Научные статьи \ Политика

В поисках ключа. Программный подход к развитию Дальнего Востока в конце ХХ - начале ХХI века

В поисках ключа. Программный подход к развитию Дальнего Востока в конце ХХ - начале ХХI века

Автор: Савченко Анатолий Евгеньевич

Журнал: Историческая и социально-образовательная мысль @hist-edu

Рубрика: Социологические науки. Исторический и социологический аспект. Дальний восток в российской истории: конец XX-начало XXI вв.

Статья в выпуске: 3-1 т.10, 2018 года.

Бесплатный доступ

В статье проведен анализ новейшей истории дальневосточной политики государства. Показаны как процесс поиска оптимальной модели развития Дальнего Востока, так и идеологический контекст, в котором происходил выбор того или иного ее варианта. Главные вопросы настоящей статьи: насколько было (да и остается вплоть до настоящего времени) реальным рассчитывать на некий прорыв в развитии Дальнего Востока за счет экстраординарных мер? Почему, несмотря на неудачный опыт программ ускоренного развития этой территории, государство регулярно возвращается к программному подходу? Автор стремится найти ответы на эти вопросы через понимание внешне- и внутриполитического контекстов, в которых разрабатывалась и проводилась в жизнь дальневосточная политика. Последняя определялась не только экономикой, но и борьбой на различных административных и политических уровнях, как по поводу стратегии, так и за конкретные решения, касающиеся развития региона. Исход этой борьбы определялся сложным сочетанием внешнеполитических ориентаций Москвы, соотношением политических сил центра и региональных правителей, количеством денег, которые государство могло мобилизовать и направить на дальневосточные проекты. Программам развития этого региона, какими бы они ни были по содержанию, была необходима опора в виде сильной центральной власти - выделяющей приоритеты, обеспечивавшей их деньгами и эффективно следившей за использованием направляемых в регион средств. История реализации программ развития Дальнего Востока показывает нам, что потенциал этого региона, связанный с его выгодным географическим положением и природными богатствами, до сих пор не стал движущей силой социально-экономического прогресса. Напротив, реализация этого потенциала требует постоянных усилий государства в виде масштабных инвестиций и установления специальных, более мягких, чем в стране в целом, условий для экономической деятельности. В статье сделан вывод о том, что любая государственная программа, рассчитанная на быстрое изменение ситуации в регионе, будет заведомо невыполнимой.

Еще

Дальний восток, государство, программа развития, геополитика, центр, регионы, дальневосточная политика, идеология

Короткий адрес: https://sciup.org/14952021

IDR: 14952021   |   УДК: 32.019.5   |   DOI: 10.17748/2075-9908-2018-10-3/1-104-113

In the search of a key. The state's programs of development of the Russian Far East in the end of XX - in the early of XXI centuries

In the contemporary history of the Far Eastern policy there is certain repetitiveness, we are referring to several periods when Moscow tried to ensure the development of the region by the means of special large-scale development programs. The program goals remained unreached and the approach itself appeared to be discredited and shortly after this took place a radical change of the Far Eastern policy - from the state patronage to the reliance on private capital. Program approach is based on the good the premise that the state is capable of fixing the weaknesses and to lift restrictions for the economic growth of the Far East by concentrating administrative and financial efforts on priority areas. Activation of the Far Eastern policy in response to the deteriorating geopolitical and economical conditions in the region was the most obvious reaction of the state seeking to increase its capacity at the expenses of an access to new resources and markets. Moreover, such a policy is usually based on the grand strategy (from Mikhail Gorbachev’s «new thinking» and «return to civilization» to the contemporary «turn to the East» and Vladimir Putin’s «big Eurasia») and is supported by all the power of the Far Eastern geopolitical mythology. However, as our analysis shows - this is the wrong answer Realistic development way of this territory as confirmed by experience is a slow process of individual projects with clear prospects of accessing the export markets. The key problem on this way is the state's ability to choose priorities and to keep the planned line avoiding endless expansion objectives, preferential regimes and financing scopes. The geopolitical argument used by supporters of the active Far Eastern policy rather hinders than promotes the development of the region, pushing the country to the cost savings path.

Еще

Список литературы В поисках ключа. Программный подход к развитию Дальнего Востока в конце ХХ - начале ХХI века

  • Габуев А. Правила игры. 08.04.2016. -URL: http://carnegie.ru/2016/04/08/ru-63279/iwu0 (Дата обращения: 02.042016).
  • Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. -М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. -448 с.
  • Ишаев В.И. Особый район России. -Хабаровск: Хабаровское кн. изд-во, 1998. -270 с.
  • Как жить России. Встречи, беседы, интервью Председателя Верховного Совета РСФСР Бориса Николаевича Ельцина во время поездки по Дальнему Востоку//Дальний сток. -1990. -№ 12.
  • Каррер д'Анкос Э. Евразийская империя: История Российской империи с 1552 г. до наших дней. -М.: РОССПЭН, 2007. -368 c.
  • Меньшиков С. Советская экономика: катастрофа или катарсис? -М.: Интер-Версо, 1990. -400 с. С. 267.
  • Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток. -М.: Экономика, 2006. -848 с.
  • Минвостокразвития России и Госкомитет развития и реформы КНР обсудили повестку инвестиционного сотрудничества на Дальнем Востоке. 05.04.2016 . -URL: https://minvr.ru/press-center/news/2009/(Дата обращения: 10.06.2018).
  • Мирзаян Г. «Токио намерен говорить с Москвой». Expert Online. 23.02.2016. . -URL: http://expert.ru/2016/02/23/yaponiya/(Дата обращения: 08. 03. 2016).
  • Перестройка неотложна, она касается всех и во всем: Сб. материалов о поездке М.С. Горбачёва на Дальний Восток, 25-31 июля 1986 г. -М.: Политиздат, 1986. -93 с.
  • Прокапало О.М. Социально-экономический потенциал субъектов федерации российского Дальнего Востока. -Хабаровск: Изд-во Хабар. гос. техн. ун-та, 1999. -143 c.
  • Поворот на восток. Развитие Сибири и Дальнего востока в условиях усиления азиатского вектора внешней политики России/отв.ред. И.А. Макаров. -М.: Международные отношения, 2016. -448 с. С.102
  • Попов А., Чернышев С. Мертвый Восток//Эксперт. -2012. 9 июля. -№ 27 (810). . -URL: http://expert.ru/expert/. 2012/27/mertvyij-vostok/media/148999/(дата обращения: 17.09.2012).
  • Райнерт Э. Забытые уроки прошлых успехов. 28.12.2009. . -URL: http://expert.ru/expert/2010/01/zabutue_uroki_proshluh_uspehov/(Дата обращения: 10.07.2010).
  • Райнерт Э.С. Как богатые страны стали богатыми и почему бедные страны остаются бедными. -М.: Изд. дом Гос. ун-та -Высшей школы экономики, 2011. -384 с.
  • Регионы России в переходный период. -М.: Российский союз промышленников и предпринимателей. Экспертный ин-т, 1993. Копия доклада доступна: ГАПК. Ф.1694. Оп. 1. Д. 158. Л.37-115.
  • Стенограмма Заседания Правительства 02 апреля 2013 г. . -URL: http://archive.government.ru/docs/23437/print/(Дата обращения: 02.09.2016).
  • Стенографический отчет о совещании по проблемам социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа. 23 августа 2002 г. . -URL: http://archive.kremlin.ru/appears/2002/08/23/1620_type63378type63381_29304.shtml (Дата обращения: 03.02.2016).
  • Счетная палата Российской Федерации. 04.07.2012. . -URL: http://www.ach.gov.ru/ru/news/04072012/. (Дата обращения: 05.07.2012).
  • Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы. -Хабаровск, 1996. -С. 40-41.
  • Шумпетер Й.А. Капитализм, Социализм и Демократия/пер. с англ. -М.: Экономика, 1995. Гл. 7. Процесс «созидательного разрушения» . -URL: http://libertarium.ru/lib_capsocdem_7 (Дата обращения: 15.06.2010).
  • Blank S. Toward a new Chinese order in Asia: Russia's failure//The National Bureau of Asian Research. NBR special report #26. -March 2011. -C. 7.
  • Dexter S.B. Subnational Developmentalism: Brazil in Compartive perspective. Thesis. -Urbana, Illinois, 2003. -158 p.
  • Greater Tumen Iniciative. -URL: http://www.tumangan.ru/histoty_istoriya.html (accessed 24 May 2017).
  • Greater Tumen Iniciative. -URL: http://www.tumenprogramme.org/(accessed 24 May 2017).
  • Larin V. Pacific Russia's Energy Resources in Geopolitics of Northeast Asia in the Early 21st Century/International Cooperation in the Development of Russia's Far East and Siberia/Ed. by Jing Huang and A. Korolev. PALGRAVE MACMILLAN 2015. -Pp. 1-5, 39.
  • Li J. State Fragmentation: Toward a Theoretical Understanding of the Territorial Power of the State. Sociological Theory. 20:2 July 2002. Pp. 139-156.
  • Raikov, "Rossiia -Iaponiia: tiaga k sotrudnichestvu," Mezhdunarodnaya zhizn, October 2014. -URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1159 Accessed 16 December 2015.
  • Scalapino R. Asia at the end of the 1970s//Foreign Affairs. -Vol. 58. №3. -1979. -Pp. 693-737.
  • «The Russian Far East: A New Arena for Great Power Contests in the Asia Pacific?». -URL: http://www.fpri.org/event/2014/the-russian-far-east-a-new-arena-for-great-power-contests-in-the-asia-pacific Accessed: 2 September 2016.
  • Woodruff D. Money unmade: barter and the fate of Russian capitalism. -NY: Cornell University Press, 1998. -228 p.
Еще
QR-код для установки приложения SciUp Наведите камеру и скачайте бесплатное приложение SciUp