Условия содержания в детских учреждениях в период усиления политических репрессий: о чем говорят архивные документы

Elena A. Popova

Candidate of Legal Sciences,

Associate Professor,

Conditions of containment

IN CHILDREN'S INSTITUTIONS

IN THE PERIOD OF STRENGTHENING

POLITICAL REPRESSIONS:

WHAT THE ARCHIVE DOCUMENTS SAY

В середине 1930- х гг . ситуация в детских учреждениях ( в детских домах , приемниках - распределителях , трудовых колониях для несо вершеннолетних преступников и др .) довольно заметно осложнилась ( этому способствовал це лый ряд причин разного уровня : это и направле ние громадных финансовых средств для разви тия оборонной промышленности и соответствен но их уменьшение для социальных программ , и усиление административных и уголовных ре прессий , в результате чего увеличивалась чис ленность детей , направляемых в детские учре ждения ввиду осуждения родителей , это и не хватка воспитателей , учитывая , что и тогда зар плата в детских учреждениях была невысокой , и др .). Об этом свидетельствует и значительное число официальных сообщений о неудовлетво рительных условиях содержания детей в детских учреждениях , направляемых в Детскую комис сию при ВЦИК .

Председатель этой комиссии Н . А . Семашко , ос новываясь на такого рода сведениях , а также , на материалах проверки в отдельных регионах , направил записку в Комиссию партийного кон троля при ЦК ВКП (6) на имя М . Ф . Шкирятову [1]. Это - довольно обширный акт . В его начале ука зывалось : « Нами произведено обследование хода выполнения решения СНК СССР и ЦК ВКП ( б ) от 31.05.1935 года « О ликвидации дет ской беспризорности и без надзорности в Кир гизской и Кара - Калпакской АССР ». При этом установлено ^» [1]. И далее , по ряду регионов приводились конкретные факты . Так , отмеча лось , что в Киргизской АССР материально бытовые ус ловия , в которых находятся дети , характеризуются как « исключительно тяжелые ». И тут же называется причина , которая заключа лась в том , что республиканский Совнарком « самовольно снизил » имевшиеся нормативные расходы на содержание в детских домах ( Сов нарком РСФСР установил 1045 рублей на одного ребенка , а Совнарком Киргизской АССР снизил до 946 рублей ), и это при том , что , фактически , финансирование оказалось еще меньшим . Име ли место и такие грубейшие нарушения , когда в детском доме « Норус » содержались 80 воспи танников , а денежные средства , де - факто , вы делялись только на 60 детей . В большинстве детских домов Киргизской АССР не оказалось минимального количества одежды , постельных принадлежностей , обу ви , а в Сосковском дет ском доме на 60 чел . на момент обследования на складе не было ни одной пары обуви . В По кровском детдоме 60 воспитанников располага лись всего в в двух комнатах , являвшихся одно временно спальной , столовой и местом для культурно массовой работы . В детском доме № 1 ( г . Фрунзе ) дети спали по двое на одной кровати .

Отмечается, что Правительство Киргизской АССР провалило выполнение решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. об осуществлении типизации детских домов. В резуль- тате этих безобразий, из 2621 воспитанника, содержавшихся в детских домах республики, 700 больных, в том числе, больные трахомой -43 человека, фавозных - 65 человек. Дети -школьники живут в одном детском доме с до-школьни ками, трудновоспитуемые с нормальными. К моменту обследования, несмотря на то, что учебный год уже начался, ни один детский дом не был отремонтирован. Детдома не были обеспечены кадрами, из 21 детского дома мастерскими оснащен только один детский дом.

Существенные недостатки были обнаружены также в детских домах Кара - Калпакской АССР . В частности , в рассматриваемой записке указыва ется на , что в этой автономной республике дет ские дома не типизированы ни по возрастному составу , ни по иным критериям , поэтому нередки случаи , когда больные дети , а также , физические калеки продолжали оставаться в детских учре ждениях для здоровых воспитанников . Суще ствовавший детский приемник - распределитель закрыт , при этом планировавшееся такое учре ждение в г . Турткуле до сих пор не функциони рует , несмотря на то , что в этом городе более 100 только учтенных беспризорных детей , и здесь крайне необходим строгий их учет для определения их дальнейшей судьбы .

Указываются в записке и на ставшие уже типич ными недостатки : « В помещениях грязь . Питание детей неудовлетворительное ( чай без саха ра , обед из одного блюда без хлеба - Шабазский детский дом ). Задолженность детским домам по местному бюджету на 1- е октября 1935 года до ходит до 103.000 руб . и , кроме того , недодано детским домам путем снижения норм содержа ния 90.000 тыс . р ., что составляет больше 14 % к общему финансиро ванию детдомов . Из подле жащих выводу 211 чел . трудоустроено только 25 человек » [1]. При таком положении , даже вы деляемые республике дополнительные денеж ные средства для решения финансово хозяйственных вопросов в детских учреждениях , не осваиваются . Так , Детская комиссия при ВЦИК , согласно Постановлению СНК РСФСР от 15 августа 1935 года , выделила из своего фонда 140000 руб . на дооборудование детских домов республики , но эти денежные средства не стали « дополни тельным ассигнованием для детдо мов ».

В завершении записки, Детская комиссия при ВЦИК «настоятельно просит» Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП (б) «ускорить постановку воп роса о совершенно недопустимом отношении со стороны органов Киргизской и КараКалпакской АССР к выполнению решения СНК СССР и ЦК ВК11(б) от 31.05.1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», тем более, что, имеющиеся в распоряжении Дет-комиссии ВЦИК материалы о состо янии детдомов и деле ликвидации детской беспризорности в этих республиках и за прошлое время, харак- теризуют такое же недопустимое состояние, как и после решения СНК СССР и ЦК ВКП(б)» [1].

Такого рода записок Председатель деткомиссии Н . А . Семашко составил и отправил , вероятно , в немалом количестве . Во всяком случае , в архив ных документах , относящимся к середине 1930- х гг ., имеются такие документы , характеризующие состояние дел в детских учреждениях г . Москвы , Московской области , Горьковской области , Ива новской области , Курской области , Крымской АССР , Карельской АССР , Башкирской АССР , Восточно - Сибирском крае , Азово - Черноморском крае , Куйбышевском крае , Сталинградском крае , Кировском крае , Северо - Кавказском крае и дру гих регионах СССР . При этом недостатки были типичными .

Вместе с тем , в каждом подобном документе акцентировалось внимание на особо сложных вопросах . Так , в записке того же Н . А . Семашко в тот же адрес ( в Комиссию партийного контроля при ЦК партии ) о состоянии детских учреждений в г . Москве от 09 декабря 1935 г . [2] указывалось на крайне плохое кадровое обеспечение Бары - бинского детского дома , в частности , констати ровалось , что « кадры для детского дома подби раются случайно ». И приводился конкретный факт : заведующий школой Якунин , оказывается , являлся бывшим белогвардейцем , заведующий учебной частью Горятовский обнаружился как служитель религиозного культа , завхоз Денисен ко - также бывший белогвардеец , заведующий сельским хозяйством - бывший поп из соседнего села , заведющий отделением дево чек Матвеев -« лодырь , который был уволен из Ростокинского приемника , как растратчик ». О положении дел в этом детском доме свидетельствует и данные о побегах - из детдома бежало 278 воспитанников . И каждый раз , Н . А . Семашко в завершающей части своих записок « настоятельно просит » Ко миссию партконтроля поднять вопрос о « нетер пимом положении » в детских учреждениях .

Подобное положение складывалось не только в детских домах , куда , нужно заметить , направля лись также несовершеннолетние правонаруши тели , совершившие нетяжкие преступления , но и в трудовых колониях для несовершеннолетних преступников - заключенных . В этом смысле ха рактерен Приказ Народного комиссара внутрен них дел СССР от 17 августа 1937 г . в отношении лиц , виновных в проявленных преступных дей ствиях в Верхнетурской трудовой колонии от 13 октября 1937 г . [3] Здесь указывалось на то , что « обследованием финансово - хозяйственной деятельности Верхотурской трудовой колонии , произведенным с 15 по 23 июля с . г . распоряже нием начальника Управления НКВД по Сверд ловской области - комиссара государственной бе зопасности 3- го ранга Дмитриева выявлена преступная деятельность со сторо ны целого ряда лиц , причем , методы преступной деятель ности говорят о явном вредительстве » [3].

Приводились, в частности, следующие факты. В апреле 1937 г. заболели цингой 487 воспитанников, из них 3 скончались. В мае 1937 г. выдача помидор как противоцинготного средства была прекращена из-за от сутствия этих овощей на складе, но, в то же время, установлено наличие 22-х бочек помидор (4700 кг). Сооружение производственных зданий (электростанция, лесозавод, лесосушилка) и монтаж оборудования в трудовой колонии произведены с исключительно большим количеством дефектов, в частности, расположение цехов таково, что подвоз лесоматериалов в лесопилку и дере вообделочную фабрику невозможен, и эта работа выполняется вручную. При этом явно ослаблен контроль за деятельностью данной трудовой колонии со стороны Управления НКВД Свердловской области, например, в приказе этого УНКВД от 17 августа 1937 г. о результатах проверки данной трудовой колонии, вообще, не отмечено фактов вредительства и «преступного развала колонии», а вся «тяжесть вины» за сложившееся положение возложена только на самих заклю ченных. Наложенные дисциплинарные взыскания на начальника ОТК Ме телева (предупреждение), его помощника Суслова (10 суток ареста), управляю щего Верхотурской колонией Цикарева (строгий выговор), его помощника Мур зина (уволен), главного бухгалтера колонии Варзаносова (10 суток ареста), на чальника Финотделения ОТК Денисова (5 суток ареста) - «совершенно не со-от ветствуют тяжести вины этих лиц» [3].

Обращает на себя внимание акцент в приведен ных документах на вредительской деятельности . Как нам представляется , это было сделано на волне « большого террора », который , как извест но , в 1937 г . достиг апофеоза в поиске и репрес сировании « классовых врагов », которых в мас совом количестве обнаруживались во всех сфе рах общественной и экономической жизни и сре ди всех категорий жителей страны .

Соответственно , « придавая исключительное значение делу трудового и политического воспи - та ния подростков и должной организации про изводственной и финансовой дея тельности тру довых колоний », предписывалось :

«1. Наблюдение за принятием необходимых ме роприятий к оздоровлению ко лонии начальнику Управления НКВД по Свердловской области ко миссару госу дарственной безопасности 3 го ранга тов . Дмитриеву принять непосред ственно на себя или возложить на одного из своих заместителей .

• 2.    На основании материалов произведенного обследования и материалов , выявленных доку ментальной ревизией , как колонии , так и аппара та ОТК - начальника ОТК Метелева , его помощ ника Суслова , управляющего Верхотур ской ко лонией Цикарева , его помощника Мурзина , глав ного бухгалтера Варза носова , начальника Фи - нотделения ОТК Денисова предать суду . От за нимаемых должностей указанных лиц отстра нить .

• 3.    Бывшего начальника ОТК Князева , передо верившего свое руководство по организации , налаживанию и эксплоатации производств коло нии посторонней бригаде , а руководство строи тельством и монтажом - группе лиц , лишенных

свободы , что привело к вредительскому строи тельству и монтажу электростан ции , лесозавода и лесосушилки – привлечь к судебной ответ ственности » [3].

Данным приказом предписывалось особоупол номоченному НКВД проследить за настоящим делом и результаты его доложить руководству НКВД СССР по окончании следствия . Руководи телям УНКВД – НКВД всех других регионов предписывалось сделать надлежащие выводы и « принять самые решительные меры к своевре менному выявлению и искоренению злоупотреб лений , привлекая к суровой ответственности всех без исключения лиц , как непосредственно проявивших преступную деятельность , так и до пустивших или попустительствовавших этим преступлениям » [3].

Вместе с тем , архивные документы показывают и позитивные стороны в деятельности детских учреждений , что , однако , негативно пересека лось с « борьбой с классовыми врагами » среди сотрудников детских учреждений . Так , бывшая в