Управление процессом интеграции общего и дополнительного образования

1	1                                                              2
	международные образовательные программы и их международное признание; стратегическое партнерство с ведущими зарубежными вузами; тесная связь и работа с бизнесом, в том числе с потенциальными работодателями; выбор имиджевых программ обучения, умение отказаться от приносящих доход/ выгоды, но непрофильных программ; наличие и активное развитие научного потенциала; деятельность Центра развития карьеры; материальное поощрение преподавателей, защитивших докторские или кандидатские диссертации, а также публикующихся в престижных научных изданиях
Ассортимент услуг	Развитие широты и глубины ассортимента образовательных услуг в целом; многоуровневый характер подготовки абитуриентов (программы 3-, 2-летнего и одногодичного обучения, короткие подготовительные курсы); система непрерывного образования; глобализация содержания образовательных программ
Цена	Система льгот в зависимости от успешности обучения для коммерческих студентов; формы оплаты образовательных услуг (накопительное страхование образования, ценные бумаги в форме образовательных векселей и т. д.)
Сервис	Богатая инфраструктура базовых и вспомогательных процессов университета; развитие издательской деятельности; реконструкция зданий вуза в престижных районах города; строительство новых зданий (учебных, библиотеки, общежитий и т. д.); стандарт содержания зданий

Предлагаемая структура УР не претендует на полноту, однако она в достаточной мере иллюстрирует те возможности, которые региональные вузы могут использовать для повышения своей конкурентоспособности на рынке образовательных услуг.

ПРИМЕЧАНИЯ

• ¹    Лазарев В. А. Конкурентоспособность вуза как объект управления : моногр. / В. А. Лазарев, С. А. Мохначев. Екатеринбург, 2003. С. 71—72.

• ²    См.: Титова Н. Л. Повышение конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг / Н. Л. Титова // Материалы VI Междунар. науч. конф. «Модернизация экономики и наращивание институтов», 6 апр. 2005 г. М., 2005.

Поступила 07.09.06.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ИНТЕГРАЦИИ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

А. В. Золотарева, зав. кафедрой управления, школой Ярославского государственного педагогического университета им. К. Д. Ушинского, руководитель научно-исследовательской лаборатории проблем дополнительного образования детей Ярославской области, доцент

В статье затронуты проблемы управления процессом интеграции общего и дополнительного образования. Указанные проблемы раскрываются на трех уровнях управления: целевом, социально-психологическом и технологическом, что позволяет эффективно выстроить логику продвижения от целей интеграции к ее результату. Новизна авторского подхода состоит в том, что интеграция общего и дополнительного образования рассматривается как один из механизмов модернизации общего образования за счет использования потенциала дополнительного образования детей.

Обращаясь к анализу задач модернизации образования в России, можно сказать, что качество образования будет зависеть от возможностей социума предоставлять ребенку спектр образовательных услуг. В свою очередь, качество © А. В. Золотарева, 2007

услуг будет определяться вкладом каждого образовательного учреждения, составляющего систему общего образования. В решении проблемы расширения образовательных услуг особое место может занять дополнительное образование детей, которое в последнее время реализуется не только на базе учреждений дополнительного образования (УДО), но и в образовательных учреждениях иных типов — детских садах, общеобразовательных школах, профессиональных училищах и других образовательных учреждениях.

Для решения современных проблем образования требуется организация взаимодействия образовательных учреждений разных типов, позволяющая дополнительному образованию стать органичным компонентом единого образовательного пространства, расширяющая возможности общего образования и способствующая развитию личности ребенка. Кроме того, уникальный потенциал дополнительного образования может способствовать модернизации общего образования. Однако содержание дополнительных образовательных программ не должно подменять определенного нормативами содержания дошкольного, общего среднего или начального профессионального образования. Необходима интеграция общего и дополнительного образования, которая может стать одним из механизмов модернизации общего образования за счет использования потенциала дополнительного образования детей.

Мы рассматриваем интеграцию в нескольких аспектах. Во-первых, интеграция — это состояние, характеризующееся упорядоченностью, согласованностью, устойчивостью взаимосвязей разных образовательных учреждений в рамках общего образования, а также процесс, обеспечивающий достижение такого состояния. Во-вторых, она проявляется на уровне субъектов деятельности: детей, их родителей и педагогов. Определенное значение приобретает интеграция на уровне учебных планов и образо вательных программ, которая позволяет педагогам формировать в сознании ребенка целостную картину окружающего мира, разрабатывать новые концепции, определять новые цели, содержание, формы и методы образования. В-третьих, интеграция может быть внутренней (внутри учреждения) и внешней (выходить за рамки одного учреждения). И наконец, в-четвертых, интеграция — важный показатель системы, так как ведет к ее целостности. Только в целостном образовательном пространстве формируется целостная личность.

Роль дополнительного образования в модернизации общего образования также можно рассматривать в нескольких аспектах: в аспекте модернизации целей, содержания, организации, ожидаемых результатов общего образования. В дополнительном образовании могут реализоваться цели обучения, воспитания и развития детей через самостоятельные функции (самостоятельные программы обучения, воспитания или развития детей) или через комплексные функции (интегрированные дополнительные образовательные программы). В процессе интеграции наблюдается расширение всего спектра целей общего образования. Многообразие целей дополнительного образования предполагает и многообразие результатов.

Интеграция дополнительного и общего образования предполагает постоянное обновление содержания образования: переход от традиционного содержания (стандартов) к содержанию, соответствующему новым ожиданиям заказчиков. Роль дополнительного образования в обновлении содержания общего образования можно исследовать через реализацию следующих направлений интеграции: усиление личностной ориентации, комплексности, обеспечение преемственности, творческой, практической и социальной составляющих содержания общего образования. Кроме того, в процессе интеграции можно наблюдать обновление форм организации общего образования: гуманизацию и демократиза- цию общего образования, предоставление детям шанса на успех, разнообразие форм организации образовательного процесса, оптимизацию деятельности образовательных учреждений и др.

Управление процессом интеграции общего и дополнительного образования имеет свои особенности. Прежде всего надо сказать о сложности управляемого объекта. Интеграция в образовании как объект управления характеризуется большим разнообразием субъектов (дети, родители, педагоги, учреждения разных ведомств и т. д.), между которыми возникают разнообразные отношения, способы деятельности. В ситуации такого разнообразия очень сложно найти единую формальную структуру, которая позволила бы обеспечить устойчивость взаимосвязей субъектов.

Управление процессом интеграции осложнено проблемами его информационного обеспечения. Согласованное взаимодействие может происходить только при условии наличия полной и достоверной информации о взаимодействующих субъектах. Кроме того, для управления процессом интеграции в число важнейших выдвигаются проблемы избирательности информации, поиска строго определенного партнера по взаимодействию в широком поле возможностей дополнительного образования детей.

В ряде случаев наблюдается несовпадение целевых ориентаций субъектов взаимодействия. Можно сказать, что целевых ориентаций столько, сколько детей и их родителей с присущими только им интересами, желаниями, способностями. Кроме того, педагоги реализуют разные цели образования в соответствии с предназначением учреждений разных типов: школы, детского сада, учреждения дополнительного образования детей, учреждений культуры, спорта. Поэтому особо остро встает проблема согласования, взаимодополнения целей, что может привести к повышению качества образования, его возможностей формировать человека, способного отвечать за соб ственное благополучие и благополучие всей страны.

Наконец, можно говорить о трудности практической реализации процесса интеграции как о проблеме управления воплощением идей в жизнь. Известное сопротивление управлению оказывает сам человек как субъект процесса интеграции. Многогранность интересов, индивидуальные черты характера, возможности и способности детей, родителей, педагогов, а также возможности образовательной системы могут как способствовать, так и препятствовать практической реализации идей интеграции общего и дополнительного образования.

Анализ проблем управления процессом интеграции позволяет сделать вывод о том, что его эффективность будет зависеть по крайней мере от трех слагаемых: целевой установки образовательной системы на интеграцию; социальнопсихологических функций управления, обеспечивающих включение субъектов-личностей в процесс интеграции; профессионального уровня самого управленца, способного эффективно выстроить логику продвижения от целей интеграции к ее результату.

Профессионализм управленца часто связывают с уровнем его технологической культуры, которая предполагает овладение руководителем знаниями основных способов, средств и путей преобразовательной деятельности, умениями сознательно и творчески их выбирать, мыслить системно и комплексно и т. д. Таким образом, уровень технологической культуры оказывает решающее влияние на процесс и результат профессиональной деятельности. Процесс управленческой деятельности состоит в последовательном осуществлении разнообразных технологий управления, направленных на достижение целей. Технология управления является наименьшим элементом в системе управления организацией и представляет собой целостный процесс. Руководитель ведет этот процесс от начала до конца, придержи- ваясь установленной последовательности действий.

Вместе с тем можно выделить особенное в подходе к технологиям управления процессом интеграции . Поскольку в основе интеграции лежит взаимодействие, ведущими технологиями управления должны стать технологии организации взаимодействия — технологии организации коллективных, коллегиальных, групповых форм взаимодействия. Кроме того, необходимость взаимодействия в процессе интеграции может вносить особенности в технологии реализации управленческих функций или методов управления (например, не просто технологии целеполагания, планирования или анализа, а технологии коллективного целеполагания, планирования, анализа). Единичное в подходе к технологиям управления процессом интеграции может определяться управленческими действиями, возможными только при организации процесса интеграции (технологии координационного совета, разработки интегрированной программы, обмена опытом, изучения социального заказа на дополнительное образование и др.).

Рассматривая целевой уровень управления , особую важность мы придаем организации единства целеполагания и целеосуществления. При целеполагании процессов интеграции ведущей технологией становится согласование целей, ибо их содержание неизбежно оказывается под воздействием различных интересов разных субъектов интеграции. Об эффективности целеполагания можно судить не просто по наличию целей интеграции у детей, родителей, педагогов, в программах деятельности учреждений, но и по взаимосогласованию целей. Задача управления в этом случае — максимально расширить совпадающий спектр целевых установок субъектов интеграции. В процессе осуществления целей интеграции основными задачами являются предупреждение отклонений от цели, координация достижения разных целей, организация взаимодействия разных субъектов в направлении общих целей.

Социально-психологические функции управления ориентированы на интересы участников интеграционных процессов, удовлетворение их материальных и духовных запросов, на предоставление им возможности общения и сотрудничества. К социально-психологическим функциям управления мы отнесим такие функции, как мотивирование субъектов к участию в интеграционных процессах, формирование их единства в отношении интеграции, организация их взаимодействия, а также обеспечение нововведений в интегративную деятельность.

Функцию мотивирования мы выводим на первый план в реализации социально-педагогических функций управления процессом интеграции не случайно. Дело в том, что интеграция в системе образования не регламентирована никакими нормативными требованиями. Этот процесс может осуществляться только при условии возникновения потребности или желания субъектов взаимодействовать. Особая роль управления состоит в том, чтобы создать условия для возникновения у детей и родителей мотивов к выявлению и полному удовлетворению потребностей детей в образовании, а у педагогов — мотивов к изучению потребностей и объединению для их совместной реализации.

Направления деятельности по формированию потребностей и мотивов субъектов интеграции на участие в ее организации могут быть следующими:

• —    овладение субъектами знаниями о сущности процесса интеграции, его организации, осмысление этих знаний;

• —    пропаганда идей (значимости) интеграции, опыта ее организации в различных образовательных учреждениях;

• —    актуализация проблем, решение которых возможно только при условии организации процесса интеграции (создание с этой целью специальных ситуаций);

• — обеспечение условий для самореализации субъектов интеграции в процессе ее осуществления;

— создание атмосферы сотрудничества участников процесса интеграции.

Чтобы эффективно управлять мотивацией участников процесса интеграции, необходимо стимулировать их интеграционную деятельность. Как известно, может быть создана система материального и морального стимулирования. Среди основных форм материального стимулирования назовем предпочтение при тарификации педагогической нагрузки, получение доплат и надбавок, премирование, льготы, гранты и др.; морального — получение наград, званий, благодарности, общественное признание, возможность повышения квалификации и др.

Формирование единства участников процесса интеграции должно выражаться во внутренней спаянности, гармоническом взаимодействии его участников, одобрении общих ценностей, норм, педагогических образцов, взаимном понимании и симпатии. Укажем некоторые управленческие технологии формирования единства участников процесса интеграции:

— совместная выработка педагогических идей интеграции, в основе которой лежат свобода выбора и широкий спектр услуг дополнительного образования детей, общение, основанное на сотрудничестве. Для того чтобы педагогическая идея овладела сознанием не только каждого педагога, но и детей и родителей, необходимо четко формулировать ее содержание, ясно видеть предполагаемые реальные результаты, к которым должно привести освоение идеи;

— формирование единства в понимании и оценке результата интеграции. Здесь важно договориться, кого и что интересует в динамике изменения субъекта, кто и какой вклад внесет в это изменение. Для формирования единого отношения к результату и оценке результатов интеграции общего и дополнительного образования можно организовать коллективную продуктивную деятельность по разрешению вопросов, которые мы поставили выше, например, в форме временного научно-исследовательского коллектива, педагогической мастерской или лаборатории и других формах;

— творческий поиск методов осуществления интеграции. Это возможно лишь в том случае, если реализация целей интеграции основывается на сознательном одобрении их участниками процесса, которые имеют возможность вести свободную дискуссию. Задача управления в этом случае — сознательно и последовательно принимать меры для интеграции субъектов вокруг общих творческих начинаний, наиболее актуальных педагогических идей;

— создание традиций интегративной деятельности. Традиции представляют собой сложившиеся формы деятельности и поведения, сопутствующие им обычаи, ценности, правила. К традициям интегративной деятельности относятся, например, организация единых массовых дел (фестивалей, вечеров, праздников и т. д.), сквозных досуговых и игровых программ (КВН, викторин, конкурсов), межпредметных связей (за счет расширения образовательного пространства, создания интегрированных программ).

Организация взаимодействия — это процесс построения системы взаимоотношений определенной структуры, позволяющей упорядочить деятельность по интеграции. Создание ситуации общения, основанного на сотрудничестве, — один из главных источников формирования процесса интеграции. Через общение формируются такие интегративные качества деятельности, как организованность — способность участников самостоятельно создавать образцы деятельности в ситуации неопределенности, сочетать разнообразие мнений и форм инициативного поведения с устойчивым единством действий участников; сработанность — сочетание и взаимодействие участников деятельности, характеризующееся максимально возможной продуктивностью в совместной работе при минимальных эмоционально-энергетических затратах; совместимость — эффект сочетания и взаимодействия индивидов, кото- рый характеризуется максимальной удовлетворенностью партнеров друг другом.

Технологии организации взаимодействия в процессе интеграции могут быть, например, следующими:

• —    деятельность органов управления и самоуправления, например, координационного совета по интеграции;

• —    добровольное сотрудничество на основе общего интереса между детьми, родителями, педагогами, организуемое по их инициативе;

• — взаимодействие в рамках интегрированной программы. Такое взаимодействие возможно между педагогами одного учреждения или образовательных учреждений разных типов, объединившихся в единую интегрированную программу, оформленную и утвержденную в определенном статусе (муниципальную, сквозную, предметную, досуговую, социально-педагогическую и др.);

— взаимодействие в рамках межпредметных связей. Оно складывается между педагогами разных образовательных объединений или учреждений и выражается в участии в реализации образовательных программ, организации сотрудничества между детьми и родителями, расширении образовательного пространства и т. д.;

— взаимодействие в рамках советов, творческих и рабочих групп, методических объединений. Оно возникает в результате участия педагогов, родителей, детей в творческих группах, советах и методических объединениях, создающихся как при образовательном объединении, так и на уровне муниципального округа для решения определенных проблем интеграции, подготовки общих дел и т. д.;

• —    коллективное взаимодействие в рамках педагогического совета образовательного учреждения по решению проблем интеграции общего и дополнительного образования;

• —    социально-психологические тренинги, ролевые и деловые игры, направленные на формирование способов взаимодействия.

Инновационное обеспечение деятельности означает ее обновление, направленное на совершенствование интегративных процессов. Эта функция управления может осуществляться через организацию условий для повышения квалификации педагогических работников, создание в коллективе творческого настроя, активизирующего инновационную деятельность. Так, например, совершенствование деятельности по интеграции общего и дополнительного образования может происходить в разных вариантах и на разных уровнях:

• —    на уровне муниципального округа — организация семинаров, педагогических мастерских и лабораторий,творческих групп, временных научно-исследовательских коллективов и др.;

• —    на уровне образовательного учреждения — организация экспериментальной работы, методических объединений, творческих групп и др.;

— на уровне педагогов — самообразование, ведение исследований по вопросам интеграции в системе образования.

Мы не претендуем на полноту рассмотрения проблемы управления процессом интеграции общего и дополнительного образования. Управление пронизывает все уровни данного процесса: от управления реализацией интегрированной программы в рамках конкретного предмета до управления интеграцией в рамках образовательного учреждения или муниципальной системы образования. Важно понимать, что управленец не может авторитарным способом заставлять педагога, родителя или ребенка взаимодействовать в системе образования. Для развития процесса интеграции необходимы активная позиция всех субъектов интеграции и системно выстроенная политика поддержки интегративных процессов со стороны управленца. Только согласованные действия всех участников могут привести к эффективному результату процесса интеграции общего и дополнительного образования.

Поступила 25.09.07.