Управление качеством образования в информационном обществе как социально-педагогическая проблема

Образовательная система России сегодня характеризуется все более частым обращением к понятию качества, стремительным развитием информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и повсеместным их внедрением в образовательные процессы, а также в исследовательскую, научную, административную деятельность. Управление качеством - понятие, перекочевавшее в образование из промышленных отраслей, но уже укрепившееся, претерпевшее заметные изменения и завоевавшее определенные позиции, ставшее инструментом развития образовательной системы. В работах современных авторов отмечается: управление качеством - общеорганизационный метод непрерывного повышения качества всех организационных процессов; процесс, в котором экономические, социальные, технологические, управленческие механизмы связаны воедино, обеспечивая преобразование и развитие всего образовательного пространства с целью оптимизации всех процессов в обществе [1; 2; 3 и др.]. От качества образования зависит развитие общества как в области научно-технического прогресса, так и в области культурных и моральных ценностей. Управление качеством образования педагоги-современники характеризуют как «новую парадигму управления образованием вообще; важнейшее звено в управлении качеством жизни» [4]. В этой связи отметим, что организация и результативность управления качеством образова- ния зависит от следующих социально-экономических и технологических факторов.

Осознание важности внедрения систем и инструментов управления качеством в системе высшего образования. Необходимость разработки новых педагогических и административных технологий, ориентированных на управление качеством не только предоставляемых образовательных услуг, но и организации рабочих процессов в вузе, очевидна. Управление качеством - это не только отслеживание основных процессов по выделенным показателям, но и обязательное проведение корректирующих действий, анализ полученных результатов, выработка дальнейших стратегий, творческий подход к имеющейся информации для принятия компетентных решений [5; 6; 7 и др.].

Постоянное развитие информационных и коммуникационных технологий. ИКТ послужили в последние десятилетия серьезным рычагом для структурных сдвигов в экономике и развитии общества в целом, поставили информацию и коммуникации во главе всех процессов, что не могло не отразиться на высшем образовании. Поскольку все управление качеством основано на процессном подходе, то и тут ИКТ оставили свой глубокий след. Получили широкое распространение технологии, обеспечивающие интерактивный доступ отдельных пользователей к информационным ресурсам [8; 9; 10; 11; 12 и др.]. Стало возможным объединение множества мини-баз данных, содержащих информацию о ходе тех или иных процессов, в единые автоматизированные информационные системы, с помощью которых осуществляется их мониторинг по показателям качества. Техническая основа данной тенденции - динамичное развитие и совершенствование именно ИКТ. Наибольший рост объема информации, обрабатываемой при помощи ИКТ, наблюдается в промышленном производстве, финансово-банковском секторе и образовании.

Информатизация общества и становление глобального информационного пространства в качестве социально-значимого явления. Функциональные и технические возможности ИКТ растут с каждым днем, позволяя объединять их в информационные системы, интегрирующие различные типы данных и отдельные микросреды, которые становятся не просто средами передачи данных, но обеспечивают принятие решений, координацию административных, научно-исследовательских, образовательных процессов, эффективную интеллектуальную поддержку всех социальных, в том числе и коммуникационных, процессов.

Современными авторами [13; 14 и др.] выделяются следующие признаки, формально определяющие общество в процессе информатизации: преобладание информационной деятельности в сфере профессиональной занятости: более 50% трудовых ресурсов занято в производстве и обработке информации; качественный скачок во взаимодействии человека с окружающим его миром, возникновение качественно новых массовых коммуникаций: появление регулируемой глобальной коммуникативной системы - единого информационного пространства, доступ в которое от- крыт всем; качественное изменение, увеличение объемов и разнообразия курсирующей в обществе информации, рост интенсивности информационных потоков, расширение круга информационных интересов. Качество образования является комплексной характеристикой, которая не может существовать сама по себе, не подвергаясь влиянию различных внешних факторов. Влияние ИКТ на качество образования в вузах в условиях современного общества можно определить четырьмя основными аспектами (рис. 1).

Информация в управлении качеством информационная база управления качеством; информационные проблемы управления качеством

Качество образования

Переход к информационному обществу выход услуг на первое место;

создание развитой информационнокоммуникативной среды

Усиление роли компетентностного подхода к образованию адаптация компетентностного подхода к управлению качеством;

необходимость формирования ИК-компетентности

Гуманизация развития ИК-компетентного специалиста необходимость управления качеством формирования нравственной зрелости в условиях развития ИКТ;

сложность диагностики нравственного развития

Рис. 1. Влияние ИКТ на качество образования

Первый аспект связан с полным осмыслением понятия информации в контексте управления качеством, его особенностей, значения в процессе диагностики и принятия обоснованных административных решений [15], а также большого количества противоречий, которые несет в себе развитие информационного сектора [16]. В связи с необходимостью контроля качества постоянно разрабатываются и совершенствуются методы сбора, обработки и анализа информации о процессах и качестве их результатов. Второй аспект заключается в осознании реалий процесса перехода к информационному обществу и принятии развития ИКТ в качестве не просто технологического явления, но в первую очередь социально, экономически и научно значимого процесса, интегрированного во все сферы жизнедеятельности общества.

В связи с этим нельзя игнорировать это явление и в управлении качеством образования. Это может привести к серьезному несоответствию между целями управления качеством и используемыми методами, значительному отставанию методологической базы от потребностей данного процесса. Третий аспект заключается в появлении компетентностной сущности, определяющей уровень подготовки к применению и пониманию ИКТ с точки зрения образовательного процесса, института высшего образования и тех специальных возможностей, которыми потенциально обладают высшие учебные заведения. Эта сущность - информационнокоммуникативная компетентность, которую можно определить как особую комплексную способность объективно оценивать профессиональные проблемы педагогической деятельности, преобразовывать их в конкретные задачи, используя современные информационные и коммуникационные технологии, решать их, воспроизводить знания, выражать себя творчески и создавать новую информацию [17; 18; 19 и др.]. Четвертый аспект заключается в тесной связи между управлением качеством образования и воспитанием личности в свете формирования информационнокоммуникативной компетентности: образование не только в интеллектуальном и профессиональном плане, но и с нравственной стороны, поскольку растущие в процессе информатизации возможности должны сопровождаться и увеличением ответственности, развитием моральнонравственных качеств. Образование призвано участвовать в формировании личности не косвенно, а напрямую, ориентируясь на повышение не только их уровня подготовки, но и моральных качеств.

Возможности ИКТ как эффективного инструментария возрастают с каждым днем, их использование становится все более доступным во всех областях. Уровень развития ИКТ сегодня, как показывает практика, опережает уровень подготовленности педагогического сообщества и администрации вузов к их корректному использованию. Наличие информационно-коммуникативной компетенции имеет две важные стороны: во-первых, она является обязательным требованием для специалистов, задействованных в управлении качеством образования; во-вторых, она является базовой компетенцией для студентов, поэтому необходим контроль ее формирования на всех этапах управления (рис. 2).

Компетенции выпускников, в том числе информационнокоммуникативная компетенция

Требования потребителей образовательных услуг

Диагностика уровня обученности

Государственные требования

Ресурсы: -материальнотехнические в том числе ИКТ -персонал, обладающий необходимыми компетенциями, в том числе информационнокоммуникативной компетенции

Управление качеством образования

Доступность образования

Корректирующие действия

Конкурентоспособ ность вуза

Рис. 2. Роль информационно-коммуникативной компетенции в процессе управления качеством образования

ИКТ вошли в нашу жизнь, а образовательная подготовка в этой области у большинства непрофильных специалистов отсутствует. Однако внедрение ИКТ в управление качеством в целом несет в себе значительные выгоды. Информационно-коммуникативная компетенция не зря относится к числу ключевых. А.В. Хуторской отмечает, что она обеспечивает навыки деятельности ученика по отношению к информации, содержащейся в учебных предметах и образовательных областях, а также в окружающем мире, включает знание необходимых языков, способы взаимодействия с другими людьми, навыки работы в группе [20]. Рассмотрев существующие подходы разных авторов к определению набора ключевых компетенций, которыми должен обладать человек для осуществления успешной профессиональной деятельности, отметим, что во всех источниках в той или иной форме присутствует информационная и коммуникационная (коммуникативная) компетентность (компетенция). При этом смысл, вкладываемый в эти понятия, часто весьма различается. Многие исследователи позиционируют коммуникативный компонент всего лишь как составляющую информационной компетенции. Однако в современном обществе навыки и умения в области эффективной коммуникации играют очень важную роль, осуществление профессиональной деятельности педагога без них невозможно, поэтому в рамках данного исследования, этот компонент вынесен, наравне с информационным, в название формируемой компетенции. Такой подход не является новым. Ряд исследователей утверждают, что информационно-коммуникационная составляющая профессиональной подготовки студентов в виде системной цели процесса их обучения расширяет теорию целеполагания учебного процесса в высшей профессиональной школе; ИКТ приведут к коренному изменению коммуникации между людьми, образование в целом и педагогическое взаимодействие будут неизбежно трансформироваться. Поэтому исследование и освоение коммуникации в образовании следует проводить с учетом динамики процессов в этой области [4; 13]. Это подтверждает необходимость формирования на этапе обучения в вузе информационнокоммуникативной компетенции специалиста, так как она способствует обеспечению высокого уровня информационной культуры и профессионализма, а также формированию коммуникативных навыков.

ИКТ не могут рассматриваться фрагментарно, так как они взаимно обусловлены, и развитие их в высокой степени взаимосвязано. Понятие «информационно-коммуникационная компетентность» рассматривается современными авторами как «значимое, важное, актуальное для настоящего времени профессиональное достояние педагога в области информационно-коммуникационных технологий, которое он эффективно использует в педагогической деятельности; это также владение информационнокоммуникационными компетенциями» [13], в том числе и в контексте управления качеством образования. В качестве необходимых условий успешного управления качеством образования исследователи называют эффективное использование ИКТ, формирование и развитие информационно-коммуникативной компетенции на всех уровнях образования, преемственность уровней обучения, использование принципов НИРС и, конечно же, стимулирование положительной мотивации, эмоциональноценностного отношения к качественным показателям, использование субъективного опыта и др. [21; 22; 23].

Поиск форм эффективного управления качеством образования вкупе с эффективными методами работы с информацией и информационным пространством рассматривается как самая перспективная задача развития открытой образовательной среды и повышения качества образования. Исследование социальных и экономических факторов, тенденций развития отечественной системы образования, российского и мирового опыта управления качеством позволяют говорить о необходимости глубокого освоения и использования ИКТ, формирования и развития информационно-коммуникативной компетенции на всех уровнях образования. Это ста- новится реальностью, которая определяется совокупностью внешних факторов, закономерностей развития системы образования, тенденций развития существующих систем управления качеством.