Упрощенное производство в арбитражном процессе в свете последних изменений законодательства

Правосудие в Российской Федерации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами, порядок судопроизводства в которых определяется Арбитражным процессуальным кодексом РФ[1] (далее - АПК РФ) и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами. В настоящее время существует ряд проблем, связанных с качеством правосудия, сроками судопроизводства, недостаточной информированностью граждан о деятельности судебной системы, неудовлетворительной работой судов, неэффективным исполнением судебных актов, отсутствием необходимых условий для осуществления правосудия и др.

Одним из направлений совершенствования качества правосудия, сокращения сроков судопроизводства в арбитражных судах является рассмотрение дел в порядке упрощенного производства. С принятием АПК РФ 2002 г. произошло становление института упрощенного производства в арбитражном процессе. За прошедшее время рассмотрение дел в порядке упрощенного производства доказало свою эффективность, о чем свидетельствует статистика. Так в порядке упрощенного производства было рассмотрено в 2011 году 19999 дел, что составило 1,9 % от общего количества дел рассмотренных в арбитражных судах. В 2012 году было рассмотрено 71148 дел, что составило 5 % от общего количества дел рассмотренных в арбитражных судах. В 2013 году наблюдается резкий подъем более чем в шесть раз, было рассмотрено 467782 дел, что составило уже 37,5 % от общего количества[2]. Это увеличение связано с вступлением в силу изменений внесенных Федеральным законом от 25 июня 2012 № 86-ФЗ [3]. В 2014 году данная тенденция сохранилась, было рассмотрено 564 622 дел - почти 40 % от общего количества дел рассмотренных в арбитражных судах, и за 1 полугодие 2015 года было рассмотрено 303484 дел в порядке упрощенного производства [4]. Наиболее актуальные вопросы, возникшие в связи с принятием ФЗ № 86, были разъяснены Постановлением Пленума ВАС РФ от 08 октября 2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» [5].

Применение процедуры упрощенного производства позволяет минимизировать судебные издержки лиц, участвующих в деле, в том числе за счет отсутствия необходимости лично присутствовать в судебных заседаниях и наличия возможности ознакомления с документами посредством удаленного доступа.

Для упрощенного производства характерно наличие единой процессуальной формы с некоторыми особенностями. Думается, что определение возможных пределов таких особенностей в упрощенных производствах должно соотноситься с принципом упрощения, сформулированным Н.А. Громошиной: «Упрощать явление возможно в любых объемах, но при непременном сохранении сущности упрощаемого явления» [6, с. 770]. В данном случае упрощение не может отражаться на качестве, соответственно, авторитете судебной власти; значении и силе судебных актов, выносимых судом посредством использования упрощенных производств.

В целях развития упрощенного производства в арбитражных судах был принят Федеральный закон от 02 марта 2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ» [7]. Данными изменениями уточнены перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, порядок принятия и содержания решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

В настоящее время АПК РФ в редакции ФЗ № 47 установлены следующие особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства: 1) в таком порядке подлежат рассмотрению дела, цена иска по которым не превышает установленных законом пределов (от 250000 до 500000 руб. в зависимости от вида требований и субъекта, обращающегося в суд), и дела, требования по которым вне зависимости от их размера подтверждаются представленными истцом документами, но не оспариваются ответчиком; 2) закреплен механизм перехода к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства при волеизъявлении обоих лиц по любым другим категориям дел, а также гибкий механизм перехода от упрощенного к обычному производству в случае возникновения осложняющих факторов; 3) рассмотрение дел в таком порядке осуществляется без вызова сторон и с активным использованием информационных технологий, а решение принимается судом на основе доказательств, представленных сторонами в установленный судом срок; 4) все документы вне зависимости от того, поданы они в электронном виде или на бумажном носителе, размещаются в сети Интернет на сайте арбитражного суда с возможностью доступа к ним исключительно сторон, что позволяет существенно сократить время, необходимое для ознакомления с такими документами, а следовательно, и срок рассмотрения дела; 5) исключена необходимость присутствовать в судебных заседаниях, прибывать в суд для ознакомления с делом, что позволяет лицам, участвующим в деле, существенно сократить судебные расходы; 6) решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению, срок на апелляционное обжалование таких решений сокращен до 15 дней, а кассационное обжалование возможно только по безусловным основаниям; 7) дополнительные доказательства по этой категории дел арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, дела рассматриваются в апелляционной инстанции судьей единолично.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Главной особенностью решения, принимаемого по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного судопроизводства, является его немедленное исполнение, а также сокращенный срок для обжалования и вступления в силу данного решения.