Виктимологический аспект формирования нетерпимости к коррупционным проявлениям

Криминологи при исследовании проблем предупреждения преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних большое внимание уделяют виктимологической профилактике, увязывая ее содержание с большим числом мероприятий, реализуемых как семьей, так и широким кругом государственных и негосударственных субъектов системы профилактики.

Установлено, что на снижение виктимности несовершеннолетних позитивно влияют целенаправленные меры воспитательного характера, формирующие чувство осмотрительности, умение предвидеть последствия своих поступков, ориентацию на трезвый образ жизни и другие.

Частными задачами воспитательного процесса можно считать более узкие направления в сфере воспитательной и образовательной деятельности, где решаются задачи антиэкстремистской, антикоррупционной, антинаркотичекой и иной викти-мологической профилактики.

В данной статье внимание будет сосредоточено на виктимологических аспектах антикоррупционной направленности в аспекте решаемой в последнее время на государственном уровне задачи формирования в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Постановка проблемы

Как известно, задача формирования в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям поставлена в основополагающем ФЗ-273 2008 года «О противодействии коррупции», детализирована в последующих «Национальных планах» и активно реализуется в течение последних 10 лет.

В этих целях проводится:

— антикоррупционное обучение государственных и муниципальных служащих, а также студентов и школьников;

— аникоррупционное просвещение граждан с использованием возможностей СМИ, распространения Памяток и социальной рекламы;

— антикоррупционное информирование, включающее распространение материалов о результатах противодействия коррупции, фигурантах уголовных дел, судебных и кадровых решениях, составе антикоррупционных комиссий и планах их работы и т. д.;

— антикоррупционные научные исследования, включающие проведение социологических опросов, научных конференций, форумов, круглых столов, где обсуждаются проблемы повышения эффективности противодействия коррупции, анализируется положительный опыт, в т. ч. в зарубежных странах и предлагаются пути устранения недостатков.

В целом можно сказать, что в стране сегодня создана единая система организации и проведения данной деятельности.

Следует отметить, что формирование нетерпимости к коррупции целесообразно рассматривать как составную часть формирования уважения к Закону и в целом формирования высоконравственной личности. Данная работа прямо предусмотрена в «Комплексном плане просветительских мероприятий, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, в том числе на повышение эффективности антикоррупционного просвещения, на 2019—2020 годы», утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 21.12.2018 № 2884-р.

В то же время, на наш взгляд, следует обратить внимание на тот аспект, что на сегодняшний день в нормативных актах не установлены критерии оценки результатов «формирования нетерпимости к коррупции». Традиционно в отчетах пока фигурирует количество лиц, прошедших обучение, проведенных конференций, распространенных памяток и т. д.

На наш взгляд, применительно к результатам и оценке работы целесообразно рассмотреть две взаимосвязанные группы вопросов, пока не нашедших должного отражения, как в научных, так и нормативно-правовых источниках:

— у кого и в отношении кого (или чего) должна формироваться эта «нетерпимость» (субъекты и объекты нетерпимости);

— в каких формах она должна и может проявляться — активных или пассивных?

Описание и результаты исследования

Исследование научной литературы и материалов практики, в том числе, многолетняя работа в составе Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Кировской области, почти 20-летний опыт преподавания «Криминологии» и участия в работе Всероссийских научно-практических конференций, проводимых «Российской криминологической ассоциацией», позволяют сделать следующие выводы по существу рассматриваемой проблемы:

Во-первых, коль скоро коррупционные деяния носят умышленный характер, «нетерпимость» должна формироваться у граждан по отношению к своему поведению: образно говоря, должна быть жизнь по принципу «не беру взятки и не даю» — это достигается, прежде всего, воспитанием, обучением и просвещением. Большую роль здесь играет и церковь, формирующая у прихожан установки на высоконравственное и законопослушное поведение.

Другое направление данной деятельности — формирование страха наказания за лично свои коррупционные деяния. Пока, как представляется, осужденные коррупционеры не высылаются в Сибирь и не трудятся с утра до вечера на рудниках, не становятся «изгоями общества», хотя и украли у честных налогоплательщиков многие миллионы и миллиарды бюджетных рублей.

Результаты этой работы косвенно можно оценить по числу возбужденных уголовных дел. За 2018 год, например, их рост составил 15 %. Т. е. «нетерпимых» стало меньше.

Во-вторых, «нетерпимость» к коррупционному поведению других — коллег, должностных лиц, соседей — здесь и совершаются «цветные революции». В частности, по стране за прошлый год число протестных акций, в т. ч. с нару- шением закона и применением насилия, значительно возросло.

Именно под лозунгами «Долой коррумпированную власть» за последние 20 лет в мире произошло около 20 таких революций.

Применительно к виктимности несовершеннолетних в рассматриваемом аспекте антикоррупционной деятельности хотелось бы остановиться на вопросе относительно последствий активного ани- коррупционного поведения.

Прежде всего, федеральный закон ФЗ-273 2008 года «О противодействии коррупции» ориентирует граждан на необходимость сообщать о коррупции, мы везде видим плакаты и напоминания, в т. ч. в транспорте, типа «Столкнулся с коррупцией — позвони по тел…», но нигде нет информации о таких фактах и оценке заявителей как «патриотов, совершивших полезный для общества поступок».

Вместо этого нередко в СМИ можно встретить слова «стукач», «стукачество»

возникает вопрос мотивации, поощ- с негативным подтекстом, автоматически рения — морального и материального, эффективной защиты свидетелей, повышения доверия к правоохранительным органам. Пока «телефоны доверия» не дают ожидаемого массива сообщений.

В-третьих, «нетерпимость» к корруп- ции членов семьи и осуждения их поведения обществом — здесь возникает вопрос: формировать ли облик нового «Павлика Морозова» или просто не замечать проблему [6]?

В-четвертых, «нетерпимость» к кор- рупции конкретных должностных лиц и иных нарушителей принципа социальной справедливости, что может закончиться самосудом1 [3], а также «нетерпимость» к «коррумпированной власти» в целом, когда настроения ненависти переходят из субъектно-субъектных в субъектно-объектные, когда начинаются погромы ставящим сотрудничающего с правоохранительными органами гражданина в категорию «низов», а не «верхов» общества.

У данного обстоятельства, как представляется, есть несколько аспектов:

Во-первых, снижение активности граждан в сотрудничестве с правоохранительными органами на руку только преступной среде и ведет к росту латентной преступности, организованности, профессионализма и т. д. и т. п.;

Во-вторых, негативное «клеймо»

может испортить жизнь человеку, изолировав его в коллективе и, согласно криминологической теории «стигматизации» привести к преступлению, в т. ч. перевести в категорию жертвы;

В-третьих, если такой человек попадает в места лишения свободы, то его становление «жертвой», можно сказать, происходит автоматически в силу широко освещаемых «криминальных понятий».

С правовой точки зрения, на наш взгляд, создание в СМИ такого негативного облика «стукача» должно рассматриваться как «формирование нетерпимости к социальной группе» (группе, считающей своим долгом сообщать в правоохранительные органы о преступлениях) в качестве признака преступлений экстремистской направленности, прежде всего, ст. 282 УК РФ с соответствующим реагированием, в т. ч. со стороны прокуратуры.

Второй аспект виктимности в связи с сообщениями в правоохранительные органы связан с приобретением статуса «свидетеля» и не требует раскрытия, а защитные меры виктимологического характера охватываются мероприятиями в рамках УПК, ФЗ «О защите свидетелей…» и иными известными решениями в данной сфере.

Еще один аспект виктимности связан с сообщением или несообщением о коррупции членов семьи. Как известно из истории, «первопроходца» и широко показывавшегося в советское время в качестве примера для подражания Павлика Морозова его родственники просто убили1.

Как поступили бы сегодняшние родственники в аналогичной ситуации можно только гадать, но факты роста насилия, в т. ч. такие, как убийство научным руководителем своей аспирантки2 или отрубание жене кистей рук из рев-ности3 наводят на мысли о, скорее всего, печальной судьбе такого «активного борца с коррупцией».

На наш взгляд, нужно принимать конкретные и масштабные меры по формированию в обществе положительного облика

«простого гражданина — борца с коррупцией» — начиная со школьной скамьи и теле-кинопродукции до награждения на государственном уровне и финансовых выплат за разоблачение многомиллиардных хищений, как это уже боле ста лет реализуется в США через закрепление в соответствующем законодательстве «о свистунах».

Реальным шагом в этом направлении могло бы стать и широко рекламируемое сегодня волонтерство с акцентом на деятельность в сфере предупреждения преступности от становящейся постепенно всё более популярной и пропагандируемой деятельности «дружинников», деятельности ОНФ до следующего шага — «добровольных помощников в борьбе с коррупцией».

Показательным в этом плане, как представляется, может быть проведенный в Кировской области конкурс педагогов на лучшие методические разработки уроков среди младших школьников по темам противодействия коррупции, где были представлены такие доклады, как:

• —    разработка классного часа «Противодействие коррупции на примере деятельности знатных людей в истории нашей страны»;

• —    методическая разработка урока по обществознанию «Социальные нормы и противодействие коррупции»;

• —    сценарий классного часа «Коррупция: предупрежден, значит вооружен» и другие [1]⁴.

Важным вопросом в аспекте виктимности несовершеннолетних также следует считать ситуации с их участием в массовых протестных выступлениях антикоррупционной направленности, могущих перейти в действия насильственного характера.

Именно дети и подростки в силу их традиционной ориентации на радикальные меры разрешения проблем, легко поддающиеся агитации взрослых, подражающие успешным примерам применения насилия, с несформировавшимся правосознанием могут стать жертвами в результате ориентации на «активную нетерпимость к коррупционным проявлениям».

Как отмечает В. В. Кладько, «в отсутствии ценностных ориентиров, прививаемых школой, молодежь зачастую вынуждена искать их извне. Так в жизнь подростков проникают различные молодежные культуры и субкультуры, в том числе и такие радикальные, как спортивный фанатизм, АУЕ, неонацизм» [4].

Данные специфические причины возникновения виктимности в условиях существенного роста социальной напряженности нами достаточно подробно рассматривались в предыдущих изданиях журнала [5] и, как представляется, не требуют пока дополнительной конкретизации.

В указанном аспекте, на наш взгляд, работа педагогов и иных субъектов профилактики в сфере противодействия коррупции обязательно должна совмещать правовое воспитание с формированием высоконравственной личности, не допускающей насилия для разрешения возникающих проблем и конфликтов, с которыми несовершеннолетние и их окружение сталкиваются в повседневной жизни. Касаясь причин и предупреждения насильственных преступлений со стороны несовершеннолетних, в частности, на эту проблему неоднократно обращали внимание участники состоявшейся 21 января 2020 года в Москве Всероссийской научно-практической конференции «Криминологические проблемы поведения несовершеннолетних и молодежи, пути их решения»1.

Заключение

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что несовершеннолетние под влиянием мероприятий, направленных на формирование нетерпимости к коррупционным проявлениям, вполне могут в силу особенностей подросткового возраста включиться в акции «активной нетерпимости» и приобрести в связи с этим дополнительную виктимность, требующую учета при проведении мероприятий в сфере виктимологической профилактики преступности.

1 Отчёт о Всероссийской научно-практической конференции «Криминологические проблемы поведения несовершеннолетних и молодежи, пути их решения» // Российская криминологическая ассоциация : [сайт]. URL: