Вопросу о классификации лиц, привлекаемых к административной ответственности

Законодательство Российской Федерации выделяет две группы субъектов административной ответственности - это физические лица и юридические лица. Также законодательство использует разделение субъектов на общий и специальный для более справедливого назначения административной ответственности.

Рассмотрим более подробно данную классификацию. Как считают Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В., данная система общих и специальных субъектов административной ответственности содержит в себе совокупность признаков, которые входят в состав любого правонарушения (особенности общего субъекта). Говоря об особенностях специального субъекта то, можно выделить определенное правонарушение. Например, ответственность за совершение мелкого хищения, можно сказать, что физическое лицо, которое совершило данное правонарушение, является общим субъектом1.

Но важно учитывать то, что для административного наказания за большинство дорожно-транспортных нарушений или же за деяния, которые указываются в ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, дополнительно нужно, чтобы в роли лица был водитель и т.д. В противном случае ответственность не наступит за отсутствием состава административного правонарушения: нет признаков специального субъекта.

Физическое лицо, достигшее возраста 16 лет и которое находится в состоянии вменяемости – характеристики, присущие общему субъекту административной ответственности. Для формирования общим признаком субъекта административной ответственности, следуя статьям КоАП и ГК РФ, является обладание у лица юридического статуса, который возникает с момента внесения записи о государственной регистрации конкретной организации в единый государственный реестр юридических лиц2.

Производственные помещения как цеха , склады и т.д, различные филиалы юридического лица или же подразделения на которых осуществляется управление субъектами административной ответственности не являются.

Говоря об особенностях специального субъекта правонарушения, то к данной классификации относятся трудовая, предпринимательская служебная деятельность . Данные основания выражены в особенной части КоАП РФ , а также в общей части говорится об отдельных специальных субъектах (например ст. 2.4 КоАП РФ).

Важно отметить, что законодательство определяет круг субъектов правонарушений, которые по разным установкам требуют особого наказания и процесса его применения. К данному кругу субъектов относятся люди с ограниченными возможностями, беременные, лица находящиеся на военной службе и приравненные к ним.

Например, административный арест не применяется к беременным женщинам и для некоторых категорий граждан (указано в ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ), а военнослужащим, проходящим службу по призыву, не может назначаться штраф (ст. 2.5 КоАП РФ).

Таким образом, классификация лиц, которые подлежат административной ответственности, подразделяется на:

• -    общих субъектов (физические и юридические лица);

• -    специальных субъектов (физические лица, которые носят статус должностного лица; лица, в компетенцию которых входит выполнение организационных и распорядительных, а также административно -хозяйственных функции; лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью, не имея при этом юридического образования; лица, являющиеся членами совета директоров коммерческих объединений; иностранные граждане и т.д..

• -    специальные субъекты (юридические лица, которые входят в состав коммерческих и некоммерческих организаций, функционирование и признаки которых определяются в КоАП РФ)

• -    особые субъекты (физические лица, военнослужащие, судьи, прокуроры, депутаты, а также особый круг лиц, которые не входят в состав правонарушений, но имеют особый порядок наказания за правонарушения).

Таким образом, законодательство признает три конкретных субъекта административного правонарушения: граждане, должностные лица, а также организации.

К категории «граждане» относятся собственно сами граждане Российской Федерации, а также другие физические лица, которые прибывают на территории Российской Федерации, считает Еропкина М.И3.

Разбирая само понятие «граждане», можно сказать, что это в первую очередь физические лица, совершившие административное правонарушение в сфере рабочей, предпринимательской или служебной компетенции.

В отличие от граждан, должностные лица имеют повышенную административную ответственность. Это определяется тем, что закон анализирует сравнение размера штрафа граждан и должностных лиц, для должностных лиц наступает двойная ответственность, а если брать отдельные правонарушения, то она более значительна, это указывается в ч.3 ст. 3.5. ГК РФ. Причиной этому в данном случае служит специальный должностной статус, в который входят властные полномочия.

Под термином «должностное лицо» подразумевается лицо, которое исполняет функции представителей власти и руководителей государственной и муниципальной власти.

В систему наказаний для должностных и приравненных к ним лиц относится:

• -    ответственность, связанная с неисполнением своих полномочий, именно она составляет административное правонарушение. Для разбора данного административного правонарушения требуется изучение определённых функций и полномочий, которые возлагаются на лицо законом.

• -    действие или бездействие должностных лиц

• -    административная ответственность должностных и приравненных к ним лиц не исключает их параллельной дисциплинарной ответственности за соответствующие нарушения

• -    административное правонарушение может содержать в себе многосубъектный характер, он подразумевает, что санкции распространяются при этом на совокупность лиц, а также односубъектный, направленный на наказание конкретного должностного лица.

Стоит также выделить административную ответственность юридических лиц, она выражается в следующем:

• -    юридические лица подлежат административной ответственности, не зависимо от их территориального расположения, правовой формы, их подчиненности и других обстоятельств. Юридическим лицом, а также субъектом административной ответственности могут являться российские и иностранные компании.

• -    список административных наказаний, который применяется к юридическим лицам, ограничен. К ним относятся: штраф, конфискация, предупреждение, а также административное приостановление деятельности.

• -    смягчения административного наказания происходит, когда имеют место быть обстоятельства, выражающиеся в предотвращении негативных последствий, или же возмещение причиненного ущерба юридическим лицом,

добровольно. Но важно учесть, что признание вины юридическим лицом не является смягчающим обстоятельством.

• -    при реорганизации юридического лица административная ответственность передается на образованное или присоединившее юридическое лицо

Подводя итог данной статьи, можно сказать, что разделение субъектов, привлекаемых к административной ответственности, на разные виды необходимо для более справедливого и соразмерного назначения соответствующей санкции.