Влияние системы мер нетарифного регулирования на ведение бизнеса в странах ЕАЭС
Автор: Егорова А.Д.
Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium
Рубрика: Основной раздел
Статья в выпуске: 4-2 (95), 2022 года.
Бесплатный доступ
Нетарифные меры наряду с тарифными мерами представляют собой основной инструмент регулирования международного бизнеса в странах ЕАЭС. Примирение нетарифных мер обусловлено нормами международного права в условиях функционирования Генерального соглашения по тарифам и торговле и Всемирной торговой организации. Меры нетарифного регулирования приобретают большую значимость в рамках интеграционного объединения стран ЕАЭС, где отсутствуют тарифные барьеры.
Международные экономические отношения, международный бизнес, международная торговля, нетарифные меры
Короткий адрес: https://sciup.org/140291736
IDR: 140291736 | УДК: 339.544
The impact of the system of measures of non-tariff regulation on doing business in the EAEU countries
Non-tariff measures, along with tariff measures, are the main instrument for regulating international business in the EAEU countries. Reconciliation of non-tariff measures is conditioned by the norms of international law in the context of the functioning of the General Agreement on Tariffs and Trade and the World Trade Organization. The application of non-tariff regulation measures is becoming more important within the framework of the integration association of the EAEU countries, where there are no tariff barriers.
Текст научной статьи Влияние системы мер нетарифного регулирования на ведение бизнеса в странах ЕАЭС
Меры нетарифного регулирования входят в систему «запретов и ограничений», которая представляет собой совокупность мер государственного регулирования внешней торговли, базирующихся на разрешительном порядке перемещения товаров.
Область функционирования системы «запретов и ограничений»
представим схематически (рис. 1).
Рис. 1. Инструменты государственного регулирования внешней торговли
Соблюдение мер нетарифного регулирования устанавливается и обеспечивается в порядке, утвержденным Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК) или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о ЕАЭС1.
К основному перечню документов, регламентирующих примирение мер нетарифного регулирования относятся:
-
1. Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору ЕАЭС).
-
2. Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, а также положения о применении ограничений к товарам, включенным в него,
принятые решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах
нетарифного регулирования» (далее – Единый перечень).
В торговле с третьими странами применяются следующие единые меры нетарифного регулирования:
-
1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;
-
2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;
-
3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;
-
4) автоматическое лицензирование (наблюдение);
-
5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.
Единый перечень состоит из двух основных частей: товары, запрещенные к перемещению через границу ЕАЭС и ограниченные к перемещению2.
Если товар включен во вторую часть Единого перечня, то для разрешения его ввоза или вывоза необходимо предоставить таможенному органу разрешительный документ. Данный документ представляет собой лицензию, которая оформляется Министерством промышленности и торговли России, или заключение уполномоченного федерального органа власти (далее – ФОИВ), помимо вышеуказанных документов в качестве разрешительного документа может выступать нотификация3.
Стоит отметить, что полный перечень ФОИВ, уполномоченных на оформление заключений, утвержден распоряжением Правительства РФ от 23.09.2010 № 1567-р.
В настоящий момент Советом ЕЭК в марте 2022 года были приняты новые единые меры нетарифного регулирования (запреты и количественные ограничения экспорта) в отношении отдельных видов товаров для сохранения целостности внутреннего рынка Союза4.
Согласно Поручению Совета ЕЭК от 17 марта 2022 г. № 8 Коллегии Комиссии совместно с государствами – членами ЕАЭС необходимо проработать и внести на рассмотрение органов Союза предложения по механизмам обеспечения устойчивости внутренних рынков государств-членов.
Данное поручение включает введение совместных мер в отношении вывоза за пределы таможенной территории Союза отдельных сельскохозяйственных товаров (пшеницы и меслина, ячменя, кукурузы, масла подсолнечного и сахара) с учетом балансов производства и потребления соответствующих товаров, сформированных на основании представленных государствами-членами данных.
В соответствии со статьями 29 и 47 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., приложением № 7 к указанному Договору, пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и в целях обеспечения продовольственной безопасности Правительство Российской Федерации ввело временный запрет на вывоз сахара белого и сахара-сырца тростникового и зерновых культур из Российской Федерации.
Экспорт зерновых культур входит в структуру экспорта важнейших товаров, наравне с экспортом нефти и нефтепродуктов. Согласно официальной статистике ФТС России только за январь 2020 года было экспортировано 1 448 тыс. тонн зерновых культур, что составило 445 млн. долл. США, данные показатели выше на 17,9 % по отношению к предыдущему аналогичному периоду5.
Таким образом, единые меры нетарифного регулирования, действующие для всех государств – участников ЕАЭС, вводятся, применяются, продлеваются или отменяются ЕЭК. Данные меры оказывают прямое влияние на процесс ведения бизнеса: развивают торговые отношений между странами или обеспечивают устойчивость внутренних рынков государств-членов.
