Управление государственными закупками

Организация закупочной деятельности предполагает осуществление комплекса мероприятий, направленных на планирование закупочной деятельности и документирование потребностей в продукции, приобретение которой необходимо для функционирования организации, выдачу разрешений на проведение закупок, организацию поиска, выбора поставщиков и принятия решений о заключении с ними закупочных договоров, информационное обеспечение указанных деловых процессов. [21]

Основными (центральными) закупочными процессами являются формирование заказа, размещение заказа и управление исполнение заказа. Вместе они представляют закупочный цикл.

Каждый из процессов подразделяется на подпроцессы:

Формирование заказа:

• 1)    анализ заявок на закупку;

• 2)    исследование рынка (маркетинг);

• 3)    подготовка плана закупок с учетом их бюджетного обеспечения;

• 4)    обоснование (способов закупок);

• 5)    подготовка технических спецификаций;

Техническое задание - это документ, который содержит требования к объекту закупки, определяет условия и порядок ее проведения. Указывается детальное описание и характеристики товаров (работ и услуг), а также сроки поставки, выполнения работ или оказания услуг.

Цель - зафиксировать задачи по установлению конкретного заказа и достижению результатов, ожидаемых заказчиком. Это исходный документ, который учитывает основное назначение.

Техническое задание - это внутренний документ, но оно публикуется вместе со всей документацией о проведении тендера (аукциона) на сайте ЕИС.

Законом № 44-ФЗ не регламентировано содержание технического задания, однако оно должно быть подробным, детальным и давать ясное представление о потребностях и нуждах заказчика. В связи с этим рекомендуется придерживаться следующего алгоритма:

• 1.    Указать полное наименование объекта с установлением объема закупаемых предметов, услуг;

• 2.    Конкретизировать описание товаров, указав детально и четко функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики;

• 3.    Обозначить конечную дату или период времени, к которому ожидается достигнуть поставленный результат закупки или установить график оказания услуг;

• 4.    Устанавливать требования к гарантии, гарантийному обслуживанию и объему предоставления гарантий качества. Зафиксировать иные существенные условия заказа

Свободный выбор между 44-ФЗ и 223-ФЗ при выборе порядка осуществления закупок в организации позволяет заказчикам улучшить результаты закупочной деятельности. В действительности же в ходе анализа было выявлено, что закон, предписанный правовыми нормами заказчикам 223-ФЗ, в реальности является оптимальным для проведения ими закупочной деятельности.