Военное правосудие императора Александра II

Правление императора Александра II вошло в историю как время коренных политических и социально-экономических реформ, своеобразным венцом которых стала отмена крепостного права. Была преобразована система государственного и местного управления. Также последовательно проведены структурные реформы, среди которых стоит упомянуть финансовую, полицейскую, военную, судебную, образовательную и др. В рамках проведения судебной реформы была реорганизована прокуратура и адвокатура.

Фундаментальное переустройство судебной системы, масштабные преобразования Вооруженных сил России побуждали к совершенствованию военно-судебной компоненты, и поэтому в 1867 г. была проведена ее реформа, получившая позже название «военносудебной», которая стала одной из самых успешных и логичных в череде государственных преобразований императора Александра II.

Различные сюжеты законодательного регулирования организации и функционирования отечественной военной юстиции регулярно находились в поле зрения военнонаучной общественности: они масштабно исследовались в трудах известных ученых П.О.

Бобровского, Н.В. Бочкарева, С.Г. Джаншиева, С.А. Друцкого, С.И. Зарудного, П.Ф. Заустинского, А.Ф. Кони, А.Н. Лазоренко, В.Н. Латкина, Д.Ф. Огнева, С.Ф. Огородникова, И.А. Шердзиковского и др. Особого внимания заслуживают следующие источники: «Столетие военного министерства 1802-1902 гг.», «Исторический очерк деятельности военного управления в России в первое двадцатипятилетие благополучного царствования Государя Императора Александра Николаевича (1855-1880 гг.)» Шильдера и Хорош-кина, разделы, главы и параграфы которых посвящены военно-судебной реформе исследуемого исторического периода.

В советский и постсоветский периоды данные вопросы были проанализированы в солидных сборниках нормативно-правовых актов, а также в иных научных публикациях М.И. Байшева, Г.И. Загорского, П.А. Зайончковского, В.М. Курицина, Н.А. Петухова, Д.В. Первухина и др.

В целом в результате анализа исследований ученых историков и юристов как дореволюционного, так советского и современного периодов возможно прийти к выводу о том, что полноценного военно-исторического научного исследования до сего времени не проводилось, что делает тему исследования военного правосудия императора Александра II весьма актуальной.

Значимость темы исследования предопределила следующую научную задачу: на основе достоверных источников провести комплексный, всесторонний военноисторический анализ реформирования и деятельности военно-судебных органов периода правления императора Александра II.

Военная и судебные реформы 1860-х годов структурно изменили направленность реформирования соответствующих компонентов государственного строительства, побудили к кардинальным преобразованиям в военно-судебной системе (далее по тексту - В-СС). В соответствии с указанной концепцией предстояло применение новых принципов в судоустройстве и судопроизводстве. Необходимо было согласование положений разработанного Военно-судебного устава с запросами современных (по большей части буржуазных) подходов к В-СС.

Судоустройство и судопроизводство и в военных судах (далее по тексту - ВС) по замыслу реформаторов надлежало сделать производным от судов общей юрисдикции. Военный министр Д.А. Милютин на этот счет писал так: «…правила о военном суде, как закон специальный, должны заключать в себе одни лишь исключения из общего закона» [1].

Началом первого этапа В-С реформ принято считать опубликование в 1861 г. «Особой инструкции», которая распространяла в военно-уголовном судопроизводстве нормы и правила «Наказа судебным следователям» от 8 июня 1860 г. [2]. Однако необходимо отметить, что главным документом подготовительного периода реформы стал «Военносудебный устав», на разработку которого у законодателя ушло более четырех лет. Время подготовки документа, по мнению В.А. Шагиева, можно «...условно разделить на три этапа: разработка проекта основных положений военно-судной части Комиссией по начертанию общих оснований военного и военно-морского судопроизводства и судоустройства (председатель Н.А. Крыжановский) (ноябрь 1862 г. - апрель 1863 г.); обсуждение проекта специалистами, общественностью (апрель 1863 г. - октябрь 1865 г.); разработка подробного проекта Военно-судебного устава и его обсуждение в особом комитете из высших сановников под председательством Великого князя Константина Николаевича (октябрь 1865 г. - март 1867 г.)» [3].

Результат труда специально созданного комитета - «Всеподданнейший доклад» от 29 марта 1867 г. В указанном документе был обоснован целый комплекс принципиальных положений Военно-судебного устава 15 мая 1867 г. (далее по тесту - В-СУ). Упомянутый выше Доклад с приложенным проектом В-СУ получили высочайшее одобрение императора Александра II.

Проведенная В-С реформа установила иную В-СС, в состав которой входили: полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд (с двумя отделениями в Сибири и на Кавказе). Согласно В-СУ правосудие в Вооруженных силах России отправляют в ВС, учреждающиеся и функционирующие на коллегиальных началах.

Полковой и военно-окружной суды разбирали уголовные дела о преступлениях военнослужащих по существу как суды первой инстанции, тогда как Главный военный суд уполномочивался быть смотрителем за «охранением точной силы закона и единообразным его исполнением военными судами» [4]. В-СУ, кроме указанных ВС, действующих на постоянной основе, прописывал возможность учреждения временных ВС, по особенно значимым делам, а также особых ВС и «Верховного уголовного суда» для проведения процессов о преступлениях военнослужащих против императора и основ государственного строя. Кроме того, была предусмотрена организация «Полевого военного суда» и «Полевого Главного военного суда» [5].

Необходимо также заметить, что при Главном военном суде вводилась должность Главного военного прокурора и должность товарища Главного военного прокурора. При ВС округа учреждался штат военных следователей, а также должности военных прокуроров и их помощников, которые осуществляли функции прокурорского надзора и обличали подсудимого от лица государства.

Должность военного министра подразумевала руководство личным составом ВС и право наложения взыскания за недочеты в служебной деятельности, не связанные с отправлением правосудия, а также проведения ревизии во всех ВС. Комплектование ВС личным составом проводилось преданными режиму военнослужащими и чиновниками В-С ведомства с безукоризненным послужным списком. Лица, занимающие должности по В-С ведомству на постоянной основе, обязательно должны были иметь юридическое образование.

Важной новацией явилось и то, что в В-СУ было уделено значительное внимание разграничению подсудности дел между военными и гражданскими судами. Данные нормы изложены в первой книге части 2 В-СУ, в главе 3 «О подсудности по роду преступлений и по месту совершения оных», а также в книге третьей - «Изъятия из общего порядка военно-уголовного судопроизводства». Так, например, в главе 3 В-СУ указывалось:

• «1 ) в случае обвинения кого-либо в совершении нескольких преступлений или проступков, из которых одни подлежат рассмотрению низшего, а другие высшего суда, дело решается тем судом, которому подсудно более тяжкое преступление;

• 2)    если за совершенное преступление по закону могут быть назначены различные наказания, то дело подлежит рассмотрению тем судом, который вправе назначить более строгое наказание;

• 3)    в случае совершения преступления в соучастии дело рассматривается тем судом, которому подсудны «главные виновные» или в ведомстве которого «находится большее число обвиняемых (понятие «главный виновный» в законе отсутствует);

• 4)    если один из соучастников преступления подсуден высшему, другие - низшему суду, то дело обо всех обвиняемых подлежит рассмотрению в высшем суде» [6].

Согласно В-СУ, предусматривалось формирование ВС во всех полках и отдельных воинских частях. Такими частями считались «…артиллерийские бригады, отдельные батальоны, местные губернские батальоны и другие части. Суды эти носили название тех частей войск, при которых они состояли» [7].

Достаточно обширные полномочия по совершенствованию военного законодательства предоставлялись Военному совету, что прямо предусматривалось «Сводом военных постановлений» от 1869 г. Тогда же названный круг компетенции Военного совета был расширен за счет наделения правом рассмотрения дел, относящихся к законодательству казачьих войск. Военному совету также было вменено наблюдение за соответствием военных законоположений общему государственному законодательству. Весьма характерно, что Военный Совет при рассмотрении вносимых в него проектов новых законов имел право делать в них все те изменения, которые по существу дела будут признаны «полезными и необходимыми» [8].

В 1880-х годах были сформированы особые ВС пограничной стражи. Они функционировали на тех же основаниях, что и полковые ВС.

Охарактеризованные выше видоизменения в механизме В-СС побудили руководство реорганизовать В-С управление. Так, администрирование В-С управлением было разделено между императором, назначившим и смещавшим всех первых лиц В-С ведомства, и военным министром. Военный министр готовил к утверждению императором списки наиболее важных кандидатур по В-С ведомству, а прочих ставил на должность и увольнял своими правами.

• 30    марта 1867 г. в связи с утверждением новых штатов Военного министерства существовавший с 1812 г. Аудиториатский департамент подвергся упразднению, а вместо него в структуре министерства было создано Главное военно-судное управление. Возглавлял Главное военно-судное управление первоначально генерал-аудитор, а с 1 сентября 1867 г. - Главный военный прокурор. Полномочия Главного военно-судного управления регламентировало «Положение о Военном министерстве» от 1 января 1869 г. [9].

В Главном военно-судном управлении были сосредоточены дела, подлежащие рассмотрению Главным военным судом, а также административная часть В-С ведомства. В компетенцию Главного военно-судного управления были включены вопросы:

• 1)    об изменении и разъяснении актов военно-уголовного и военно-процессуального законодательства;

• 2)    о видоизменениях военно-судебного устройства;

• 3)    подготовка дел по обвинениям военнослужащих против государства и императора;

• 4)    ведение всего делопроизводства Главного военного суда;

• 5)    ведение переписки по приговорам ВС, подлежащих утверждению императором;

• 6)    дела, смягчающие наказание лицам, осужденным ВС;

• 7)    анализ жалоб и обращений;

• 8)    ведение делопроизводства по личному составу управления и по кадровому обеспечению ВС;

• 9)    составление и изменение штатов В-С органов и учреждений;

• 10)    ведение В-С статистики;

• 11)    обеспечение ВС помещениями [10].

Необходимо отметить, что при Главном военно-судном управлении также находились Военно-юридическая академия (также образованная в 1867 г.) и Военно юридическое училище.

Первым Главным военным прокурором России стал Владимир Дмитриевич Философов (1820-1894 гг.). В.Д. Философов окончил в 1841 г. Императорское училище правоведения - первое специализированное учебное заведение для подготовки юристов высшей квалификации. Помимо знаний, навыков и умений, студентам прививались высокие моральные стандарты профессии, представление о юристе как о правозащитнике [11]. Отнюдь не случайно осведомленный современник назвал выпускников училища 1840-х годов «доблестной молодой дружиной "рыцарей права"», которые пошли «на смелый бой с вековыми язвами дореформенного строя - взяточничеством, буквоедством и бюрократическим произволом» [12].

Выпускники Императорского училища правоведения сыграли важную роль в деле подготовки и проведения реформ императора Александра II (особенно крестьянской и судебной), заняв впоследствии высокие посты в модернизированном государственном аппарате России. Из 21 студента второго выпуска, к которому принадлежал будущий Главный военный прокурор России В.Д. Философов, шестеро стали в 1860-1870-е годы сенаторами в обновленном Правительствующем Сенате. Так, например, В.А. Арцимович был назначен в 1868 г., П.А. Зубов - в 1865 г., И.Г. Мессинг - в 1879 г., М.В. Поленов - в 1865 г., Н.И. Стояновский - в 1867 г., А.Н. Шахов - в 1868 г. [13]. Принадлежавший к этой когорте Владимир Дмитриевич Философов проявил себя как блестящий юрист и управленец, оказав существенное влияние как на подготовку и проведение В-С реформы, так и на процесс оптимизации работы преобразованной В-СС России.

В январе 1881 г., незадолго до отставки В.Д. Философова с государственной службы, судьи Главного военного суда так резюмировали итоги его многолетней деятельности в должности Генерал-аудитора и Главного военного прокурора: «Состоявшееся преобразование [военно-судебная реформа. - прим. О.Г. ], имевшее задачей обставить суд большими гарантиями законности, и в то же время не ослабляя власти военного начальства <…> нашло в тайном советнике Философове знающего и опытного главного военного прокурора, сумевшего вверенное ему новое военно-судное дело поставить в положение, приобретшее этому учреждению уважение и доверие» [14].

Стоит также отметить, что одновременно с В-СУ был утвержден Военно-морской судебный устав [15], которым заменялась кн. 2 Свода морских уголовных постановлений редакции 1851 года. В названном Уставе определялись новые ВС, действовавшие в морском ведомстве России: экипажные, военно-морские суды в главных портах российского флота и Главный военно-морской суд. Правила о подсудности им дел были сформулированы аналогично нормам В-СУ. Необходимо подчеркнуть, что военно-морская судебная система действовала независимо от других ВС.

Подводя итоги, следует констатировать, что В-С реформа была осуществлена на стыке военной и судебной реформ императора Александра II. Создание новых ВС требовалось, с одной стороны, вследствие начавшихся радикальных преобразований в Вооруженных силах Российской империи, а с другой - вследствие проведения общей судебной реформы 1864 года, принципиально изменившей национальное судоустройство и судопроизводство. Благодаря изданию В-СУ были созданы новые В-С органы, органы военной прокуратуры, а в военно-уголовное судопроизводство распространены принципы состязательного процесса и кассационного порядка пересмотра судебных решений. Органом ВС управления вместо упраздненного Аудиториатского департамента Военного министерства стало учрежденное в его структуре в марте 1867 г. Главное военно-судное управление. Важно отметить, что, несмотря на преобразования, В-СС оставалась во многом ведомственной и имела обособленное положение в судебной системе Российской империи.