Внедрение государственных программ и отдельных мер, направленных на регулирование вопросов бедности и экономического неравенства за рубежом

Меры и применяющие их страны

Описание мер и их последствий

Страны с высоким уровнем дохода

1. Временная еженедельная надбавка в период пандемии COVID-19 (США и др.)

Вывела многих людей из бедности. Однако не во всех странах этого было достаточно для предотвращения бедности и голода

2. Продовольственная помощь (помощь в области питания) (США и др.)

Смягчение проблемы голода, особенно в период пандемии COVID-19

3. Временная помощь нуждающимся семьям в рамках финансируемой государством программы грантов

Вывела из бедности многих людей, обеспечила надежный источник дохода для родителей, помогая им удовлетворять потребности детей

4. Комплекс мер, связанных с продовольственной помощью, обеспечением здоровой пищей и дополнительным питанием (США и др.)

Улучшили доступ к здоровой пище для потребителей с низким доходом, помогли дополнить рацион населения с низким доходом, предоставляя экстренную продовольственную помощь на безвозмездной основе, расширили доступ к здоровой и недорогой пище

5. Пособие на ребенка (Канада и др.)

Не облагаемый налогом ежемесячный платеж, помогает семьям с низким и средним уровнем дохода покрыть расходы на воспитание детей

6. Увеличение государственных трансфертов в 2020 г., включая увеличение пособия на ребенка и временных пособий, связанных с пандемией (Канада и др.)

Положительное влияние на ситуацию с бедностью

7. Чрезвычайное студенческое пособие (Канада)

Пособие для студентов, которые не смогли найти работу

8. Возвращаемый налоговый кредит (Канада и др.)

Помог увеличить заработок работников с низким доходом

9. Страхование занятости (Канада и др.)

Временная финансовая поддержка гражданам в случае неожиданной потери работы, болезни или травмы. Поддержка предоставляется в том числе работникам, которые уходят с работы в связи с беременностью или рождением ребенка или чтобы ухаживать за членом семьи

10. Страхование по старости в рамках программы (Канада и др.)

Ежемесячная выплата (пенсия) гражданам в возрасте 65 лет и старше, назначаемая независимо от того, работали они или нет. Общие налоговые поступления финансируют эти выплаты

Меры и применяющие их страны

Описание мер и их последствий

11. Пенсионный план (Канада и др.)

Ежемесячная выплата гражданам и их семьям для частичного возмещения дохода после выхода на пенсию, потери трудоспособности или смерти. Работающие граждане регулярно осуществляют отчисления, чтобы иметь право на пенсионную выплату

12. Образовательный сберегательный грант в рамках семейного плана сбережений на образование (Канада и др.)

Помогает семьям откладывать деньги на получение образования детьми после окончания школы

13. Жилищная стратегия (Канада и др.)

Предоставление жилья большому числу граждан

14. Жилищное пособие (Швеция и др.)

Помощь (жилищное пособие) в оплате аренды, получаемая гражданином с низкими доходами

15. Родительское пособие (Швеция и др.)

Выплачивается в связи с беременностью и родами

16. Пособие на нескольких детей (Швеция)

Если у родителей больше одного ребенка, они получают дополнительные деньги на содержание детей

17. Право на неполный рабочий день (Германия)

Предоставление права на неполный рабочий день в течение ограниченного периода времени. Мера направлена на улучшение положения с доходами

18. Детский бонус на время коронакри-зиса (Германия)

Единовременная выплата была адресована домохозяйствам с детьми и доходами от низкого до среднего, такие семьи особенно часто сталкивались с дополнительными расходами в связи с пандемией. Детский бонус оказался очень эффективным в условиях пандемии

19. Временное снижение НДС на время коронакризиса (Германия)

Временное снижение НДС оказалось значительно менее эффективным в условиях пандемии, чем детский бонус

20. Медицинское страхование (Германия и др.)

Застрахованные лица вносят одинаковую ставку взносов в фонд здравоохранения в соответствии со своим доходом

21. Страхование по безработице (Германия и др.)

В основном финансируется за счет взносов работников и работодателей. Пособие помогает безработным обеспечить себе достойный образ жизни. Продолжительность выплаты и размер пособия рассчитываются индивидуально

22. Обязательное пенсионное страхование (Германия и др.)

Застрахованные по обязательному пенсионному страхованию имеют пожизненную защиту от рисков потери трудоспособности, старости и смерти. В случае смерти застрахованного пенсию получают сироты, вдовы или вдовцы. Выплаты по пенсионному страхованию пропорциональны внесенным взносам

23. Страхование от несчастных случаев (Германия и др.)

Финансируется только за счет взносов работодателей. При несчастном случае на производстве или профессиональных заболеваниях страхование обеспечивает обширное медицинское обслуживание, а также необходимую переподготовку

24. Страхование на случай длительного ухода (Германия и др.)

Покрывает расходы на медицинское обслуживание в случаях, когда человек нуждается в уходе. Положительно сказывается на социальной защищенности населения, поскольку создает защиту от высокого финансового риска, связанного с необходимостью ухода после несчастного случая или по старости

Меры и применяющие их страны

Описание мер и их последствий

25. Социальный ваучер и скидки на электроэнергию (Испания и др.)

Предоставляются потребителю, у которого имеется статус уязвимого потребителя, то есть находящегося в тяжелом уязвимом положении или подверженного риску социальной изоляции, а также лицам, находящимся в ситуации безработицы. Кроме того, утверждено ограничение изменения стоимости сырья в тарифе последней инстанции на природный газ. Все это смягчило для потребителя последствия повышения цен на энергоносители

26. Меры информационного характера по борьбе с детской бедностью (аналитические обзоры) (Япония)

Мероприятия по связям с общественностью и обзоры уровня жизни детей. Без других мер по поддержке детей данные мероприятия не имели большого успеха

27. Введение общинной заработной платы (Новая Зеландия)

Схема, представляющая собой «работу за пособие по безработице», при которой безработных можно было заставить выполнять работу в своем сообществе за дополнительную плату

Страны со средним уровнем дохода

1. Искоренение детского труда (Бразилия)

Отстранение детей и подростков от ранней работы путем объединения переводов доходов с участием в расширенном процессе обучения

2. Программы условных переводов доходов (Бразилия)

Обеспечение минимального уровня дохода домохозяйства в целях улучшения здоровья населения и успеваемости детей в школе

3. Закупка продовольствия и обеспечение им нуждающихся в рамках программы (Бразилия, Венесуэла, Индонезия, Египет и др.)

Направлена на борьбу с голодом и крайней нищетой.

Распределение продуктов питания (хлеб, рис и др.) среди нуждающихся. Исключение из голодной карты ООН (Бразилия – 2014 г.)

4. Помощь в условиях COVID-19 в рамках программы (Бразилия, Индонезия, Турция, Таиланд и др.)

В Бразилии финансовая помощь составляла почти половину дохода семей, которые находятся в нижней части социальной пирамиды. Это помогло остановить рост бедности. В Индонезии были предусмотрены базовое питание, денежная социальная помощь, льготы, субсидии на заработную плату и скидки на электроэнергию. Это позволило облегчить экономическую нагрузку на общество из-за пандемии COVID-19. В Турции для работников всех секторов и нуждающихся граждан были введены прямая поддержка, льготы, пособия и др. В Таиланде осуществлялись выплаты пособий пострадавшим работникам и фермерам, а также была расширена помощь через существующую систему социального обеспечения в рамках Фонда социального страхования. Все это делалось для того, чтобы помочь деловому сектору, а также защитить работников и их семьи

5. Стимулирование завершения среднего образования в рамках плана (Аргентина с 2008 г.)

Предусматривает гибкие условия для молодежи и взрослых, чтобы они могли окончить обучение в средней школе

6. Обеспечение молодежи работой или необходимыми для поиска работы навыками в рамках программ (Аргентина)

Меры по профессиональной ориентации, обучению и посредничеству в трудоустройстве, ориентированные на уязвимую молодежь в возрасте от 18 до 24 лет

7. Обеспечение доступного дошкольного образования в рамках программы (Венесуэла)

Цель программы – обеспечение того, чтобы все дети независимо от их экономического положения могли получить доступ к дошкольному образованию. В результате увеличился охват дошкольным образованием

Меры и применяющие их страны

Описание мер и их последствий

8. Строительство и (или) предоставление достойного жилья в рамках программы, в том числе социального (Венесуэла, Египет и др.)

Программа ориентирована на людей, живущих в условиях бедности. Целью программы в Венесуэле являлось обеспечение бедных достойным жильем. В Египте осуществлялось обеспечение нуждающихся социальным жильем. В итоге увеличился объем поддержки, предоставляемой государством

9. Создание водопроводов и технических служб водоснабжения в городских и сельских населенных пунктах (Венесуэла)

Обеспечение населения базовыми услугами питьевой воды и расширение доступа к безопасной питьевой воде

10. Профессиональная подготовка незанятой молодежи в рамках программы (Мексика, Алжир и др.)

Привлечение молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет, которые не учатся и не работают, к профессиональной подготовке

11. Социальный ID для граждан (Казахстан)

Направлен на повышение прозрачности, удобства получения социальных пособий. Предусматривает адресную социальную помощь, которая включает оплату льготного проезда в общественном транспорте, бесплатное питание в школах для детей из многодетных и малообеспеченных семей

12. Система социальной регистрации (социальные карты) (Таиланд)

Направлена на содействие сокращению расходов домашних хозяйств с помощью социальных карт, а также на повышение качества жизни владельца социальной карты

13. Всеобъемлющий план социального развития (Китай)

Способствовал росту доходов фермеров с самыми низкими доходами. С 2000 г. Китай осуществил несколько планов социального развития сельских районов, включая всеобщее девятилетнее обязательное образование, сельскую кооперативную медицинскую систему, систему социального пенсионного обеспечения (страхования) для сельских жителей и систему обеспечения минимального прожиточного минимума

14. Охрана здоровья пожилых людей из бедных регионов (Китай)

Предусматривает просвещение в области охраны здоровья пожилых людей в бедных районах западных регионов, проведение бесплатных консультаций, направленных на повышение медицинской грамотности и укрепление здоровья пожилых людей в западных регионах

15. Повышение прозрачности социальной защиты, борьба с коррупцией в данной сфере в рамках программ (Индонезия)

Периодическое улучшение качества интегрированных данных о социальном обеспечении для синхронизации данных и повышения их точности. Совершенствуется механизм перевода средств в безналичный расчет или передачи денег в банк. Правительство сотрудничает с правоохранительными органами, чтобы контролировать распространение программ в соответствии с целями

16. Образовательные пособия (Турция)

Материальная помощь для использования в образовании лиц младшего и старшего школьного возраста

17. Пособия по беременности и родам (Турция и др.)

Женщины получают финансовую помощь по беременности и родам

18. Стипендии обучающимся и нуждающимся студентам (Турция)

Обучающиеся в средних учебных заведениях могут учиться бесплатно и получать стипендии. Кроме того, стипендии назначаются нуждающимся студентам

19. Всеобщее медицинское страхование (Турция и др.)

Покрывает расходы на лечение и медицинское обслуживание

Меры и применяющие их страны

Описание мер и их последствий

20. Микрофинансирование женщин в рамках программы (Египет)

Предусматривает финансирование для оказания помощи женщинам в возрасте от 21 года до 60 лет при условии, что они трудоспособны для того, чтобы основать малое или микропредприятие. Финансирование предоставляется в виде оборудования или средств производства, а не в виде денег

21. Условная денежная поддержка бедных матерей в рамках программы (Египет)

Денежные переводы, рассчитанные на поддержку бедных матерей, получающих материальную помощь, размер которой зависит от того, как их дети посещают школу и какая у них успеваемость

22. Денежная поддержка бедных пожилых людей и инвалидов в рамках программы (Египет)

Денежные переводы, рассчитанные на бедных пожилых людей и инвалидов

23. Медицинская карта (Алжир)

Введение и популяризация медицинской карты для улучшения качества медицинских услуг, направленных на внедрение системы оплаты социально застрахованным лицам фармацевтической продукции. Застрахованным лицам выдается электронная карта для получения лекарств напрямую и бесплатно, затем аптека взимает взносы с Фонда социального страхования

24. Социальные трансферты в рамках программы социальной поддержки (Алжир)

Государство субсидирует водоснабжение домохозяйств в прибрежных городах, финансируя опреснение морской воды, субсидирует приобретение населением молока, зерновых и других продуктов первой необходимости. Это помогает сдерживать социальное давление и позволяет более активно инвестировать в развитие человеческого капитала, тем самым сокращая бедность

25. Ежегодный грант для пожилых людей в рамках программы (ЮАР)

Оказание помощи пожилым людям. По сравнению с другими программами размер этого гранта значительно больше

26. Национальная минимальная заработная плата (ЮАР и др.)

Повышает доходы значительной части рабочего населения. Однако несоблюдение существующей отраслевой минимальной заработной платы может достигать 50,0 %, поэтому институциональные механизмы, поддерживающие минимальную заработную плату, имеют решающее значение

Страны с низким уровнем дохода

1. Эффективное использование имеющихся ресурсов в рамках Стратегии развития в интересах бедных слоев населения (Эфиопия)

Сокращение бедности и разрыва в доходах путем эффективного использования имеющихся потенциальных ресурсов. Целями являются обеспечение общего экономического развития и искоренение многомерной бедности

2. Продовольственная социальная защита в рамках программы (Эфиопия)

Сокращение бедности и обеспечение продовольственной безопасности в сельских районах и некоторых городах. Программа реализуется правительством и поддерживается международными донорами. Положительно повлияла на сокращение бедности

Вид мер

Уровень дохода стран

высокий

средний

низкий

Экономические

– надбавка в период пандемии COVID-19;

– продовольственная помощь (помощь в области питания);

– строительство и (или) предоставление достойного жилья;

– пособия по беременности и родам;

– пособие на ребенка;

– пособие на нескольких детей;

– родительское пособие;

– образовательный сберегательный грант;

– детский бонус на время коронакризиса;

– временное снижение НДС на время коронак-ризиса;

– обязательное пенсионное страхование;

– страхование по старости;

– пенсионный план;

– страхование по безработице;

– медицинское страхование;

– страхование от несчастных случаев;

– страхование на случай длительного ухода;

– социальный ваучер и скидки на электроэнергию

– закупка продовольствия и обеспечение им нуждающихся; – строительство и (или) предоставление достойного жилья;

– пособия по беременности и родам;

– пособие на ребенка;

– условная денежная поддержка бедных матерей;

– образовательные пособия;

– стипендии обучающимся и нуждающимся студентам;

– социальные трансферты в рамках программы социальной поддержки;

– обязательное пенсионное страхование

– страхование по старости;

– ежегодный грант для пожилых людей;

– страхование по безработице; – медицинское страхование; – страхование от несчастных случаев;

– условные переводы доходов; – базовое питание, денежная социальная помощь, льготы, пособия, субсидии на заработную плату и скидки на электроэнергию в условиях COVID-19; – создание водопроводов и технических служб водоснабжения;

– охрана здоровья пожилых людей бедных регионов;

– микрофинансирование женщин для открытия ими малых или микропредприятий

– эффективное использование имеющихся ресурсов;

– продовольственная социальная защита

Вид мер

Уровень дохода стран

высокий

средний

низкий

Правовые

– право на неполный рабочий день;

– введение общинной заработной платы;

– национальная минимальная заработная плата

– искоренение детского труда;

– стимулирование завершения среднего образования;

– обеспечение молодежи работой или необходимыми для поиска работы навыками в рамках программ;

– профессиональная подготовка незанятой молодежи;

– обеспечение доступного дошкольного образования;

– социальный ID для граждан;

– система социальной регистрации (социальные карты);

– всеобъемлющий план социального развития;

– медицинская карта;

– национальная минимальная заработная плата

Информационные

– меры информационного характера по борьбе с детской бедностью (аналитические обзоры)

– повышение прозрачности социальной защиты, борьба с коррупцией в данной сфере в рамках программ