Усыновление в международном частном праве

Защита прав несовершеннолетних является одной из главных задач любого государства, в силу того что они – самая незащищенная категория граждан. Неотъемлемой часть жизни каждого ребёнка является семья. В связи с этим процесс усыновления необходимо тщательно контролировать и законодательно регламентировать. Особое внимания необходимо уделить регулированию усыновления в международной сфере.

Исследование данной области необходимо начать с уяснения понятия «международное усыновление». Международное усыновление представляет собой передачу на попечение детей, которые остались без родителей, гражданам другого государства [4, c. 184].

Стоит отметить, что при усыновлении в первую очередь учитываются интересы самого ребёнка и он может быть усыновлен иностранными гражданами только в случае, если нет возможность передать его на воспитание в семью граждан Российской Федерации или же родственникам этих детей независимо от их гражданства. Данное положение закреплено как во внутреннем законодательстве нашего государства, так и в международном праве.

Отдельного внимания заслуживает норма, запрещающая усыновление независимо от гражданства усыновителя, если в дальнейшем могут быть нарушены права несовершеннолетнего. Безусловно, такие меры направлены на защиту ребёнка, ведь известны случаи, когда усыновители отказывались от усыновленных детей, жесткого обращались с ними или же торговали детьми. Так, Конвенция о правах ребёнка 1989 закрепила необходимость принятия государствами мер, чтобы международное усыновление не приводило к неоправданным финансовым выгодам [2]. Кроме того, запрет на жестокое обращение с ребенком и небрежное отношение по отношению к нему, закреплен в одном из принципов Декларации прав ребенка 1959 года [1].

При международном усыновление применению подлежат как нормы отечественного законодательства, так и нормы международного частного права.

Противоречия, возникающие при усыновлении ребёнка с участием иностранного элемента, разрешаются с помощью коллизионных норм. Первостепенное значение в такой ситуации имеет личный закон усыновителя, но при соблюдении общих положений Семейного Кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

В случае, если семья усыновителя состоит из гражданина Российской Федерации и иностранного гражданина, то применяются положения Семейного законодательства Российской Федерации, если иной порядок не предусмотрен международным договором [3].

Помимо общих требований предъявляемых к усыновителям ( возраст, дееспособность, отсутствие серьёзных проблем со здоровьем, постоянное место жительства, стабильный источник дохода) законодатель закрепил и специальную норму, в соответствии с которой граждане РФ, постоянно проживающие за границей, иностранные лица, лица без гражданства могут усыновить ребёнка лишь спустя 12 месяцев с момента появления сведений о ребёнке в федеральном банке данных о детях, кроме того, необходимо разрешение компетентного органа на то, чтобы процедуру усыновления осуществляли компетентные органы иностранного государства.

В связи с тем, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики, на постоянной основе предпринимаются меры, направленные на защиту этого слоя населения. Так, в 2022 году было разработано несколько законопроектов, касающихся усыновления детей. Один из законопроектов содержал предложение о запрете усыновления для граждан недружественных стран, в пояснительной записке к законопроекту указано, что запрет в дальнейшем может быть снят, если страна перестанет осуществлять недружественные действия [7]. Второй законопроект касался ужесточения условий усыновления. Законопроект содержит следующие новшества: психологическое обследование как усыновителя, так и детей-оставшихся без попечения родителей, отсутствие судимости у лиц, проживающих с усыновителем, возможность повторного усыновления по истечению года с момента вступления в силу решения суда о предыдущем усыновлении [6].

Несмотря на детальную регламентацию и постоянное законодательную работу в анализируемой сферы в ней существует ряд проблем.

В научной литературе довольно часто можно встретить проблему, связанную с подготовкой усыновителей к принятию ребёнка в семью. Проблемы между усыновителем и усыновленным могут возникать из-за различия в ценностях, религиозных убеждениях, психологических установках, методы воспитания в стране усыновителя также могут отличаться от тех первоначальных, привычных ребёнку. Эти различия могут послужить почвой для дальнейших проблем во взаимодействии взрослого и ребенка.

Несмотря на то, что в данный момент будущие усыновители проходят подготовку по специально разработанной программе в целях психолого-педагогической подготовки (п. 6 ст. 127 СК РФ), актуальным считается предложение создание международного органа по регулированию вопросов, возникающих уже после усыновления. Этот орган сможет не только помочь усыновителям разрешить спорные вопросы, возникающие уже после усыновления, но и обеспечить соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Другим важным аспектом является вопрос об обнаружении оснований для отмены усыновления, он тесно связан с ранее указанной нами проблемой. Семейное законодательство Российской Федерации указывает, что усыновление может быть отменено в случае жесткого обращения с ребенком, если лица болеют алкоголизмом или наркоманией, а также по иным основаниям, перечисленным в статье 141 СК РФ. Установление этих фактов в Российской Федерации осуществляется компетентными органами. Однако выявление данных обстоятельств консульскими учреждениями на территории иностранного государства носит ограниченный характер [5, c. 194]. Даже несмотря на то, что усыновители должны предоставлять отчёты об условиях условий и жизни ребёнка, установить правдивость этих данных проблематично.

Таким образом, можно сделать вывод, что международное усыновление ровно, как и усыновление внутри страны, должно в первую очередь отвечать интересам ребёнка. Для обеспечения защиты прав ребёнка к усыновителям предъявляется широкий ряд требований, а также существуют формы контроля за жизнью усыновленного.

Международное усыновление несмотря на достаточно детальную регламентацию и непрекращающееся восполнение пробелов, на наш взгляд, имеет несколько проблем. Первая проблема связана с подго- товкой усыновителей к принятию ребёнка в семью, вторая с обнаружением оснований для отмены усыновления.