Влияние стандартизации проектного управления на эффективность реализации национальных программ
Автор: Владимир Владимирович Ерёмин, Николай Владимирович Кузнецов, Татьяна Константиновна Чернышева
Журнал: Теория и практика общественного развития @teoria-practica
Рубрика: Экономика
Статья в выпуске: 7, 2021 года.
Бесплатный доступ
В статье определены основные направления влияния стандартизации на эффективность реализации национальных программ в Российской Федерации. Выявлено, что стандартизация повышает эффективность реализации национальных программ за счет формализации и регламентации их этапов. Это упрощает процедуры контроля, улучшает интеграцию федеральных, региональных и отраслевых этапов реализации программ, увязку времени осуществления их параллельных или последовательных этапов. Именно стандартизация позволяет активно использовать IT-технологии и цифровые платформы, в частности для оказания услуг гражданам Российской Федерации в рамках национальных программ в цифровом формате. Такой подход позволяет выстроить на практике концепцию «государство как платформа» и перейти к реализации концепции «бережливое государство». Научная новизна работы заключается в том, что выявлена проблема определения оптимальной для повышения эффективности государственного управления глубины его стандартизации (необходимости внедрения дополнительных стандартов или ослабления части существующих). Проведено исследование направлений влияния стандартизации на эффективность реализации национальных программ, результат которого позволил выявить методы определения оптимальной глубины их стандартизации. Сделан вывод о том, что необходимость внедрения дополнительного стандарта или ослабления существующего можно оценивать с позиций влияния этого мероприятия на скорость реализации национальной программы и изменение затрат на ее реализацию. Это позволяет использовать в качестве конкретного инструмента определения оптимальной глубины стандартизации национальных программ комбинацию методов сетевого и бизнес-планирования.
Национальные проекты, национальные программы, проектный подход, стандартизация, стратегическое планирование, эффективность проектного управления, регламент проектного управления, стратегическое развитие
Короткий адрес: https://sciup.org/149132259
IDR: 149132259 | УДК: 338.264 | DOI: 10.24158/tipor.2021.7.8
The impact of project management standardization on the implementation efficiency of national programmes
The study defines the main directions of the impact of standardization on the implementation efficiency of national programmes in the Russian Federation. Standardization has been shown to increase the implementation efficiency of national programmes by formalizing and regulating their stages. This simplifies control procedures, increases the integration of the federal, regional and sectoral phases of the implementation of the programmes, and connects the timing of their parallel or sequential stages. It is standardization that makes it possible to actively use IT technologies and digital platforms, in particular, to provide services to the citizens of the Russian Federation within the framework of national programmes in a digital format. Using this approach, we can put the concept of ‘state as a platform’ into practice and move on to the implementation of the concept of ‘lean state.’ The research is scientifically original in that it identifies the problem of determining the optimal depth of public administration standardization (the need to introduce additional standards or weaken some existing ones). The study of the directions of the influence of standardization on the implementation efficiency of national programmes was conducted, with the result of identifying methods for determining the optimum degree of standardization. It is concluded that the need to introduce an additional standard or weaken the existing one can be considered from the perspective of the impact of this measure on the speed of the implementation of a national programme and on changes in the costs of its implementation. This makes it possible to use a combination of network and business planning methods as a specific tool for determining the optimal depth of standardization of national programmes.
Список литературы Влияние стандартизации проектного управления на эффективность реализации национальных программ
- Сильвестров С.Н., Бауэр В.П., Еремин В.В. Оценка зависимости мультипликатора инвестиций от изменения структуры экономики региона // Экономика региона. 2018. Т. 14, вып. 4. С. 1463–1476. https://doi.org/10.17059/2018–4–31.
- Валовой внутренний продукт, годовые данные (в постоянных ценах) [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики России. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/zX4bODoz/tab2.htm (дата обращения: 19.05.2021).
- Уровень жизни [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики России. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13397 (дата обращения: 19.05.2021).
- ГОСТ Р 54869-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом [Электронный ресурс] : утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22 дек. 2011 г. № 1582- ст. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- ГОСТ Р 54870-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов [Электронный ресурс] : утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22 дек. 2011 г. № 1582-ст. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- ГОСТ Р 54871-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Проектный менеджмент. Требования к управлению программой [Электронный ресурс] : утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22 дек. 2011 г. № 1582-ст. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении «Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной вла- сти» [Электронный ресурс] : распоряжение Минэкономразвития России от 14 апр. 2014 г. № 26Р-АУ. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
- ГОСТ Р ИСО 21500-2014. Руководство по проектному менеджменту [Электронный ресурс] : утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 26 нояб. 2014 г. № 1873-ст. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Барыкин А.Н., Икрянников В.О., Будкин Ю.В. Национальная система стандартизации Российской Федерации. Принципы, цели, задачи, прогноз развития : монография. М., 2020. 191 с.
- Шаюк Е.И., Галкин А.И. Обзор международной практики стандартизации управления проектами в части внедрения в государственный сектор // Экономика и предпринимательство. 2020. № 6 (119). С. 1263–1268.
- Шевцова Л.Н. Программные инструменты управления проектами в создании и работе проектного офиса организации // Проблемы современной аграрной науки : материалы международной научной конференции. Красноярск, 2018. С. 178–181.
- Николаев С.Н. Об успешном осуществлении прорывного экономического развития России. Ч. 1 // Стандарты и качество. 2019. № 4. С. 66–71.
- Ruso J., Mijatovic I., Stojanović V. The Perception of Standards and Standardization in Public Administration Researches. Belgrade, 2014. 21 p.
- Gerton T., Mitchell J.P. Grand Challenges in Public Administration: Implications for Public Service Education, Training, and Re-search // Journal of Public Affairs Education. 2019. Vol. 25, no. 4. P. 435–440. https://doi.org/10.1080/15236803.2019.1689780.
- Hudson B., Hunter D., Peckham S. Policy Failure and the Policy-implementation Gap: Can Policy Support Programs Help? // Policy Design and Practice. 2019. Vol. 2, no. 1. P. 1–14. https://doi.org/10.1080/25741292.2018.1540378.
- Шалаев А.П. Стандартизация – важный инструмент противостояния внешним угрозам // Стандарты и качество. 2021. № 2. С. 6–13.
- Василенко О.А. Вопросы экономической безопасности и государственного управления в контексте стратегии экономической безопасности России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2020. Т. 16, № 1 (382). С. 60–79.
- Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010–2021 годы) [Электронный ресурс] : федеральная программа (ред. от 05 июня 2020 г.) : утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апр. 2010 г. № 636-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Профили компетенций для командных проектных ролей (Белгородская область) [Электронный ресурс] : утв. распоряжением заместителя губернатора области – начальника департамента внутренней и кадровой политики области от 25 апр. 2017 г. № 029) // Центр проектного менеджмента РАНХиГС. URL: https://pm.center/bazaznaniy/document/pro-fili-kompetentsiy-dlya-komandnykh-proektnykh-roley-belgorodskaya-oblast/ (дата обращения: 19.05.2021).
- Концепция развития проектной культуры в органах исполнительной власти Приморского края [Электронный ресурс] : утв. вице-губернатором Приморского края – координатором проектной деятельности 11 июля 2016 г. // Официальный сайт правительства Приморского края. URL: https://primorsky.ru/upload/medialibrary/5a9/5a940b3e981e974b64501d3e9735fa93.pdf (дата обращения: 19.05.2021).
- О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
- O’Reilly T. Government as a Platform // Innovations: Technology, Governance, Globalization. 2011. Vol. 6, no. 1. P. 13–40. https://doi.org/10.1162/inov_a_00056.
- Janssen M., Estevez E. Lean Government and Platform-based Governance – Doing More with Less // Government Infor-mation Quarterly. 2013. Vol. 30 (1). P. 1–8. https://doi.org/10.1016/j.giq.2012.11.003.
- What is Compliance? [Электронный ресурс] // International Compliance Association. URL: https://www.int-comp.org/ca-reers/your-career-in-compliance/what-is-compliance (дата обращения: 19.05.2021).
- Бауэр В.П., Еремин В.В. Комплаенс-стратегирование как институт регулирования социально-экономической и наци- ональной безопасности: опыт США // Экономическая безопасность. 2020. Т. 3, № 3. С. 285–296. https://doi.org/10.18334/ecsec.3.3.110596.
