Валютная операция: правовая дефиниция

Несмотря на то, что понятие «валютная операция» является определяющим в Федеральном законе от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»1, вопрос определения содержания данного понятия до сих пор остается открытым. Подобное положение дел связано, в первую очередь, с тем, что указанный закон не раскрывает понятие «валютная операция», ограничиваясь лишь перечислением видов операций, который входят в рассматриваемую правовую категорию.

В теории, как и в законодательстве, не сформировано единого подхода к определению валютных операций.

Так, Б.Ю. Дорофеев определяет валютные операции как урегулированные национальным законодательством или международными соглашениями сделки или иные действия, предметом которых является валюта или валютные ценности2.

Иное определение дает Е.Ю. Козина, которая указывает, что валютные операции в узком смысле следует рассматривать как действия резидентов и (или) нерезидентов, направленные на установление, изменение или прекращение их прав и обязанностей в отношении валютных ценностей3.

По мнению О.А. Таренковой, валютная операция в широком смысле представляет собой совокупность юридических и фактических действий участников валютных отношений, регламентированных частно-правовыми и публично-правовыми нормами и направленных на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей относительно валютных ценностей4.

Игнатьева С.В. высказывает точку зрения, согласно которой валютные операции можно определить как «действия, непосредственным результатом которых является приобретение и отчуждения валютных ценностей»5.

Представляется, что приведенные определения понятия «валютная операция» являются не вполне юридически корректными в силу следующих причин.

Во-первых, исходя из перечня операций, отнесенных Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» к числу валютных операций, объектами валютных операций могут быть не только валютные ценности (указание на которые имеется в приведенных выше определениях), но и валюта РФ и внутренние ценные бумаги.

Во-вторых, в приведенных выше определениях усматривается явное смешение понятий «валютная операция» и «валютная сделка», что является недопустимым, так как названные правовые категории имеют различное значение6.

По мнению Ю.А. Крохиной «валютные операции - это установленная валютным законодательством совокупность действий резидентов и нерезидентов, совершаемых с валютой или валютными ценностями, как правило, в форме сделок, характерным признаком которых выступает движение валюты и валютных ценностей в виде перехода права собственности на них и (или) их физического перемещения»7.

Ю.П. Каличенко, в целом соглашаясь с определением Ю.А. Крохиной, отмечает тот факт, что автор при раскрытии дефиниции «валютная операция» указала на два существенных признака валютных операций, но не учла третий - использование в качестве средства платежа8.

Приведенные выше определения понятия «валютная операция» не являются единственными, но отражают общее состояние дел и позволяют сделать вывод об отсутствии доктринального понятия «валютная операция». В связи с чем, представляется необходимым предложить следующую правовую дефиницию термина «валютные операции»: валютные операции представляют собой действия субъектов валютных правоотношений по владению, пользованию и распоряжению валютными ценностями, валютой РФ и внутренними ценными бумагами и иных действий, установленных российским валютным законодательством и международными договорами.

В целях восполнения пробелов валютного законодательства в части регламентации валютных операций целесообразно внести разработанную правовую дефиницию в п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».