Влияние индустриального развития Красноярского края на соотношение городского и сельского населения в 1939–1990 гг. (по материалам плановой комиссии крайисполкома)

После распада Советского Союза наблюдается сокращение численности населения как в стране в целом, так и в ее Сибирском регионе.

Цель исследования – выявить тенденции развития производительных сил Красноярского края с конца 30-х гг. до 1991 г. и зависимость соотношения городского и сельского населения от государственной политики промышленного освоения его природных ресурсов. Задачи исследования: определить динамику соотношения городского и сельского населения и представления органов управления края о способах продовольственного обеспечения городского населения.

В основу исследования положена теория модернизации применительно к плановой экономике СССР. Использованы хронологический, сравнительный, системный и другие методы исследования. Статья подготовлена на базе впервые введенных в научный оборот архивных материалов плановой комиссии Красноярского крайисполкома.

Историки В.А. Исупов, Н.Я. Гущин, М.М. Ефимкин, Л.Н. Славина, С.А. Рафикова, Е.Е. Тиникова, Н.В. Гонина, Р.В. Павлюкевич и другие авторы в своих исследованиях рассматривали различные аспекты демографической ситуации в Сибири и непосредственно в Красноярском крае в период активного промышленного развития региона [1].

Во второй половине 30-х гг. прошлого века началось ускоренное промышленное развитие Красноярского края, связанное со строительством за полярным кругом Норильского горно-металлургического комбината и формированием АнгароЕнисейского промышленного комплекса. В Красноярске строились машиностроительный завод, деревообрабатывающий и целлюлозно-бумажный комбинаты. Крайисполком ходатайствовал перед Наркоматом тяжелой промышленности СССР о включении в план третьей пятилетки (1938–1942 гг.) строительства металлургического комбината в Абакане, цементного, серно-содового, электролампового заводов, завода по производству жидкого топлива в Красноярске, завода огнеупорнокислотных изделий на станции Балай.

По данным Всесоюзной переписи населения 1939 г., в Красноярском крае проживало 1960 тыс. человек. Из них городское население края составляло 585,0 тыс. человек, или 29,8 % от общей массы населения, а сельское население – 1375,5 тыс. человек, или 80,2 % от массы населения [2].

Но в связи с ростом промышленного производства городское население края предполагалось увеличить в два раза. Краевая плановая комиссия разработала гипотезу источников миграции в промышленные узлы Ангаро-Енисейского комплекса, которая предусматривала завоз в край в годы третьей пятилетки 929,1 тыс. человек из других регионов страны [3].

На протяжении рассматриваемого нами периода краевая плановая комиссия Красноярского крайисполкома выполняла функцию экспертной организации, обеспечивавшей согласование отраслевых и территориальных интересов в решении экономических и социальных проблем края в общесоюзном разделении труда и готовившей проекты решений для крайисполкома и краевого комитета КПСС.

В условиях Великой Отечественной войны был произведен вынужденный сдвиг промышленного производства в восточные районы страны, который ускорил процесс индустриального развития Красноярского края. Эвакуация в край оборудования около 50 крупных фабрик и заводов привела к росту численности населения Красноярска к концу военного времени в 1,5 раза [4]. Сельское хозяйство Красноярского края в годы войны было переориентировано с обслуживания региональных потребностей на производство продовольственных и технических культур для всей страны в целом.

В годы первой послевоенной пятилетки, наряду с развитием отраслей общесоюзной специализации, пришлось заниматься восстановлением местной промышленности и сельского хозяйства. Тем более что в декабре 1946 г. Совет Министров СССР отнес Красноярский край к основным зерновым районам страны [5]. Больших усилий требовало восстановление животноводства, так как поголовье крупного рогатого скота за годы войны сократилось на 43 % , овец и коз почти на 50 %, свиней – на 70 % [6].

Проведение восстановительных работ в крае сдерживалось нехваткой трудоспособного населения. За 1941–1945 гг. было потеряно 122700 человек, или 74 % мужского населения, призванного из Красноярского края. Очень высокими были потери сельского населения, на которое не распространялось бронирование от призыва в армию [7].

Ситуация с кадрами в народно-хозяйственном комплексе края стала несколько улучшаться только с началом демобилизации из Вооруженных сил страны. Но в послевоенный период приходилось направлять часть трудоспособного сельского населения на промышленные предприятия, стройки, угольные разрезы, которые в осенний период должны были направлять работников в колхозы и совхозы на уборку урожая. Так, в 1947 г. на уборочные работы из городов и районов края требовалось направить более 13 тыс. человек [8].

Нехватку рабочей силы в сельском хозяйстве руководство края пыталось компенсировать за счет насыщения производства специализированной техникой. В 1947 г. Красноярский комбайновый завод впервые в стране наладил выпуск самоходных зерновых комбайнов марки С-4 [9, с. 35]. А крайисполком принял решение о дополнительном завозе в край 100 картофелесажалок, 100 грузовых машин и 500 зерноуборочных комбайнов [10].

Но к концу первой послевоенной пятилетки стало очевидно, что возвращение демобилизованных воинов не могло обеспечить кадрами многочисленные колхозы края. Поэтому, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС от 30 мая 1950 г. «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле», в крае было проведено укрупнение колхозов, которое позволило в 1950 г. преобразовать 2340 колхозов в 1590 более крупных коллективных хозяйств.

Если до укрупнения среднестатистический колхоз насчитывал 70 дворов, 109 трудоспособных колхозников и имел 1240 га пашни, то укрупненный колхоз имел от 103 до 154 дворов, от 169 до 240 трудоспособных колхозников и 1810 га пашни [11].

Однако в процессе укрупнения колхозов пришлось «сселить», а на практике ликвидировать более 40 «неперспективных» сел и деревень, в которых насчитывалось 2084 двора. В дальнейшем сокращение численности сельских населенных пунктов при оптимизации сельскохозяйственного производства стало неотъемлемым элементом развития народно-хозяйственного комплекса Красноярского края.

По данным на 1951 г., население Красноярского края увеличилось до 2120,4 тыс. человек. Городское население составило 884,4 тыс. человек, или 41,7 % от общей массы населения, сельское население – 1236,0 тыс. человек, или 58,3 % от массы населения [12]. Это было свидетельством ускоренной индустриализации и урбанизации Красноярского края в послевоенный период с устойчивым сокращением чис- ленности сельского населения в общей массе населения края. В 1953 г. были сданы в эксплуатацию Назаровский угольный разрез, Сорский молибденовый комбинат, мощная Канская ТЭЦ.

Однако краевой комитет КПСС и крайисполком настаивали на разработке концепции долговременного развития народно-хозяйственного комплекса Красноярского края и предлагали провести в 1953 г. конференцию по изучению производительных сил Красноярского края [13].

После расформирования в 1953 г. Главного управления МВД СССР по разведке и эксплуатации месторождений и строительству предприятий цветных и редких металлов в Красноярском крае (Енисейстрой), имевшего высокую роль в управлении народно-хозяйственным комплексом Красноярского края, начался новый этап его ускоренного индустриального развития на основе отраслевой специализации в рамках общесоюзного разделения труда.

В 1955 г. было начато строительство Красноярской ГЭС и принято правительственное постановление о создании на ее энергетической базе комплекса алюминиевой промышленности в состав: рудника по добыче нефелинов на Кия-Шалтырском месторождении, Ачинского глиноземного комбината (АГК) и Красноярского алюминиевого завода (КРАЗ). Это поставило перед руководством края задачи привлечения на строительство ГЭС, угольных разрезов и промышленных предприятий большого количества рабочей силы и ее продовольственного обеспечения в условиях неизбежного изъятия из хозяйственного оборота большого количества сельскохозяйственных угодий.

По мнению историка М.М. Ефимкина, к середине 50-х гг. в Сибири завершилось восстановление демографического потенциала и его возвращение в режим устойчивого развития. Но так как естественный прирост населения не покрывал растущие потребности региона в рабочей силе, органам управления приходилось использовать практику «организованной “накачки” Сибири миграционными потоками» [14, с. 12, 13].

Но во второй половине 60-х гг., по утверждению специалиста по демографической истории В.А. Исупова, организованное перемещение в край больших масс населения осложнилось тем, что в стране начались негативные процессы в области воспроизводства населения. Они выразились в сокращении рождаемости и увеличении смертности и в конечном счете переросли в стойкое абсолютное сокращение численности россиян [15, С. 3].

В сентябре 1956 г. краевая плановая комиссия рассмотрела проектное задание по подготовке к затоплению территории водохранилища Красноярской ГЭС, которое предполагало изъятие из хозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и вынос из зоны затопления расположенных там колхозов и совхозов. Поэтому в ноябре того же года комиссией был рассмотрен вопрос о развитии пригородного сельского хозяйства в зоне влияния Красноярской ГЭС в связи с ростом промышленности и городов [16].

Освоение природных ресурсов Восточной Сибири ускорилось после создания в 1957 г. Красноярского, а также Иркутского, Читинского и Бурятского территориальных совнархозов. Сельскохозяйственный комплекс края к этому времени, несмотря на большое количество проблем, вышел на устойчивый режим функционирования за счет своих выросших внутренних возможностей. За годы пятой пятилетки было электрифицировано 60 МТС и 230 колхозов, в крае внедрялась электрострижка овец и работало 38 инкубаторно-птицеводческих станций [17]. Растущие поставки техники позволили в 1954–1955 гг. ввести в хозяйственный оборот 868,3 га целинных и залежных земель и начать выращивание кукурузы для создания кормовой базы животноводства.

В 1955 г. комбайнами в крае было убрано 77,2 % зерновых культур и впервые удалось избежать массового отвлечения городского населения на уборочные работы [18]. Для замещения утраченных сельскохозяйственных угодий в крае за счет освоения целинных и залежных земель планировалось увеличить площадь пашни с 3880,4 тыс. га в 1957 г. до 4794 тыс. га в 1965 г. [19].

Для повышения эффективности сельского хозяйства края в 1959 г. были выделены три почвенно-климатические зоны, специализированные на разных видах сельскохозяйственного производства. В южной зоне, где было сосредоточено 35 % пахотных земель края, планировалось заниматься зерновым хозяйством и тонкорунным овцеводством, в лесостепной зоне с высокой плотностью населения, примыкающей к Транссибу, – земледелием, животноводством и откормом свиней, в подтаежной зоне – мясо-молочным скотоводством [20].

К концу 50-х гг. Красноярский край превратился в одного из лидеров промышленного развития страны. Если к 1958 г. валовое производство промышленной продукции в СССР по сравнению с довоенным 1940 г. выросло на 428 %, то рост валового производства в Красноярском крае составил 670 % и значительно превысил общесоюзные показатели [21, с. 68]. Соответственно выросло население края. По данным Всесоюзной переписи населения, на 17 января 1959 г. оно составило 2615,0 тыс. человек с одинаковым процентным соотношением городских и сельских жителей [22, с. 23].

Правительственная комиссия под руководством председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина, которая работала в Красноярском крае в 1960 г., подготовила проекты постановлений Совета Министров СССР «О развитии народного хозяйства Красноярского края на 1960–1965 гг.» и «О развитии энергетики в Красноярском крае» [23].

В соответствии с ними в 1963 г. в Красноярском крае началось строительство Саяно-Шушенской ГЭС, а в 1964 г. Государственный комитет по топливной промышленности при Госплане СССР одобрил технико-экономическое обоснование добычи угля открытым способом в Канско-Ачинском бассейне бурых углей.

После восстановления в стране в середине 60-х гг. отраслевого принципа управления Красноярский край вместе с Иркутской областью стали лидерами промышленного развития региона и обеспечивали 80 % прироста объемов промышленного производства всей Восточной Сибири [24].

В основу долговременного развития Красноярского края была положена разработанная в конце 60-х гг. ЦЭНИИ при Госплане РСФСР «Схема развития и размещения производительных сил Восточно-Сибирского экономического района на 1971– 1980 годы», в основу которой была заложена модель быстрого перехода к использованию интенсивных источников развития. Она предусматривала увеличение за десять лет производства электроэнергии в регионе в 278 раз, химической продукции в 2,2 раза, строительных материалов – в 3,7 раза, цветной металлургии – в 5,3 раза, машиностроения и металлообработки – в 15 раз [25] .

Опираясь на положения, заложенные в «Схему развития…», краевая плановая комиссия, начиная с 1968 г., совместно с краевым Советом по делам строительства и архитектуры стали рассматривать проекты создания на территории края новых промышленных районов и промышленных узлов. Так, в феврале 1968 г. ими были одобрены проект районной планировки Ангаро-Енисейского промышленного района и эскиз проекта районной планировки Причулымского промышленного района.

На территории нижнего течения Ангары и среднего течения Енисея площадью 270 тыс. кв. км предполагалось создать несколько крупных промышленных узлов, таких как Енисейско-Маклаковский лесопромышленный узел с численностью населения в 120–140 тыс. человек и Нижне-Ангарский горнопромышленный район по добыче полезных ископаемых с группой поселков на 80 тыс. человек.

На основе строительства Богучанской ГЭС должен был формироваться Богучанский лесопромышленный узел с населением 60–100 тыс. человек, а на основе строительства Средне-Енисейской ГЭС - одноименный энергопромышленный узел с численностью населения до 150 тыс. человек [26].

Создание Ангаро-Енисейского промышленного района означало сдвиг производительных сил страны не только на восток, но и на слабозаселенный север, богатый запасами древесины, гидроэнергетических и минерально-сырьевых ресурсов. Но так как район относился к зоне рискованного земледелия, то возникала необходимость создания его продовольственной базы в более комфортных для сельского хозяйства центральных и южных районах края. Например, к этому времени в системе продовольственного обеспечения Норильска работали совхозы, расположенные в Шушенском и Сухобузимском районах края [27].

Эскиз Причулымского промышленного района предусматривал размещение на площади 20 тыс. кв. км нескольких угольных разрезов мощностью 300–500 тыс. т угля в год, от 10 до 22 ГРЭС мощностью 55–100 млн кВт и доведение численности его населения до 1,5 млн человек [28]. На границах его территории предполагалось строительство Боготольского завода слесарного инструмента и размещение недалеко от Ачинска нефтеперерабатывающего завода [29].

Однако, если промышленное развитие Ангаро-Енисейского промышленного района требовало создания продовольственной базы в сельскохозяйственной зоне края, то промышленное и жилищное строительство в Причулымском районе с благоприятными для сельскохозяйственного производства почвенно-климатическими условиями сопровождалось изъятием большого количества плодородных земель. Эта проблема усугублялась по мере промышленного развития края и со временем требовала радикального решения.

В годы восьмой пятилетки (1966–1970 гг.) в эксплуатацию в крае было сдано более 100 крупных промышленных предприятий и производств. Были введены в эксплуатацию десять агрегатов Красноярской ГЭС и 2 агрегата Хантайской ГЭС, Кия-Шалтырский нефелиновый рудник, первая очередь Ачинского глиноземного комбината, третья очередь Тейского железного рудника, газопровод Мессояха - Норильск, Красноярский завод резиновых технических изделий, Маклаковский ЛДК, Черногорский камвольно-суконный комбинат, Абаканская обувная фабрика и другие промышленные объекты. Производство химической продукции в крае за пятилетку выросло в 1,6 раза, цветных металлов - в 1,8 раза, продукции лесной промышленности - в 2,2 раза, производство электроэнергии - в 2,7 раза [30]. После запланированного на 1971 г. пуска в эксплуатацию всех турбин Красноярская ГЭС должна была вырабатывать более 18000 млн кВтш электроэнергии в год.

В условиях ускоренного индустриального развития Красноярского края, где было сосредоточено 13 % гидроэнергетических ресурсов страны, 18 % запасов древесины и 40 % разведанных в стране бурых углей, а перспективная на газ и нефть территория составляла 1,4 млн км, руководство страны пошло на проведение эксперимента по отработке механизмов взаимодействия министерств и органов управления края по сочетанию отраслевых и территориальных интересов при решении долговременных задач его хозяйственного развития. Эта идея была положена в основу Постановления ЦК КПСС и СМ СССР № 65 «О мерах по дальнейшему комплексному развитию в 1971-1980 гг. производительных сил Красноярского края» [31, с. 104].

Для реализации задач «красноярской десятилетки» Гипрогор в 1972 г. разработал Технико-экономическое обоснование районной планировки Красноярского края, которое было одобрено Госстроем РСФСР и в 1973 г. утверждено Красноярским крайисполкомом и положено в основу формирования в крае Северо-Енисейского, Нижне-Ангарского, Красноярского, Саянского и Шарыповского территориальнопроизводственных комплексов (ТПК) [32].

Энергетическим ядром каждого из них были действующие, строящиеся или проектируемые гидроэлектростанции или тепловые ГРЭС. В рамках ТПК создавались специализированные промышленные узлы (ПУ), для снижения затрат на строительство которых создавались общеузловые объекты.

Анализ опыта, уроков и проблем первых пяти лет красноярской десятилетки побудил ЦК КПСС и Совет Министров СССР принять 1 февраля 1976 г. Постановление № 65 «О мерах по дальнейшему комплексному развитию в 1971–1980 годах производительных сил Красноярского края». На его основании сотрудники отдела планирования и застройки промузлов института «Красноярский ПромстройНИИпроект» разработали предложения к «Схеме развития производительных сил Красноярского края на 1976–1990 годы», утвержденные в феврале 1975 г. на совместном заседании краевой плановой комиссии и архитектурно-технического совета крайисполкома [33].

Это дало возможность краевой плановой комиссии скорректировать планы создания и разрабатываемые проекты территориально-производственных комплексов и промышленных узлов. Для удобства восприятия мы выбрали не хронологический, а территориальный порядок рассмотрения от северных территорий края, непригодных для традиционной сельскохозяйственной деятельности, к территориям, комфортным для земледелия.

В 1976-1978 гг. краевая плановая комиссия и архитектурно-технический совет рассмотрели эскизный вариант проекта планирования Норильского промышленного района, проекты районной планировки Красноярского и Шарыповского промышленных районов, технико-экономическое обоснование (ТЭО) Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса (КАТЭК) и скорректировали схемы генеральных планов промышленных узлов в г. Назарово, Южного промузла в г. Саяногорске, Ма-клаковского Южного промузла в г. Лесосибирске, Северо-Западного промузла в г. Канске, Центрального, Северо-Восточного и Западного промышленных районов в Красноярске с постановкой задач их развития от 1980 до 2000 г. [34].

Эскизный вариант проекта планирования Норильского промышленного района площадью 570 тыс. кв. км разрабатывался под энергетические возможности района, которые должны были появиться в процессе строительства Енисейской, Оси-новской, Подкаменно-Тунгусской и Туруханской ГЭС.

Здесь предлагалось сформировать Норильский горно-металлургический, Усть-Питский лесопромышленный, Осиновский энергопромышленный и лесопромышленный, Игарский лесопромышленный и гидроэнергетический, Нижне-Тунгусский и Курейский гидроэнергетические промышленные узлы и построить в районах, тяготеющих к Осиновской и Средне-Енисейской ГЭС, алюминиевые заводы.

Население промышленного района, которое на начало 1976 г. насчитывало 362 тыс. человек, предполагалось довести к 1990 г. до 500 тыс. человек, в 2000 г. - до 700 тыс. человек и разместить в 5 городах, главным из которых должен был стать Лесосибирск, и 6 рабочих поселках. Примерно 40 тыс. человек сельского населения было предложено разместить в 190 небольших селах со средним количеством жителей от 200 до 210 человек [35].

Очевидно, что сельскохозяйственное производство на территории Норильского промышленного района с экстремальными климатическими условиями могло играть только вспомогательную роль в продовольственном обеспечении его городов и рабочих поселков.

Подобная ситуация складывалась и в зоне строительства Богучанской ГЭС, которую начали строить в 1974 г. Здесь планировалось построить город на 200 тыс. человек для строителей ГЭС, работников эксплуатационных служб, жителей районного центра Кежмы, сел Аксеново, В. Кежма и Паново, попадавших под затопление.

Но компенсацию сельскохозяйственных угодий, затапливаемых ГЭС, сотрудники института «Росземпроект» предлагали произвести не в районе строительства

ГЭС, которая относилась к зоне рискованного земледелия, а в более комфортных для сельского хозяйства Иланском и Нижнеингашском районах и на территориях, тяготеющих к железной дороге Решоты – Богучаны [36].

Красноярский и Шарыповский промышленные районы располагались на территориях с развитым сельскохозяйственным производством. Проектные организации рассматривали Красноярский промышленный район, который включал в себя города Красноярск, Дивногорск, Большемуртинский, Емельяновский, Сухобузим-ский районы и находился на пересечении широтных и меридиональных транспортных коммуникаций, как лидера индустриального развития. Промышленное производство в нем к 1980 г. должно было вырасти в 3,2 раза, а сельское – в 2,1 раза [37].

В марте 1980 г. краевая плановая и градостроительная комиссии утвердили схему генплана нового Северного промузла в Красноярске, в первую очередь которого вошли завод тяжелых экскаваторов, асфальтобетонный завод, производственные базы и склады строительных организаций. В нем были зарезервированы территории под строительство в составе второй очереди метизного, лифтостроительного завода, завода металлургического машиностроения и мебельной фабрики. По расчетам проектных организаций, для 37 тыс. работников Северного промузла в районе с. Бада-лык нужно было разместить поселок на 120 тыс. человек, который позже стал микрорайоном Солнечным в границах Большого Красноярска [38].

Шарыповский промышленный район создавался на территории 12,31 тыс. кв. км, которая составляла всего 0,5 % территории Красноярского края, но являлась его житницей. В проекте его планировки были выделены Назаровский, Ужурский, Ша-рыповский, Тургушанский промышленные узлы и заложены очень высокие темпы промышленного роста. По минимальному уровню он должен был вырасти к показателям 1 января 1975 г. в 8 раз, по среднему уровню – в 14 раз и по максимальному уровню – в 17 раз. Соответственно при минимальном росте производства численность населения района должна была вырасти в 3 раза, при среднем росте – в 4 раза, при максимальном росте – в 5 раз. В частности, численность жителей г. Шарыпово должна была в 1980 г. вырасти до 67 тыс. человек, а в 2000 г. до 200 тысяч человек.

Проблема Шарыповского промышленного района заключалась в том, что под промышленную и жилищную застройку здесь уходили высокопродуктивные сельскохозяйственные угодья. Например, под строительство Южного Шарыповского промузла с Березовским угольным разрезом №1, Березовской ГРЭС, Итатской подстанцией, другими объектами отводилось 4845 га земель, из которых 1462 га относились к сельскохозяйственным угодьям и включали в себя 664 га высококачественной пашни [39].

О значимости этого района для продовольственного обеспечения края свидетельствует его сопоставление с Красноярским промышленным районом, на который приходилось 39,8 % промышленного и 10,8 % сельскохозяйственного производства Красноярского края. Если в среднем по краю промышленное производство относилось к сельскохозяйственному как 8 к 1, то в Красноярском промышленном районе это соотношение составляло 23 к 1 [40].

В Шарыповском промышленном районе численность населения на 01.01. 1975 г. составляла 141,7 тыс. человек, или 4,6 % от всего населения края, а плотность – 11,5 человек на кв. км, тогда как в среднем по краю она не превышала 1,3 человека. На промышленный район приходилось 4,5 % промышленного и 11,8 % сельскохозяйственного производства края. Промышленное производство здесь относилось к сельскохозяйственному как 3:1 [41].

Для продовольственного обеспечения населения Шарыповского промрайона проектные организации предусмотрели организацию работы 28 совхозов и возмещение части изымаемых угодий за счет снятия плодородного слоя на промышленных площадках и его вывоза на малопродуктивные угодья [42].

В феврале 1977 г. в технико-экономическом обосновании Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса, в котором предлагалось строительство 10–12 угольных разрезов и группы мощных ГРЭС, предусматривалось изъятие большого количества сельскохозяйственных угодий под промышленное строительство. Краевая плановая комиссия после его рассмотрения обратилась к Минэнерго СССР и Ми-нуглепрому СССР с просьбой обеспечить разработку «Схемы развития сельскохозяйственного производства в зоне КАТЭКА» для создания базы, обеспечивающей продовольственные потребности работников топливно-энергетического комплекса [43].

Самый южный Саянский ТПК, богатый рудными месторождениями, создавался на территории Хакасской автономной области, Минусинского, Шушенского, Ерма-ковского, Курагинского, Каратузского, Краснотуранского и Новоселовского районов. На его территории площадью 140 тыс. км, которая составляла 6 % от всей территории края, работали Сорский молибденовый комбинат и Туимский завод по обработке цветных металлов, Абаканский, Тейский, Ирбинский, Краснокаменский рудники по добыче железной руды, предприятия по добыче угля в Черногорске.

В Абаканском промышленном узле строился «Абаканвагонмаш», который должен был специализироваться на производстве железнодорожных платформ, контейнеров, вагонов и цистерн для железных дорог восточных районов страны [44].

В Минусинском промышленном узле велось формирование электротехнического комплекса, который должен был объединять двенадцать разных заводов, размещенных на площади в две тысячи гектаров. Еще в 1975 г. Министерство электротехнической промышленности СССР утвердило «Схему расселения трудящихся предприятий электротехнической промышленности в г. Минусинске», в соответствии с которой численность жителей города предстояло увеличить с 48000 человек в 1975 г. до 100000 человек в 1980 г. и до 330000 человек в 2000 г.

Утвержденная плановой комиссией «Схема генерального плана Означенного (Саяногорского) промузла» предусматривала строительство алюминиевого завода, заводов по производству бетона и раствора, нетиповых доборных железобетонных изделий и других предприятий [45]. В 1977 г. было принято решение об организации в Саяногорске производства сборно-разборных и контейнерных зданий для районов с температурным режимом до 60 градусов [46].

Ускоренное индустриальное развитие Красноярского края побуждало органы его управления заниматься созданием системы продовольственного обеспечения городского населения края, численность которого, по расчетным данным, должна была к 1990 г. вырасти до 3820 тыс. человек, к 2000 г. – до 4452 тыс. человек и составить 79 % от массы всего населения края при значительном сокращении сельского населения [47].

Краевая плановая комиссия, проанализировав в 1984 г. тенденции, результаты и уроки развития сельского хозяйства края за 1965–1980 гг., одобрила «Схему развития Красноярского краевого агропромышленного комплекса до 2005 г.».

В процессе ее обсуждения было отмечено, что за счет увеличения производства продуктов питания в колхозно-совхозном секторе края в первой красноярской десятилетке (1970–1980 гг.) было улучшена структура питания и обеспеченность населения качественным продуктами. Потребление мяса в расчете на одного жителя края выросло до 60 кг, молока до 339 литров, яиц до 276 шт., овощей до 95 кг. Темпы роста потребления в крае соответствовали средним темпам по РСФСР, но они отставали от рекомендаций Института питания Академии медицинских наук СССР по мясу – на 25 %, по молоку – 14, по яйцу – 10, по овощам – на 24 %.

Поэтому в период до 2000 г. предстояло ввести в хозяйственный оборот 116 тыс. га новых сельскохозяйственных угодий, в том числе 73,0 тыс. га пашни, увеличить производство овощей в закрытом грунте, обеспечить перевод животноводства и птицеводства на промышленную основу.

Наряду с этими мерами было рекомендовано создавать условия для развития личного подсобного хозяйства, которое отличалось высокой устойчивостью и легче, чем крупные производственные комплексы, адаптировалось к природноклиматическим особенностям региона. Уже в 1992 г. Главное управление экономики администрации Красноярского края в плане-прогнозе развития сельского хозяйства и формирования рынка продовольствия формируемого Нижне-Ангарского производственного комплекса констатировало, что в личном подсобном хозяйстве в зоне рискованного земледелия производилось 32 % молока, 51 % мяса, 58 % овощей и 90 % картофеля [48].

Необходимость комплексного подхода к развитию промышленности и сельского хозяйства побудила руководство Красноярского края к разработке « Схемы сельского расселения по административным районам Красноярского края». Она была разработана институтом «Красноярскгражданпроект» и в октябре представлена на рассмотрение краевой плановой комиссии. По данным на 1 января 1977 г., в крае проживало 3117,5 тыс. человек, из которых городское население составляло 2152, 4 тыс. человек, или 69 % от массы населения, а сельское население – 965 тыс. человек, или 31 % от массы населения [49]. В крае было 22 города, 60 поселков городского типа и 2272 сельских населенных пункта.

Специалисты «Красноярскгражданпроекта» сделали вывод, что существующая в крае система расселения с множеством мелких населенных пунктов не отвечает условиям развития современного сельского хозяйства, которые требуют концентрации производства и трудовых ресурсов. Начиная с 1970 г., из-за укрупнения производства и выезда жителей, в крае перестало существовать 880 сел и деревень. В результате средний размер сельского поселения вырос в 1,5 раза и составил боле 430 жителей.

Но этот процесс должен был перейти на новый качественный уровень в связи с тем, что на период до 2000 г. в крае планировалось устойчивое уменьшение доли сельского населения в растущей численности населения края. Если в 1976 г. его доля составляла 31,5 % к общей массе населения, то в 1985 г. она должна была сократиться до 24,4%, в 1990 г. – до 21,6 %, а в 2000 г. – до 17,2 %. В связи с этим количество сельских поселений в крае планировалось сократить с 2272 в 1976 г. до 1659 в 1985 г. В 1990 г. должно было остаться 1377 сельских поселений, а в 2000 г. всего 1184 [50].

Индустриальное развитие Красноярского края началось в 30-е гг. ХХ в. и ускорилось в связи с вынужденным перемещением на его территорию промышленных предприятий в годы Великой Отечественной войны. Создание мощной энергетической базы, связанное со строительством гидроэлектростанций, заложило условия для ускоренного освоения его природных ресурсов в рамках крупных промышленных районов, территориально-производственных комплексов и промышленных узлов. Это соответствовало представлениям высшего руководства страны о необходимости развития производительных сил восточных районов страны. Процесс индустриализации края сопровождался его запланированной урбанизацией и изменением соотношения городского и сельского населения. Сокращение численности сельского населения вынуждало крайисполком искать вместе с проектными организациями пути продовольственного обеспечения населения городов, оптимизации сельскохозяйственного производства и расселения сельского населения края. Эксперимент не был завершен из-за разрушения СССР.