Управление качеством продукции на предприятиях молочной промышленности как фактор повышения их конкурентоспособности

Повышение эффективности пищевого производства, при условии повышения качества продукции является одним из важнейших направлений развития экономики Российской Федерации. Актуальность данного вопроса определена в Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности РФ на период до 2020 года. Вместе с тем существует целый комплекс аспектов этой сложной социально-экономической проблемы, которые исследованы еще недостаточно - это вопросы методики оценки уровня качества продукции, достаточность и применимость методов расчета экономической эффективности управления качеством продукции, воздействие различных факторов внешней и внутренней среды на качество.

Известно, что пищевая и перерабатывающая промышленность является системообразующей сферой экономики страны, формирующей агропродовольственный рынок, а следовательно, обеспечивающей продовольственную безопасность страны. Анализ технического и технологического потенциала отрасли за время становления рыночной экономики показал, что производственные мощности социально значимых сегментов (мукомольно-крупяной, хлебопекарной, молочной промышленности) в основном морально и физически устарели и используются не полностью, что прежде всего связано с дефицитом сельскохозяйственного сырья. В рамках проекта государственной программы на 2013– 2020 годы предусматривается увеличение производства молока до 38,2 млн тонн, что предполагает привлечение инвестиций в размере 99, 7 млрд рублей.

Проблема производства качественной молочной продукции требует новых подходов и методов решения в следующих направлениях:

– изучение факторов, влияющих на качество молока и молочной продукции на основе отечественного и зарубежного опыта;

– увеличение доли предприятий, внедряя-ющих системы менеджмента безопасности пищевых производств, отвечающей требованиям международных стандартов;

– выявление резервов повышения качества и эффективности производства на основе рационального использования сырьевых ресурсов молочной индустрии.

Решение стратегической задачи импорто-замещения может быть достигнуто внедрением современных методов управления и системы интегрального контроля показателей качества и безопасности сырья и продуктов на этапах переработки, транспортирования и хранения [1, 3].

Изучение международного опыта управления качеством продукции позволило выявить некоторые характерные черты зарубежных систем, имеющие отличие от системы управления качеством продукции в Российской Федерации. В России в качестве национального стандарта введен ГОСТ Р ИСО 22000–2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции», который идентичен международному стандарту ISO 22000:2005

«Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции».

ГОСТ Р ИСО 220000–2007 дает предприятиям право выбора варианта разработки и сертификации системы НАССР (Hazard analysis and critical control points) – либо по ГОСТ 51705.1–2001, либо по более сложной схеме, обеспечивающей высокий уровень доверия отечественных и зарубежных потребителей по ГОСТ Р ИСО 220000–2007. Дело в том, что НАССР является как самостоятельной системой, так и входит в своем неизменном виде в стандарт ИСО 22000. Но стандарт ИСО 22000 затрагивает также и управленческие вопросы на самом предприятии, затрагивает вопрос денег и, соответственно, ресурсов. В этом смысле данный стандарт шире по охвату сфер – пищевая безопасность плюс менеджмент. То есть это попытка совместить, интегрировать общеуправленческие процессы в организации с вопросами обеспечения пищевой безопасности – своего рода комбинация ИСО 9001 и НАССР [5, 2].

Предприятие может также крайне успешно интегрировать ИСО 22000 с ИСО 9001, если есть необходимость в наличии сертификата именно по ИСО 9001. Такая ситуация возможна, если условия клиента, тендера или рынка будут это требовать. Это характерно для всех или почти всех отраслевых стандартов – они очень тесно связаны с ИСО 9001, но закрывают не все пункты его требований. Именно поэтому у предприятий всегда остается возможность достроить свою систему и это происходит совершенно безболезненно. Успешное внедрение системы управления безопасностью пищевых продуктов в соответствии с требованиями стандарта ISO 22000 дает предприятию следующие преимущества. Возможность сертификации системы менеджмента безопасности пищевой продукции предприятия на соответствие международным требованиям:

– система управления, основанная на всемирно признанных принципах;

– использование предупредительных мер управления, а не запоздалого контроля;

– документальное подтверждение безопасности производства продукции;

– возможность выхода предприятия на международные рынки;

– повышение доверия потребителей к продукции, и, как следствие, повышение ее конкурентоспособности.

Как же складывается в настоящее время понимание потребителем вопросов безопасности продуктов питания? Данный вопрос был положен в основу социологического исследования, в результате которого было установлено, что актуальность проблемы безопасности продуктов питания для жителей уральского региона однозначна. Это обусловлено, прежде всего, осведомленностью интервьюируемых в части сложности экологических условий их местожительства. Только пища, по мнению опрашиваемых, свободная от вредных веществ, позволит снизить антропогенную нагрузку на организм человека.

Абсолютно все респонденты (100%) указали на важность того, чтобы потребляемые ими продукты были безопасны, около 78% респондентов отметили, что первичная информация о безопасности товаров сопряжена с местом их производства. Однако информационные позиции экомаркировки изделий как показатели их безопасности потребителем не идентифицируются. Полученные результаты свидетельствуют о недостаточной информированности потребителей в деятельности предприятий по обеспечению факторов безопасности своей продукции.

По материалам Аналитического отчета Комитета экспортеров и импортеров Европейской бизнес-ассоциации мировое сообщество стремится к реализации принципа «один стандарт, одно испытание, одна оценка соответствия или испытанный однажды принимается везде». Такой принцип во многом отражен в ряде положений Европейского Сообщества (ЕС), сущность которых заключается в четком разделении обязательных и добровольных требований к показателям качества продукции, гармонизации требований стандартов, технических регламентов и т. д.

Законодательство по контролю продуктов питания в странах ЕС имеет трехуровневую структуру:

• 1)    европейские регулирующие положения (решения, директивы);

• 2)    национальные регулирующие положения (законы, положения);

• 3)    региональное законодательство (законы, положения, служебные предписания).

Системы национального контроля качества на территории стран европейского союза различаются и варьируются от полностью централизованной системы (Нидерланды, Дания, Бельгия) до децентрализованных систем, в рамках которых компетентные органы работают на основе региональных (Испания, Германия) или местных систем (Великобритания, Ирландия). На наш взгляд, это разумный подход, позволяющий учесть специфику территорий.

Так, например, единственным государственным органом, ответственным за безопасность пищевой продукции в Эстонии, является Ветеринарно-продовольственный департамент, который осуществляет контроль за выполнением законодательства в сфере ветеринарной медицины, пищевой безопасности, рыночного регулирования т. д.

Шведская национальная продовольственная администрация является центральным органом государственной власти в сфере пищевой промышленности. Данная организация защищает права потребителей относительно качества и безопасности пищевых продуктов, осуществляет контроль за торговлей продуктами питания и т. д.

На территории Германии действует несколько органов контроля за пищевыми продуктами, которые разделяют полномочия - это Федеральное министерство защиты прав потребителей, продовольствия и сельского хозяйства Германии и Федеральный институт оценки рисков. Функциональные обязанности министерства закреплены за отдельными департаментами, а именно: пищевые продукты и промышленные товары, продукты по защите растений, ветеринарная медицина, генетическая инженерия. Федеральный институт оценки рисков является научным учреждением, которое готовит экспертные отчеты о безопасности пищевых продуктов, защите здоровья потребителей на основе международных научных критериев оценки [4, 6].

В Польше сейчас реформируют структуры и организации официального контроля, а также осуществляют законодательную реформу. Чтобы польская регламентация совпала с регламентацией ЕС, принят новый Закон о пищевых продуктах. Проводят также дополнительные реформы систем мониторинга и надзора для официального контроля. Польша намерена создать единый орган пищевых продуктов наподобие Управления пищевыми стандартами в Великобритании. Эта объединенная система контроля подчиняется Министерству здравоохранения.

Регулирующие положения европейского законодательства определяют конкретные рамки применения национального и регионального законодательства. Они достаточно гибки и позволяют осуществлять собственное толкование национальных регулирующих положений в любой стране, являющейся членом ЕС, не противореча при этом европейскому законодательству.

Для всех стран ЕС установлены соответствующие инструменты для обеспечения качества и безопасности продукции. Для создания эквивалентных систем официального контроля продуктов Европейская комиссия сочла необходимым внедрить гармонизированную систему общих правил на уровне сообщества. В рамках осуществления единообразного подхода к проведению официального контроля необходима разработка руководящих принципов на уровне Сообщества.

Поощрение внедрения систем качества, которые полностью регламентируют производственный процесс, является более действенным мероприятием обеспечения качества продукции при ее производстве (на этапах - сырье, производство, упаковка), чем сертификация уже готовой продукции, что на практике не оправдывает своей эффективности.

Активное внедрение системы менеджмента качества в соответствии с мировым уровнем, естественно, требует от предприятий определенных затрат, но они окупятся путем реализации высококачественной молочной продукции на отечественных и зарубежных рынках продовольственных товаров. Необходимо создание соответствующей программы подготовки компетентных и квалифицированных специалистов по качеству.