Управление развитием туристской отрасли: региональный аспект

Развитие туристской отрасли республики Крым невозможно без централизованного управления объектами сферы туризма, которое должно осуществляться региональными органам власти, поскольку непосредственно на уровне региона возможен максимальный учет всех потребностей, особенностей и иных факторов в подсистемах региона, способствующих эффективному административно-правовому регулированию в отрасли. Целью исследования является определение направлений совершенствования регионального управления туристской отраслью в Республике Крым. Методологической основой для исследования стали общенаучные методы системного подхода, наблюдения, современные методы статистического анализа, группировки, формально-юридический и сравнительно-правовой. В ходе исследования установлено, что туристская отрасль Республики Крым представлена достаточно большим количеством объектов в регионе. С момента вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации (с 2014 г.) количество отдыхающих возросло в 5,4 раза. При этом наибольшее число лиц, отдохнувших в Крыму (1210,9 тыс. чел.) было отмечено в 2016 г., а в 2017 г. число отдыхающих сократилось более чем в 2 раза. Наибольшей популярностью у отдыхающих пользуются дома отдыха, на втором месте пансионаты и на третьем месте базы отдыха и другие организаций отдыха. Данное соотношение обусловлено, в основном, ростом стоимости услуг в сфере туризма, что отрицательно сказывается на потоке туристов. И, к сожалению, не во всех средствах размещения отдыхающих повышение стоимости гарантирует качество предоставляемых услуг. Региональное управление туристкой отраслью в Республике Крым осуществляет Министерство курортов и туризма Республики Крым, которое контролирует деятельность всех предприятий туристической отрасли в регионе и воздействует на них посредством Федеральных целевых программ, государственных программ и планов. Отметим, что региональное управление туристкой отраслью в республике осуществляется в полной мере. К основным недостаткам регионального управления на полуострове можно отнести не-правильное, несвоевременное или же неэффективное урегулирование вопросов развития отрасли, из-за несогласованности интересов государственного сектора и бизнес-структур. При этом отмечено, что именно при правильном региональном управлении отраслью, существует возможность сформировать баланс, искоренить все диспропорции и проблемы отрасли. С целью повышения эффективности управление туристкой отраслью на региональном уровне считаем необходимым развивать государственно-частное партнерство в сфере туризма в регионе, посредством сотрудничества государственных и местных органов власти, предприятий туризма и объектов туристической инфраструктуры. Данный вид партнерства целесообразно осуществлять в виде ассоциаций, с определением функции властей по управлению туристкой отраслью в Республике Крым. Предложенные мероприятия будут способствовать повышению эффективности управления туристкой отраслью Республики Крым. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Совета министров Республики Крым в рамках научного проекта № 19-410-910016 «Механизм устойчивого эколого-экономического развития рекреационной сферы региона: концепция, факторы, критерии».