Видеорегистрация как направление совершенствования практики документирования правонарушений

***

Одним из наиболее чувствительных моментов обеспечения безопасности при исполнении наказания в виде лишения свободы является соблюдение порядка и условий реализации персоналом и осужденными своих прав и обязанностей.

Существенной мерой в данном направлении является надлежащее обеспечение пенитенциарных учреждений необходимыми средствами бесконтактного надзора, позволяющего документировать правонарушающую деятельность. Системы видеонаблюдения используются для контроля и надзора за безопасностью исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» [1] при поступлении в исправительное учреждение осужденные, находясь в карантинном отделении, под роспись информируются о при- менении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля (ч. 2 п. 9). Порядок размещения и ношения данных технических средств предусмотрен приказом ФСИН России, который не опубликован для открытого пользования. Тогда как правовые основания применения видеонаблюдения в условиях исполнения наказания в виде лишения свободы, как представляется, недостаточно подробно регламентированы в отечественном законодательстве [3, с. 105].

Применяемые в пенитенциарных учреждениях России системы видеонаблюдения имеют ряд недостатков, связанных с их работой и обслуживанием [2, с. 199]. Однако очевидны преимущества данных устройств, способных осуществлять беспрерывную видеозапись порядка и условий отбывания наказания осужденными и несения службы персоналом.

Видеонаблюдение позволяет обеспечить постоянное наблюдение за периметром перебросоопасных участков ограждения, КПП, обстановкой в спецтранспорте, несением службы и поведением спецконтенгента в исправительном учреждении.

Также информация систем видеонаблюдения является важнейшим источником криминалистической информации. Зачастую именно эти сведения являются основополагающими при возбуждении административного и уголовного производства.

Стоит отметить особенности документирования административного правонарушения, которое связано с особенностями организации и осуществления управления, необходимости составления актов, рапортов, проведение проверок в рамках административ-но-управлнческой деятельности учреждения государственной власти. Непосредственная видеофиксация факта правонарушения в данном случае не избавляет правоприменителя от необходимости выполнения ряда процессуальных действий в виде составления протокола об административном правонарушении, получения объяснений от участвующих в производстве лиц и так далее. Указанные действия выполняют должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 28.3 КоАП. Тогда как большинство иных правонарушений, выявляемых в том числе с помощью средств видеонаблюдения, требуют проведения дополнительных проверочных мероприятий.

Как правило, производство видеозаписи в исправительном учреждении направлено на видеофиксацию фактов нарушения установленного порядка отбывания наказания и применения дисциплинарных решений в отношении осужденных. Однако очевидно, что проступки распространены не только среди тюремного населения, но и среди персонала исправительных учреждений, кроме того, в условиях лишения свободы нередко совершаются преступления.

Необходимым представляется обеспечение видеорегистраторами всех сотрудников дежурных смен, а также начальников отрядов и сотрудников других служб ИУ, осуществляющих выполнение служебной деятельности в непосредственном контакте с осужденными; предусмотреть достаточно длительное хранение, оперативное и процессуальное использование информации, полученной с помощью видеорегистраторов [4, с. 78].

Таким образом, можно отметить, что в пенитенциарных учреждениях складывается весьма напряженная оперативная обстановка, которая связана, с одной стороны, с негативными тенденциями криминальной структуры, свойственной тюремному населению, а с другой - с техническим и кадровым обеспечением пенитенциарной службы. В данных условиях видеофиксация и обеспечение сохранности видеоинформации должны являться одним из направлений совершенствования деятельности исправительных учреждений.