Влияние структурных сдвигов высокотехнологичного сектора экономики на рынок рабочей силы в России

Модернизация лидирующих секторов российской экономики обеспечивается качественной моделью мобилизации ресурсов, перестраивающей экономическую систему территорий и социально-экономические отношения на рынке рабочей силы. Присутствие государства в экономической системе регионов через госкорпорации и компании с государственным участием вызывает ускоренное развитие корпоративного сектора экономики на основе кластерных структур и высокотехнологичных производств, диверсификацию рынка образовательных услуг с учетом потребностей региональной экономики. Исследование макроэкономических процессов Р. Солоу в модели замедляющегося экономического роста определило верхнюю границу в результате использования традиционных факторов (труд, капитал, земля) и возможности преодоления снижения уровня предпринимательской активности в результате внедрения инновационных технологий предприятиями.

Многосекторная формирующаяся модель развития экономики России через приоритетное развитие высокотехнологичных предприятий ориентирована на использование передовых технологий, обеспечивающих эффективность пространственных коммуникаций, повышение качества контроля информационных потоков и интегрированных производственных сетей. Модернизационные процессы в корпоративном секторе экономики сопровождаются поиском новых методов и форм управления производством. В России отдельные положения теории модернизации национальной экономики разработаны в исследованиях С.Ю. Глазьева, В.Л. Макарова, В.М. Полтеровича, А.И. Татаркина [4, 5, 9].

Становление модернизационных процессов экономики в России опирается на опыт структурных реформ и инновационного развития Германии, Франции, Великобритании и Швеции, использующих сбалансированную координацию горизонтальных и вертикальных институтов инновационно-технологического развития. Ключевыми элементами стратегии «Европа – 2020» являются принципы разумного, устойчивого и всеобъемлющего экономического роста [12]. Стратегия повышения уровня национальной конкурентоспособности и занятости профессионально-квалификационных групп стран ЕС до 2020 г. через программноцелевые действия «Горизонт» предполагает поступательную структурную трансформацию в результате:

создания новых высокотехнологичных рабочих мест для молодых специалистов;

интеграции горизонтальных и вертикально внедряемых инноваций;

повышения доступности информационных, коммуникационных технологий для бизнеса и наемных работников;

расширения использования инновационных образовательных технологий в системе многоуровневого обучения наемных работников предприятий;

создания многосторонних моделей социального партнерства с участием государства, бизнеса и университетов для реализации дорожных карт приоритетных исследований;

внедрения модели активной занятости и социального контракта в системе социальноэкономического партнерства разных социальных групп по принципу «активное общество».

Усложнение технологических процессов и системы управления производством в сетевой координации экономической деятельности и диверсификации дивизионных структур определяет повышение уровня требований к профессиональным компетенциям, реализуемым в программах многоуровневой профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в исследовательских университетах страны. Реализация стратегии развития «Инновационная Россия – 2020» основывается на повышении качества профессионального образования специалистов, гибкой координации общепрофессиональных и корпоративных образовательных программ, создании новых технологий [11]. Институциональные предпосылки трансформации занятости в России и модернизации высокотехнологичного сектора экономики включают целеполагающие следующие элементы:

государство является наиболее сильным институтом, воздействующим на рынок рабочей силы;

государством определяется долгосрочная стратегия развития ключевых и эффективных секторов экономики;

технологические платформы с инновационными кластерами в регионах формируют качественные рабочие места для квалифицированных специалистов;

рынок рабочей силы поддерживает гибкость структуры через развитие адаптационных механизмов с использованием программ профессионального переобучения и опережающего обучения специалистов;

модели социального партнерства повышают ценность и эффективность релокации специалистов в высокотехнологичном секторе экономики;

социальное взаимодействие государства и субъектов рынка рабочей силы осуществляется через взаимную кооперацию и сотрудничество, формирование общности норм и ценностей, через систему профессиональных и квалификационных стандартов.

Концепция технологических укладов С.Ю. Глазьева характеризует приоритетные взаимодополняющие направления структурной трансформации высокотехнологического сектора экономики и рынка рабочей силы [4]. В России инновационное развитие высокотехнологичного сектора экономики базируется на доминирующем пятом и формирующемся шестом технологических укладах, как показано в таблице.

Таблица

Этапы и технологические уклады и развития высокотехнологичного сектора экономики в России

Номер технологического уклада
четвертый	пятый	шестой
1930–1985 гг.	1986–2010 гг.	2011–2050 гг.
Автоматика производственных процессов	Микроэлектроника	Лазерные и нанотехнологии
Нефтяная, угольная, ядерная энергетика	Нефтегазовая энергетика	Альтернативная и водородная энергетика
ЭВМ и базы данных	Интернет и телекоммуникации	Глобальные информационные сети
Химическая и машиностроительная промышленность	Биотехнологии микроорганизмов и генная инженерия	Биотехнологии растений, производство лекарств, когнитивные технологии
Металлургическая промышленность	Космическая техника и технологии	Экотехнологии и робототехника
Массовое производство и потребление	Индивидуальное производство и потребление	Интеллектуальное производство и потребление

Развитие технологий приводит к замене более низкого технологического уклада более высоким, а модель общества «массового производства и потребления» вытесняется моделью «интеллектуального общества и индивидуального потребления». К работникам, занятым в высокотехнологичном секторе экономики, предъявляются высокие профессиональноквалификационные требования, навыки инновационного менеджмента и предпринимательства. Высокотехнологичный сектор российской экономики характеризуется недостаточным уровнем экономической активности, который проявляется через следующие показатели: численность организаций, осуществляющих технологические инновации; затраты организаций на инновации; доля инновационной продукции в общем объеме производства продукции. В России 2000–2011 гг. динамика развития показателей инновационной активности предприятий в стране имела устойчивый характер и небольшую амплитуду колебания: доля инновационных организаций в общей структуре за рассматриваемый период составляла около 10%, объем инновационных товаров, услуг в общем объеме отгруженных товаров составлял около 6%, затраты на инновации на 1 руб. выпущенной продукции составили 1,7 руб. [10]. Наибольший удельный вес технологических инноваций приходился в промышленности на производство транспортных средств и оборудования – 32%, химическое производство – 25%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 21%. В 2011 г. по видам экономической деятельности технологические инновации распределились между предприятиями металлургического производства и производства готовых металлических изделий, удельный вес которых составил 20%, производство кокса и нефтепродуктов – 18, добычи топливно-энергетических полезных ископаемых – 14, производство транспортных средств и оборудования – 9% [10].

В 2004–2011 гг. структура затрат на технологические инновации в реальном секторе экономики трансформируется в сторону сокращения собственных средств организаций и увеличения доли бюджетных средств в общей структуре (рис. 1). В 2011 г. в общей структуре затрат предприятий (организаций) на технологические инновации преобладали затраты на приобретение машин и оборудования, исследования и разработки, технологическую подготовку к производству и обучение персонала, составляя 91%. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г., структурное развитие высокотехнологичного сектора экономики имеет два этапа, трансформируя структуру спроса на рынке рабочей силы: 2008–2012 гг. и 2013–2020 гг. [8]. Первый этап использовал глобальные конкурентные преимущества экспортного потенциала для стимулирования накопления интеллектуального потенциала в реальном секторе экономики, повышения уровня спроса на профессионально-квалификационные группы специалистов, востребованных в энергетическом, транспортном, агропромышленном секторах экономики. Второй этап (2013– 2020 гг.) предполагает создание возможностей технологического обновления производственной структуры и увеличения уровня спроса на профессионально-квалификационные группы специалистов, востребованных для внедрения нанотехнологий, биотехнологий, информационных и социальных технологий, определяя специфику трансформации структуры спроса на рынке рабочей силы.

собственные средства организаций средства федерального бюджета внебюджетные средства

■X иностранные инвеситиции прочее

Рис. 1. Структура затрат на технологические инновации в промышленном производстве по источникам финансирования в РФ 2004–2011 гг., % [10]

Корпорации как базовый элемент инновационно-технологической среды меняют структуру потребления знаний, формируют спрос на обучающие программы работников, выстраивая сетевые модели накопления капитала и программы обновления технологий. Корпорации как многоцелевые институты используют инструменты управления социальной ответственностью и внешними эффектами через модели многостороннего социального партнерства. Доминирующим элементом трансформации высокотехнологичного производства является энергетический сектор, характеризующийся высоким уровнем государственного контроля, финансового участия в бизнес-процессах. Энергетический сектор, создавая кластеры ядерных технологий и альтернативных видов электроэнергии, активизирует структурные сдвиги спроса на рынке рабочей силы за счет выстраивания процессов кооперации с другими смежными секторами экономики и комплексного развития производств добычи, переработки и транспортировки энергоресурсов; производств по поставке электроэнергии на основе возобновляемых и невозобновляемых видов топлива; обслуживающего энергетический комплекс сектора.

Усиление защиты прав интеллектуальной собственности, механизмы государственного стимулирования корпоративного спроса на инновации приводят к концентрации инвестиций в повышение профессиональных компетенций наемных работников для высокотехнологичного сектора экономики. Движущей силой современной структурной трансформации высокотехнологичного сектора экономики становится программно-целевое управление развитием профессионально-квалификационных групп работников, координация инновационной стратегии развития региональной экономической системы, совершенствование инновационной инфраструктуры. Научно-технологическая кооперация на базе технологических платформ бизнеса и университетов, совершенствование информационных технологий подготовки специалистов усиливают дифференциацию заработной платы работников (по уровню образования) (рис. 2). Венчурное финансирование малых форм технологического бизнеса, государственное субсидирование предпринимательских проектов в инновационных кластерных структурах формируют диверсификацию рабочих мест предприятий высокотехнологичного сектора экономики, повышая инвестиционную привлекательность территорий страны, что приводит к формированию секторной модели спроса на высококвалифицированных специалистов и углублению специализации профессиональных групп работников [2, 3].

♦  2005

Рис. 2. Средняя начисленная заработная плата работников по уровню образования в России 2005–2011 гг.: 1 – все работники; 2 – с высшим образованием;

3 – с неполным высшим образованием; 4 – среднее профессиональное образование;

5 – начальное профессиональное; 6 – основное полное образование; 7 – основное образование;

8 – без образования [10]

Особенности развития рынка рабочей силы проявляются через динамику трансформации секторов экономики. В силу системного характера развития рынка рабочей силы возникновение или исчезновение составляющего структурного элемента не соответствует только количественному изменению, а ведет к трансформации множественных структурных связей и социально-экономических отношений. Сопровождается серьезными субстанционными и функциональными изменениями всех внутренних составляющих элементов институциональной системы. Изменение структурных связей рынка рабочей силы происходит не линейно, а скачкообразно, эволюционно или революционно. Рынок рабочей силы имеет историческую логику развития, механизм функционирования, внешние и внутренние импульсы к развитию.

Диверсификация структуры рынка рабочей силы ведет к возникновению дополнительных устойчивых связей и социально-экономических отношений, сопровождающихся функциональными изменениями. В процессе развития рынка рабочей силы происходит модификация количественных и качественных показателей, которые отражают комплексное состояние всех структурных элементов. Противоречия развития структурных элементов рынка рабочей силы обостряются в условиях технологической дифференциации секторов экономики. Происходит изменение механизма адаптации к внешним воздействиям, технологии социализации и координации взаимодействия наемного работника и работодателя. В результате неэффективного мониторинга потребностей работодателей в 2008–2012 гг. на российском рынке рабочей силы сформировался неудовлетворенный спрос на профессиональноквалификационные группы: специалисты высшей квалификации, специалисты среднего уровня квалификации, квалифицированные рабочие предприятий (рис. 3). По территориальному признаку в наибольшей степени неудовлетворенный спрос на профессиональные группы за рассмотренный период имели территории Центрального, Приволжского, СевероЗападного федеральных округов [10]. В 2012 г. по видам экономической деятельности спрос на профессионально-квалификационные группы не был удовлетворен в обрабатывающей промышленности (производстве кокса и нефтепродуктов, металлических изделий, электрооборудования, транспортных средств), в производстве и распределении электроэнергии, воды, газа.

Сложность управленческих процессов в высокотехнологичном секторе экономики определяет эволюцию профессиональных компетенций работников в направлении расширения социальных функций, консолидации экономической и информационной культуры [1]. Наибольший рост спроса на профессионально-квалификационные группы формируется в высокотехнологичном секторе экономики, который сокращает число рабочих мест, требующих работников с морально устаревшими профессиональными компетенциями, низкой готовностью к корпоративному переобучению и повышению квалификации.

♦ 2008

—■— 2010

Рис. 3. Потребность организаций в работниках по профессионально-квалификационным группам в России 2008–2012 гг.: 1 – руководители; 2 – специалисты высшей квалификации;

3 – специалисты среднего уровня квалификации; 4 – работники, занятые подготовкой документов и информации; 5 – работники сферы обслуживания;

6 – работники сельского хозяйства; 7 – квалифицированные рабочие предприятий;

8 – аппаратчики, операторы; 9 – неквалифицированные рабочие [10]

Диалектический характер развития инновационно-технологической среды и структуры рынка рабочей силы в национальной экономике раскрывает закономерности формирования спроса на профессионально-квалификационные группы. Слабые институциональные механизмы развития инновационно-технологической среды в России недостаточно стимулируют переход предприятий к интенсивным процессам воспроизводства передовых технологий и накопления национального богатства [6]. Активная государственная поддержка институтов инновационно-технологического развития секторов национальной экономики обеспечивает повышение эффективности воспроизводственных процессов, реализацию процедуры обратной связи для самообучения сложной, инертной социально-экономической системы, ее адаптации через программно-целевое управление органами власти к системным шокам. Эволю- ция социально-экономических отношений по принципу «субъект - субъект» приводит к необходимости активной государственной поддержки макродинамики, системному прогнозированию пропорций воспроизводственных процессов.

Механизмы развития структуры рынка рабочей силы включают в себя изменения интеграционных процессов, программно-целевое воздействие, проектные технологии государства с целью повышения уровня конкурентоспособности секторов национальной экономики. Государственное социально-экономическое проектирование на рынке рабочей силы и повышение эффективности координации институтов инновационного развития обеспечивают глобальную конкурентоспособность высокотехнологичного сектора экономики, интеграцию бизнеса и учреждений профессионального образования, удовлетворение социальных потребностей крупного и малого бизнеса территориальных кластерных структур [7].

Технологии являются ключевым фактором долгосрочных структурных изменений, результатом системных и стратегических инноваций, вызывая трансформацию профессионально-квалификационных групп. Реактивные инновации меняют практику использования существующих технологий, стимулируют структурные сдвиги в производственной структуре, обладая разрушительным и созидательным потенциалом для разных видов экономической деятельности. Благодаря взаимодействию разных типов инноваций экономика становится сервисноориентированной, снижая роль сельского хозяйства и производства в формировании темпов экономического роста. Знания, технологии, наука как ведущий производственный сектор становятся основой формирования социально-экономических параметров долгосрочного развития национальной экономической системы. Процесс накопления знаний в экономической системе сопровождается переходом от фундаментальных исследований к прикладным, осуществляемым бизнес-структурами. Инновационная деятельность в экономике имеет высокий уровень финансовых рисков, что сдерживает ее инвестирование и требует компетенций высококвалифицированных специалистов. Из-за недостаточной развитости инновационной и финансовой инфраструктуры в России организации проводят внутренние исследования значительно реже, чем в европейских компаниях.

Асимметричность информации на рынке является одной из причин комплексной государственной поддержки инновационной деятельности и страхования инвестиционных рисков для поддержки устойчивых темпов создания новых рабочих мест. Сложность управленческих процессов в инвестиционно-инновационной сфере требует высококвалифицированных специалистов, владеющих методами экономического анализа и информационной культурой, которые привлекаются из других секторов экономики. Формирующийся дефицит профессионально-квалификационных групп специалистов на рынке рабочей силы смягчается предупреждающими мерами государственной политики и гибкой подстройкой системы образования под запросы рынка рабочей силы.

Наибольший уровень спроса на рынке рабочей силы формируется в новых динамично развивающихся секторах инновационной экономики, в традиционных секторах экономики наблюдаются разнонаправленные процессы с центрами концентрации специалистов в крупных корпоративных структурах реального секторы экономики в России. Приток инновационных технологий в традиционные сектора экономики втягивает их в процессы активизации структурной трансформации спроса на рынке рабочей силы, учитывая изменения направлений кредитно-денежной, налоговой и бюджетной политики. Комплексная государственная поддержка структурного баланса и устранение диспропорций между обрабатывающим, добывающим секторами экономики, сферой услуг обеспечивает возможности прогнозирования структурных изменений спроса на рынке рабочей силы на макро - и микроуровне. В России формирование новых направлений государственной структурной и кластерной политики обеспечит усиление конкурентных преимуществ, активизацию скрытых резервов промышленного потенциала регионов страны, модернизацию рабочих мест в реальном секторе экономики, создание центров экономического роста, осуществляя поиск новых макроэкономических пропорций между элементами национального богатства (производственным, природным и социальным капиталом).