Управление рынком продукции животноводства в Республике Бурятия

Животноводческая продукция является неотъемлемой частью продовольственной безопасности страны и соответственно национальной экономики. Продукты животноводства особо важны в структуре продовольственного набора продуктов ввиду своей пищевой и питательной ценности. Для России развитие сельскохозяйственного сектора, в частности рынка продукции животноводства, и по сей день остается одной из центральных проблем в экономической, политической и социальной сферах [2].

Понятие «продукция животноводства» как единый термин не регламентируется. Существуют госстандарты, которые разделяют понятие такой продукции по ее видам, например продукция скотоводства, птицеводства, свиноводства и т.д. Однако существуют иные нормативно-правовые документы, которые объединили и обобщили эту классификацию. Так, в законе г. Москвы от 24.05. 2000 № 13 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» говорится, что продукция животноводства – это мясо и другие пищевые продукты, полученные в результате убоя животных, молоко, яйца, рыба, мед, используемые в пищу, а также продовольственное сырье животного происхождения [4].

Особенности сложившейся социально-экономической обстановки в Российской Федерации обусловливают исключительное (особенное) содержание проблемы управления продовольственной безопасностью. Ввиду высокой жизнеообеспечивающей функции рынок мяса стал приоритетным направлением в исследовании.

• 1 августа 2014 г. Европейский союз ввел санкции в отношении Российской Федерации в связи с событиями на Украине и воссоединением Крыма с Россией, в дальнейшем ЕС неоднократно расширял и продлевал список санкций. Недавнее решение о продлении до 31 января 2017 г. Совет Европы принял 1 июля 2016 г. Российская Федерация была вынуждена принять ответные меры: 6 августа 2014 г. введено продовольственное эмбарго, запрет ввоза на территорию страны «отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению». Правительство Российской Федерации на сегодня также продлевает контрсанкции в ответ Евросоюзу [8].

Вышеописанные события можно рассматривать как угрозу извне и посягательство на продовольственную безопасность страны. С другой стороны, сокращение импортной продукции на отечественном рынке может стать отличным плацдармом для российских производителей продукции АПК, нарастить темпы и объемы производства продовольствия, лишившись (в хорошем смысле) конкуренции (с не всегда качественной зарубежной продукцией).

Последние два года с момента введения санкций были испытанием на прочность для российского агропромышленного комплекса. Сегодняшняя ситуация в секторе животноводства далека от идеала, но результаты обнадеживают. Валовый объем произведенного скота и птицы на убой (в убойном весе) в 2014 г. составил 9,07 млн. т, а в 2015 г. вырос до 9,57 млн. т, т.е. на 5,5%, и в 2016 г. рост составил еще 3,4% - 9,9 млн. т [7].

Полный запрет поставок свинины из ЕС послужил толчком к бурному росту корпоративного сектора на фоне сокращения количества личных подсобных хозяйств. Совокупный итог произведенной свинины в 2016 г. составил 4,35 млн. т, когда в 2015 г. – 3,9 млн. т, а это 9,4% прироста [7].

Также двигателем роста оказалось птицеводство ввиду популярности этого сектора рынка у потребителей, мясо птицы предпочитают 80% россиян из-за его дешевизны. Так, в 2015 г. было произведено 6,03 млн. т, а 2016 г. - 6,2 млн. т, или на 2,1% больше [7].

Однако не все секторы рынка мяса показали положительную динамику за 2016 г. Так, например, снизился выпуск говядины, в 2015 г. составив 2,88 млн. т, в 2016 г. 2,83 млн. т, а это на 1,6% меньше. Тренд отрицательный, но, как заявляют эксперты, цифры некритичны, к тому же на ситуацию нужно смотреть через призму долгосрочной стратегии, которая подразумевает возможность спада в коротком периоде [5, 7].

Задача исследования - рассмотреть влияние санкций на рынок мяса не только на уровне Российской Федерации в целом, но и на локальном примере. Объектом исследования является Республика Бурятия, которая согласно исследованиям показывает отрицательную динамику роста производства мяса и мясных продуктов, что дополнительно актуализирует необходимость более глубокого анализа данного субъекта экономики.

Рассмотрим, как менялся рынок мяса в Республике Бурятия в до- и постсанкционный периоды (рис. 1). По данным Росстата, валовой объем произведенного скота и птицы на убой (в убойном весе) в 2014 г. в Республике Бурятия составил 45,3 тыс. т, в 2015 г. снизился до 43,7 тыс. т (на 3,5%), в 2016 г. валовый объем уменьшился еще на 4,3% и составил 41,8 тыс. т [7].

Производство крупного рогатого скота в 2014 г. составило 23,7 тыс. т, в 2015 г. этот показатель снизился до 23,1 тыс. т, т.е. на 2,5% меньше, в 2016 г. производство достигло 24,7 тыс. т, т.е. прирост составил 6,9% [7].

Произошло значительное снижение производства свинины, в 2014 г. объем составлял 19 тыс. т в убойном весе. В 2015 г. отметилось значительное снижение объема производства до 17,95 тыс. т, т.е. на 5,6%. Однако в 2016 г. тенденция снижения объемов производства свинины сохранилась – 14,53 тыс. т, что на 23,6% меньше по сравнению с 2014 г. [7].

Производство птицы не характеризовалось однозначным ростом или снижением в эти годы. В 2014 г. уровень производства птицы на убой в убойном весе составил 176 т, в 2015 г. отмечен резкий рост - до 212 т, т.е. на 20,45%, но в 2016 г. уровень производства вернулся на отметку в 173 т [7].

КРГ скот

Свинина

Птица

Рисунок - Производство основных продуктов животноводства в Республике Бурятия (в убойном весе), тыс. т

Негативным последствием введения эмбарго стало сокращение предложения продовольственных товаров, мяса в том числе, на внутреннем рынке, что повлекло резкое повышение цены на товар. Рассмотрим динамику цен на отдельные виды мяса в Республике Бурятия (табл. 1).

Таблица 1

Средние потребительские цены (тарифы) на товары, руб.

Товар	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Говядина(кроме бескостного мяса), кг	231,98 руб./кг	269,3 руб./кг	263,38 руб./кг
Свинина (кроме бескостного мяса), кг	216,44 руб./кг	269,89 руб./кг	237,13 руб./кг
Куры охлажденные и мороженные, кг	125,69 руб./кг	164,57 руб./кг	146,78 руб./кг

В среднем потребительские цены на отдельные виды мясных товаров в 2016 г. выросли на 19% от досанкционного уровня 2014 г. Наибольший рост цены произошел на мясо кур охлажденных и мороженых, в 2016 г. по сравнению с 2014 г. цены выросли на 23,01%, что обусловлено изменением полной себестоимости, торговой наценки, прочих платежей [11]. Рост розничной цены в 2016 г. по сравнению с 2014 г. на говядину (кроме бескостного мяса) составил 16%. Рост розничной цены в 2016 г. по сравнению с 2014 г. на свинину (кроме бескостного мяса) остановился на уровне 18,23% (табл. 2).

Таблица 2

Динамика изменения средних цен (тарифов) на товары и услуги, %

Товар	2014 г.	2016 г.
Говядина(кроме бескостного мяса), кг	+16,08%	+13,5%
Свинина (кроме бескостного мяса), кг	+24,7%	+9,56%
Куры охлажденные и мороженные, кг	+30,9%	+16,76%

Проведенные исследования показали, что, несмотря на негативные политические события, которые привели к значительному снижению обеспеченности страны продукцией животноводства и вынужденной резкой мобилизации внутренних резервов, в некоторых секторах рынка мяса наметился рост.

Отрицательный тренд роста объемов производства всех видов мяса свидетельствует о снижении самообеспеченности экономического субъекта этим видом продовольствия, а это прямая угроза продовольственной безопасности. Для сохранения положительного тренда необходимо выделить направления совершенствования и роста объемов производства животноводческой продукции для дальнейшего развития процесса импортозамещения.

По мнению авторов, приоритетным вектором управления различными потоками и секторами в животноводческой отрасли являются: совершенствование государственной политики, направленное на изменение форм и механизмов господдержки, включающее разработки по стратегическому планированию, прогнозированию и контролю, с целью повышения инвестиционной привлекательности данной отрасли; техническая и технологическая модернизация предприятий по производству мяса; повышение доступности кредитных продуктов; подготовка и привлечение высококвалифицированных кадров в рамках госпрограммы; развитие эффективно функционирующих рынков сельскохозяйственной продукции; помощь и поддержка в развитии кооперации; привлечение самих сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании агропромышленной политики страны.

Таким образом, в современных условиях национальные интересы самообеспечения страны должны и впредь оцениваться выше временного преимущества «дешевого» импортного продовольствия. Это достаточно убедительно подтверждается многолетним опытом всех традиционно крупных мировых экспертов продовольствия.