Ведомственный контроль ограничения неприкосновенности частной жизни
Автор: Янкин А.Н.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 9 (24), 2018 года.
Бесплатный доступ
В статье рассмотрены наиболее распространенные нарушения уполномоченными органами законности при осуществлении ведомственного контроля. Исследована сущностная характеристика ведомственного контроля с позиции его целей и задач. Установлено, что при обнаружении нарушения права на неприкосновенность частной жизни в обязательном порядке целесообразно назначить служебную проверку, по результатам которой принимается решение о привлечении виновного к ответственности.
Уголовное судопроизводство, неприкосновенность частной жизни, ведомственный контроль, оперативно-розыскная деятельность, служебная проверка
Короткий адрес: https://sciup.org/170185441
IDR: 170185441 | DOI: 10.24411/2500-1000-2018-10051
Текст научной статьи Ведомственный контроль ограничения неприкосновенности частной жизни
Право на неприкосновенность частной жизни выступает одним из основополагающих прав, гарантируемых Конституцией РФ. В то же время данное право на практике очень часто нарушается различными субъектами. Это, в свою очередь, в значительной степени повышает актуальность осуществления контроля в отношении соблюдения данного права уполномоченными органами, одним из которых выступают правоохранительные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
Колесников А.В. в своем исследовании установил, что наиболее распространенными нарушениями законности деятельности должностных лиц при осуществлении ведомственного контроля являются следующие [1]:
-
• руководители правоохранительных органов изучают дела оперативного учета только на стадии их заведения, что противоречит требованиям современного законодательства об оперативно-розыскной деятельности;
-
• отсутствует должный контроль за сроками проведения соответствующих мероприятий;
-
• зачастую отсутствуют отметки «Утверждаю» на планах оперативнорозыскных мероприятий;
-
• некачественное рассмотрение жалоб граждан на нарушение их конституци-
- онных прав в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий;
-
• недостаточное изучение полученных итоговых результатов и т.д.
В совокупности подобных нарушений, по которым официально внесены представления и требования прокурора об их устранении, насчитывается десятки тысяч.
Несмотря на всеобщее осознание того факта, что ведомственный контроль играет особую роль в осуществлении права граждан на неприкосновенность частной жизни, в Федеральном законе от 12.08.1995 N 144-ФЗ уделено незначительное внимание. В статье 22 указанного закона указано лишь то, что руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативнорозыскных мероприятий [4]. По нашему мнению, этого недостаточно для его грамотной организации и эффективного осуществления. Кроме того, целесообразно, чтобы данный термин нашел свое отражение в законе.
На этот счет достаточно грамотное разъяснение дала группа ученых, в том числе О.А. Вагин, А.П. Исиченко и А.Е. Чечетин. Так, они предлагают понимать под ведомственным контролем управленческую функцию руководящего состава органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, за законностью и обоснованностью действий должностных лиц структурных подразделений, которые реализуют основные цели и задачи этой деятельности, эффективное применение имеющихся в наличии сил и средств, обеспечение общегражданских прав и свобод [2].
Главная цель ведомственного контроля состоит в своевременном, полном и эффективном принятии соответствующих мер, ориентированных на то, чтобы свое- временно выявить, предупредить, пресечь совершение преступления, раскрыть его, заняться розыском скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести, обеспечить безусловное соблюдение общегражданских прав и законных интересов и т.д. Достижение заявленных целей предпола- гает реализацию следующих задач:
-
• проверка процесса проведения оперативно-розыскных мероприятий, их орга-
- низации и тактики;
-
• контроль за своевременностью и полнотой проверки заявлений о совершенных преступлениях;
-
• проверка соблюдения основных правил конспирации;
-
• изыскание внутренних резервов повышения эффективности проведения оперативно-розыскных мероприятий, совершенствования организации и тактики оперативно-розыскной деятельности, расходования различных ресурсов на ее обеспечение;
-
• предотвращение возможных нарушений действующего законодательства в установленной сфере;
-
• обеспечение безопасности всех участников, контроль за выполнением доверенными лицами обязательств, вытекающих из содержания договора, и реализацией мер по их социоправовой защите.
Следует подчеркнуть, что должностные лица правоохранительных органов обла- дают колоссальными полномочиями, посредством которых происходит реализация ведомственного контроля на практике. Так, их руководящий состав имеет полное право определять перечень оперативных подразделений, которые будут осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структурную организацию и механизм работы. Помимо этого, они могут принимать меры по восстановлению прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда физическим и юриди- ческим лицам.
Особо следует отметить тот факт, что оперативно-розыскные мероприятия, которые существенным образом ограничивают общегражданские права, в том числе на неприкосновенность частной жизни, могут проводиться исключительно на ос- новании мотивированного постановления одного из руководителей и на основании судебного решения [3]. Данное постанов- ление дает основание для прослушивания телефонных переговоров по заявлению или с их согласия отдельных лиц при наличии реальной угрозы их жизни, здоровью, имуществу; проведения оперативного эксперимента или оперативного внедрения должностных лиц и др.
При обнаружении нарушения права на неприкосновенность личной жизни в обязательном порядке целесообразно назначить служебную проверку. По результатам такой проверки принимается решение о назначении соответствующего наказания -административного, дисциплинарного или иного характера.
Таким образом, в современных условиях в целях реализации права граждан на неприкосновенность частной жизни при условии его законного ограничения большое значение имеет ведомственный контроль. Существующие нарушения в данной сфере свидетельствуют о том, что он нуждается в совершенствовании.
Список литературы Ведомственный контроль ограничения неприкосновенности частной жизни
- Колесников А.В. Прокурорский надзор за исполнением законов при использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании преступлений против личности, совершенных в условиях неочевидности [Текст]: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук (12.00.11) / Андрей Васильевич Колесников; Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - Москва, 2017.
- Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный) / Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. "Деловой двор", 2009.
- Крапива И.И. Соблюдение законности в оперативно-розыскной деятельности и провокация // Журнал российского права. 2009. № 3.
- Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (в ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. N 33. Ст. 3349.