Влияние внешнеэкономических санкций на рынок труда Новосибирской области

C февраля 2022 года, когда Президент РФ Владимир Путин объявил о начале специальной военной операции (СВО) в Донбассе1, Россия вступила в новый период развития в условиях санкций, введенных против нее западными странами.

Цель данной статьи – исследование показателей, характеризующих рынок труда Новосибирской области на фоне начала санкционной политики против РФ в 2022 году.

Население региона составляет 2 798 170 чел.1, что свидетельствует о высоком кадровом потенциале Новосибирской области на рынке труда разных территориальных уровней. Жители ее в основном задействованы в торговой и сопутствующих ей отраслях (Черняков, Чернякова, 2017). Город Новосибирск за последние десятилетия успел стать мегаполисом, где сходятся несколько транспортных потоков, что, конечно же, способствует активному ведению бизнеса2.

После начала санкционной войны против Российской Федерации встал вопрос о продолжении или прекращении деятельности предприятий с частичной или полной иностранной формой собственности (Солдатова, Тихоненкова, 2022), причем последнее повлекло бы за собой массовое высвобождение трудовых ресурсов.

В марте – апреле 2022 года среди работодателей г. Новосибирска наблюдалась некоторая растерянность: политики Европы стали принимать один за другим санкционные пакеты против Российской Федерации, принуждая зарубежных предпринимателей прекращать бизнес-взаимодействие с ней, что им и в тот момент, и сейчас было невыгодно, ведь все прекрасно понимают, что в случае ухода с рынка его место, скорее всего, займут другие; да и позиция России в этом вопросе стала жесткой: имущество иностранных компаний, покинувших страну, было решено национализировать и не допускать возобновления их деятельности на территории России на протяжении периода не менее 10 лет3.

Большинство представителей иностранных фирм в Новосибирской области приняли решение сохранить производство, торговые цепочки. Компании, которые решили остаться на территории Российской Федерации столкнулись с проблемой ареста счетов, запрета ряда валютных операций, что усложнило процедуру их расчёта с международными партнёрами. Первое полугодие 2022 года бизнесмены потратили на переоформление фирм, «разморозку» средств. Появился даже авиатур из Новосибирска в Азербайджан, на территории которого можно было оформить счёт для финансового обеспечения взаимодействия с зарубежными партнёрами. Также иностранные компании в 2022 году нашли еще одно решение для продолжения ведения бизнеса на территории России и сохранения производств: для этого фирмы перепродавались и получали российских собственников, менялось название выпускаемой продукции.

В то же время в условиях санкционного давления, повлёкшего за собой нарушение логистических цепочек, снижение объемов выпускаемой продукции и оказываемых услуг, а также прекращение деятельности ряда зарубежных компаний на российской территории (Гурьева, Сбруя-нова, 2022), во втором и третьем кварталах 2022 года был зафиксирован рост числа организаций, предоставивших сведения о введении режимов неполного рабочего времени и приостановке про-изводства4.

Один из ярких примеров ухода с рынка Российской Федерации на территории г. Новосибирска продемонстрировала компания «IKEA». Работодатель с самого начала спецоперации отправил более 500 сотрудников в отпуск без сохранения заработной платы на полгода, решение это было больше политическим. В СМИ публиковались статьи, которые были не всегда достоверны. В итоге в августе – сентябре 2022 г. фирма рассчитала сотрудников в основном по статье 78 ТК РФ «Увольнение по соглашению сторон с выплатой компенсации»5, взяв при этом с них расписку о неразглашении корпоративной информации.

Профессиональный состав высвободившихся сотрудников – это менеджеры, кассиры, товароведы и прочие работники торговли, которые на территории такого мегаполиса, как Новосибирск смогли без особых усилий найти аналогичную работу. Несмотря на то, что имело место массовое увольнение людей, на рынок труда г. Новосибирска это событие мало повлияло. Тем более на замену фирме IKEA пришла фирма HOFF (обе торговые точки территориально близко были расположены, и сотрудники оперативно перешли к другому работодателю)6.

На рынке труда Новосибирской области не лучшим образом сказались ограничительные мероприятия, связанные с пандемией Covid-19 2020 г. (Капелюк и др., 2022), и времени для восстановления экономики до начала введения санкционного режима не хватило. Как и во всей стране, в 2022 году в регионе наметились проблемы в экономическом развитии, которые можно свести к следующим:

• •    плохой инвестиционный климат, нет определённости в развитии ситуации с СВО в Украине, уход иностранного капитала;

• •    отсутствие своей конкурентно-способной производственной базы: всё, что выпускается, либо не соответствует качественным характеристикам, либо производится на иностранном оборудовании, которое тоже требует регулярного ремонта и замены комплектующих;

• •    отсутствие квалифицированных трудовых ресурсов для налаживания собственного производства: в данный момент на предприятиях г. Новосибирска ощущается острая нехватка инженеров, станочников, а также других квалифицированных специалистов технических профессий¹;

• •    нарушение логистических маршрутов: поставка товаров, оборудования через Европу теперь невозможна, перевозки через Казахстан нерегулярны из-за изменчивой политической позиции руководства страны. Новосибирск хоть и имеет перспективы стать крупнейшим логистическим узлом в дальнейшем (ведь теперь импорт будет поставляться в основном через Монголию и Китай), но на это нужно время. За год произошла только реорганизация системы управления транспортными потоками в г. Новосибирске;

• •    решение проблемы грузоперевозок возможно с помощью авиасообщения. Однако после введения санкционной политики многие компании, в том числе работающие в международном аэропорту Новосибирска имени А.И. Покрышкина (бывший «Толмачево») группа компаний S7 Airlines, АО «Авиакомпания “РОЯЛ ФЛАЙТ”» и прочие, либо потеряли самолёты, которые были взяты в лизинг, либо для них оказались перекрыты старые авиапути, что повлекло за собой оптимизацию штата сотрудников.

Несмотря на сложившиеся проблемы, связанные с влиянием социально-экономических факторов, обусловленных санкционным давлением недружественных стран, ситуация на рынке труда г. Новосибирска в 2022 году была стабильной. Более того, основные индикаторы регистрируемой безработицы демонстрировали положительную динамику. Так, на 01.12.2022 было зафиксировано двукратное снижение численности незадействованных в экономике граждан по сравнению с началом года – с 10,7 до 5,1 тыс. человек2. Уровень зарегистрированной безработицы также уменьшился и составил 0,54 % от общего количества трудоспособного населения, что соответствовало пределам средних значений данного показателя среди городов-миллионников России3.

Коэффициент напряжённости (отношение незанятых, ищущих работу граждан к вакансиям) также свидетельствует о снижении напряженности на рынке труда в г. Новосибирске, а в конце декабря он приобрел минимальные значения – 0,26 (рис. 1)4.

На одного незанятого гражданина приходится 5 вакансий5. Такая ситуация отражает одну из особенностей современного рынка труда, которая препятствует трудоустройству граждан – это дисбаланс спроса на труд и количества предложений по профессионально-квалификационному признаку.

За 11 месяцев 2022 года 480 организаций города подали сведения о высвобождении 3 744 сотрудников, что на 25 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года6. По данным городской службы занятости населения, из числа этих работников на рынок труда вышли 43,7 % (1 636 чел.)7. Оставшиеся сотрудники, намеченные к высвобождению, были переведены на другие должности в результате организационно-штатных мероприятий. В центр занятости населения с целью поиска работы обратились 978 граждан (в аналогичном периоде прошлого года – 1 585 чел.) (рис. 2)8.

2,5

Рисунок 1 – Напряжённость на рынке труда города Новосибирска в 2018–2022 гг.

2019       2020       2021

• ■    Численность работников, заявленных к высвобождению, чел.

• ■    Численность высвобожденных, обратившихся в Центры занятости с целью поиска работы,чел.

Рисунок 2 – Динамика численности высвобождаемых граждан г. Новосибирска в 2018–2022 годах

Уровень зарегистрированной безработицы приближается к значению, которое фиксировалось до введения ограничительных мер в 2020 году (рис. 3)1.

Рисунок 3 – Динамика уровня зарегистрированной безработицы в 2018 – 2022 годах, в %

• ¹    Информация о положении на зарегистрированном рынке труда города Новосибирска...

Таким образом, в истекшем периоде 2022 года регистрируемый рынок труда региона продолжал характеризоваться низкой напряжённостью и трудодефицитной коньюнктурой.

В январе – ноябре 2022 года работодателями г. Новосибирска на единой цифровой платформе «Работа в России» было опубликовано 39 тыс. вакансий, что незначительно меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года1. Во многом это обусловлено снижением экономической активности работодателей Новосибирска, прежде всего организаций оптовой и розничной торговли, транспортной и складской логистики.

По состоянию на 01.12.2022 года потребность в работниках предприятий и организаций города составляла 23,7 тыс. человек, в том числе для рабочих насчитывалось 13,9 тыс. вакантных рабочих мест (59 %). При этом дефицит квалифицированных рабочих был порядка 10 тыс. человек2.

Персонал требуется в организациях практически всех видов экономической деятельности (рис. 4)3.

6    5   43

►к

Деятельность администратинвая и сопутствующие дополнительные услуги

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

Прочие отрасли

Обрабатывающие производства

Торговлю оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

Образование

Транспортировка и хранение

Строительство

Деятельность профессиональная, научная и техническая

Рисунок 4 – Структура вакантных рабочих мест и должностей по отраслям экономики г. Новосибирска на 01.12.2022 г.

Лидерами по привлечению кадров являются предприятия обрабатывающих производств, организации оптовой и розничной торговли, органы государственного управления и обеспечения военной безопасности, учреждения здравоохранения и предоставления социальных услуг.

Особую проблему нехватки квалифицированного персонала испытывают предприятия оборонно-промышленного комплекса. Как уже было сказано, кадровые ресурсы для этих предприятий значительно устарели и были утрачены в последние 30 лет. Некоторые вакансии оборонно-промышленных предприятий в 2022 году, несмотря на проводимые Министерством труда и социального развития Новосибирской области мероприятия по подбору персонала, так и остались незанятыми, хотя средняя заработная плата по ним составляет 45–75 тыс. рублей, что выше уровня стандартных выплат по региону в 2022 г. (примерно 48 тыс. рублей)4.

В структуре неудовлетворённого спроса рабочих специальностей преобладают следующие (более 50 вакансий по каждой позиции): швеи, продавцы, водители автомобилей, электрогазосварщики, электромонтеры, слесари, токари, фрезеровщики, операторы станков с ЧПУ, монтажники, электрики. Среди служащих наиболее востребованы (более 100 рабочих мест): врачи, учителя, медицинские сёстры, инженеры, инженеры-технологи, инженеры-программисты, инженеры-конструкторы и другие¹. Следует сказать о том, что ситуация осложняется повышением зарплатных ожиданий жителей Новосибирской области: «Они рассчитывают на большие суммы из-за оттока специалистов и понимают необходимость налаживания оборудования и перезапуска производственных линий из-за ухода иностранных компаний с российского рынка» ² . Однако не всегда работодатели готовы и способны эти ожидания оправдать.

С сентября текущего года в Новосибирской области проводится работа по приоритетному комплектованию кадрами предприятий оборонно-промышленного комплекса, размещенных на территории региона. В настоящее время взаимодействие осуществляется с 94 из них. Центром занятости населения организуются превентивные, проактивные мероприятия по трудоустройству и адаптации граждан, находящихся под риском изменения занятости. В них приняли участие около 400 работодателей и свыше 7,5 тысяч потенциальных сотрудников ³ .

В 2022 году в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 142–п ⁴ в регионе реализовывались отдельные мероприятия, направленные на снижение напряжённости на рынке труда. Предоставлялись субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на улучшение ситуации в данной сфере ⁵ . В частности, было организовано:

• •    финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; при этом за ними сохраняется право на получение пособия по безработице;

• •    компенсация затрат предприятий на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства граждан, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению сотрудников;

• •    продолжение реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», в рамках которого 3 586 человек получили государственную услугу по профессиональной ориентации, приступили к переобучению и дополнительному профессиональному образованию⁶. Из числа завершивших подготовку трудоустроены 2 094 гражданина (в том числе 1 237 человек сохранили занятость по старой профессии)⁷.

Таким образом, 2022 год стал нелегким для экономики Новосибирской области, ведь любое внешнее нарушение социально-экономических процессов приводит к обнаружению внутренних проблем во всех отраслях. В целом, ситуация на рынке труда г. Новосибирска и всего региона стабильная. В начале года наметилась тенденция введения режимов неполного рабочего времени, высвобождения сотрудников предприятий, но ситуацию удалось выправить с помощью превентивных мер и оперативного мониторинга деятельности всех работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Новосибирской области. Проведённая в сентябре 2022 года частичная мобилизация и связанный с ней отток трудоспособных мужчин и их семей за границу наметили тенденцию к дефициту трудовых резервов на 2023 год. В данный момент в регионе, как и во всей России, действует фактор неопределённости.

Новосибирск – это новый логистический центр страны (не Москва и не Санкт-Петербург, как ранее), и это почти уже факт. Хочется надеяться, что в последующие годы экономика региона пойдёт в значительный рост, предприятия Новосибирской области смогут укомплектоваться высококвалифицированными кадрами и держать заработную плату на достойном уровне, повысив тем самым качественный уровень жизни населения.