ткани, строительные материалы, электрооборудование, мясные консервы, макароны, ликероводочные изделия и многое другое.

Однако, несмотря на то что регион относится к зоне рискованного земледелия , в агропромышленном комплексе Бурятии производится значительная часть необходимого ей продовольствия. Местные ресурсы сельскохозяйственного сырья формируют основу пищевой промышленности республики, представленной предприятиями по производству мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой, ликероводочной продукции, кондитерских и некоторых других изделий.

В сельском хозяйстве, как и в других сферах экономики, проблемы интенсивного развития производства, повышение его эффективности, лучшего применения профессиональных навыков высококвалифицированных работников вышли на первый план, начали приобретать ключевое значение для выживания и приспособления к быстроменяющимся условиям.

Показатели, характеризующие развитие агропромышленного комплекса: численность занятых в целом и по отраслям, объем производства средств производства и предметов потребления, их удельные веса; производство отдельных видов наиболее значимой продукции, земледелие, скотоводства и других видов сельскохозяйственной продукции.

В агропромышленном комплексе Республики Бурятия создается около 10 % ВРП. После значительного спада выпуска в 1992-1998 гг. основные показатели отрасли находятся в стабильном стагнирующем состоянии. В 1999-2010 гг. наблюдался отток кадров, замедлившийся к настоящему времени.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3,154 млн га, в том числе пашни – 847 тыс. га. В структуре земельных угодий наибольший удельный вес занимают сенокосы и пастбища. Земли характеризуются невысоким плодородием, почвы подвержены ветровой и водной эрозии; 82% сельскохозяйственных угодий, 92 % поголовья крупного рогатого скота находится в частной собственности. Государственные сельскохозяйственные предприятия, относящиеся к федеральной и республиканской собственности, занимают 8,7 % угодий.

В животноводстве достигнуты следующие результаты: поголовье крупного рогатого скота на начало 2010 г. составляло 384,4 тыс. голов, в том числе коров – 143,3, свиней – 75,3, овец и коз – 236,2 тыс. голов. Наблюдается ежегодный прирост поголовья скота на 2-3% к предыдущему году.

Численность занятых в сельскохозяйственном производстве составляет 38 тыс. человек, или 14,1% от общей численности занятых в экономике Республики Бурятия. Из них в сельскохозяйственных организациях работают 8,5 тыс. человек. Доля работников, имеющих высшее и специальное образование, составляет 13,2% от общей численности работающих в сельскохозяйственных организациях¹.

Таким образом, агропромышленный комплекс является важнейшим элементом народнохозяйственной системы, снабжающим население продуктами питания, промышленность сырьем и, следовательно, обеспечивающим экономическую безопасность страны, региона. Поэтому одной из приоритетных задач функционирования экономики на современном этапе является развитие сельскохозяйственного производства.

Развитие новых форм хозяйствования в условиях рыночных отношений, развитие предпринимательства требует основательного пересмотра стиля и методов управления. Мировая практика показала, что угроза спада производства, финансовой нестабильности отраслей экономики возникает в среднем на 25-30% из-за внешних факторов и на 70-75% из-за внутренних, связанных с неумелым, нерациональным управлением.

Проведенный авторами факторный анализ состояния агропромышленного комплекса показал, что одним из важных внутренних факторов, влияющим на нестабильность развития сельского хозяйства, является такой фактор, как человеческий потенциал, который, по нашему мнению, представляет собой совокупность способностей человека и возможностей его реализации в изменяющихся условиях трудовой деятельности. С социально-психологической точки зрения основную ценность человеческого потенциала составляют, по мнению большинства исследователей, приобретенные знания, навыки, мотивации, которыми наделены люди и которые могут быть использованы для получения дохода.

Дополнительными компонентами, характеризующими человеческий потенциал в условиях кризисной ситуации, на наш взгляд, должны являться:

• – способности к генерации новых идей, методов, образов, представлений;

• – рациональность и быстрота принятия управленческих решений;

• – наличие знаний и навыков, необходимых для выполнения определенных обязанностей и видов работ в условиях кризисной ситуации.

Современные тенденции и проблемы в развитии человеческого потенциала агропромышленного комплекса, с одной стороны, являются следствием проводимых в стране реформ, с другой – миграция высококвалифицированных кадров из сельской местности в крупные города негативно сказывается на развитии отраслей сельского хозяйства.

Изменения в структуре человеческого потенциала в целом отражали перемены в структуре агропромышленного комплекса региона. Переход экономики к рыночным принципам хозяйствования привел к колоссальному спаду производства. Результатом такого положения явилась утрата рыночных позиций, развал и банкротство множества предприятий, критическое моральное и физическое старение технологий и оборудования, массовая безработица. Устойчивое сохранение массовой безработицы, длительное отсутствие работы привели к утрате профессии, снижению квалификации, нередко к деградации личности, потери интереса не только к квалифицированному труду, но и к труду как таковому.

В этих условиях важнейшей целью государственной и региональной политики развития агропромышленного комплекса являются эффективное управление человеческим потенциалом, учет ценностных ориентаций работников, лояльность к руководству и производимым организационным преобразованиям. Использование теории развития человеческого потенциала в агропромышленном комплексе нашло отражение в концепции «анализ человеческих ресурсов». Любой ресурс характеризуется экономической эффективностью его использования, а стоимостная оценка человеческих ресурсов должна учитывать также социально-психологические факторы развития каждой личности. Одним из распространенных подходов к измерению стоимости человеческих ресурсов является анализ издержек на персонал. При этом под стоимостью человеческих ресурсов понимается не только стоимость их приобретения, но и их ценность для организации или способность приносить будущую выгоду.

Индивидуальная ценность работника при этом зависит от ожидаемого объема услуг, которые работник представит или реализует. Это определяет ожидаемую условную стоимость работника (УС), в которую включается вероятность того, что работник останется работать в данной организации и именно здесь реализует свой человеческий потенциал. Ценность работника с учетом вероятности того, что он останется работать в течение какого-то времени, определяет ожидаемую реализуемую стоимость (РС), которая состоит из двух элементов: ожидаемой условной стоимости и вероятности продолжения членства в организации. Математически это выражается следующим уравнением:

РС =УС • Р(О)

Р(Т)= 1-1 Р(О)

АИТ = УС-РС=РС • Р(Т), где УС и РС - ожидаемая условная и реализуемая стоимость;

• Р(О) - вероятность того, что работник останется работать в организации через некоторый промежуток времени;

• Р(Т) - вероятность ухода работника из организации или показатель текучести кадров;

АИТ - альтернативные издержки текучести.

В кризисных условиях условную стоимость работника (УСн) можно представить в виде функций от трех составляющих: профессионально-квалификационных характеристик (П), значимости данного рабочего места (РМ) и уровня готовности работника участвовать в проводимых преобразованиях (Л): УСн = f (П, РМ, Л).

В условиях кризисной ситуации только две составляющие условной стоимости работника зависят от самого работника. Это профессиональный и личностный потенциал. Ценность занимаемого им рабочего места диктуется новой структурой управления и косвенным образом зависит от конкретного работника .

Для оздоровления отраслей сельского хозяйства основными приоритетными направлениями должны стать государственная и муниципальная поддержка сельхозпроизводителей, совершенствование бюджетно-финансовой, кредитно-ценовой и налоговой политики.

Правительством Республики Бурятия разработана Концепция развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия на 2009-2017 гг. и период до 2020 г., в которой разработаны основные направления:

• - меры по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса Республики Бурятия;

• - финансирование расходов на государственную поддержку кадрового обеспечения;

• - целевая контрактная подготовка специалистов, профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей сельскохозяйственных организаций;

• - материальное стимулирование молодых специалистов, создание условий для привлечения инвестиций в социальную сферу села.

Реализация вышепредложенных мероприятий позволит обеспечить в агропромышленном комплексе рост высококвалифицированных специалистов; увеличение среднемесячной заработной платы работников сельскохозяйственных организаций; рост валовой продукции сельского хозяйства; увеличение доли местного производства в потреблении мяса, молока, овощей, картофеля; рост инвестиций в основной капитал организаций. Эффективное управление человеческим потенциалом с учетом социально-психологических факторов даст возможность повысить темпы развития отраслей АПК, противостоять внутренним и внешним воздействиям рыночной среды для удо- влетворения потребностей населения в продовольствии, произведенном из сельскохозяйственного сырья.