Вопросы юридической ответственности в сфере социального обеспечения

Как известно, вопросы юридической ответственности в общем и целом - это одна из ключевых проблем современного права, потому как без грамотной и отлаженной системы ответственности право представляется слабым элементом государства. По сути, 7 статья Конституции РФ определяет Россию как социальное государств в котором так или иначе обеспечиваются гарантии социальной защиты [1] . Также, 39 статьей Конституции каждому гражданину страны гарантировано социальное обеспечение в порядке, установленном законом [2].

Также, стоит отметить, что нормативноправовое поле, в котором располагается ответственность в сфере социального обеспечения, находится не только в ведении Конституции РФ, но, также, и в: Уголовном Кодексе, Гражданском кодексе, КоАП РФ, Трудовом кодексе, а также в иных законах и подзаконных актах, которые регулируют правоотношения в данной сфере.

Социального обеспечение - это некое комплексное формирование, особая форма распределения социальных гарантий и ресурсов, при помощи которой каждому гражданину предоставляется право иметь достойный уровень заработной платы, уровень жизни, базовых потребностей, не- ответственность, правонарушения, норма- обходимых для поддержания нормальной жизни и здоровья гражданина. Сфера социального обеспечения может быть финансовая, или административная, или распределительная. Именно поэтому правовые основы в данной сфере так или иначе включают в свое основание не какие-либо единые по концепции нормы права. Все это создает общую проблему, которая заключается в разности подходов к определению наказания за те или иные преступления.

Таким образом, исходя из положения юридической ответственности в определенных ранее нормативно-правовых актах, можно выделить ее основные виды, среди которых: конституционно-правовая, уголовная, административная ответственность [3]. Все указанные виды ответственности так или иначе заключаются в обязательном и всестороннем применении к виновному лицу характерного принуждения в виде закрепленного в законе наказания.

Можно сказать, что своего рода гарантированное законодательством претерпевание со стороны нарушителя закона каких-либо его имущественных лишений, которые предусматриваются наказанием с целью восстановления нарушенных им правил - это и есть юридическая ответственность в праве социального обеспече- ния. Именно поэтому, ввиду сложившейся специфики отношений, которые присущи процессу социального обеспечения, к нарушителю закона применяются весьма своеобразные имущественные санкции.

Таким образом, исходя из логики вышесказанного, применение к субъектам правоотношений в данной сфере иных санкций, которые не имеют прямого отношение к сути вопроса, невозможно.

Характерные черты юридической ответственности в области социального обеспечения исходят из особенностей предмета данной сферы и проявляются в том, что:

• -    все возникающие отношения в правовом поле социального обеспечения имеют односторонний распределительный характер;

• -    то лицо, которое является получателем материальных (денежных) благ, представляется экономически зависимой стороной такого рода отношений, а его имущественная ответственность становится очень ограниченной;

• -    все применяемые к нарушителю имущественные санкции должны быть неким восстановителем нарушенных им прав [3].

Ключевой задачей социального обеспечения со стороны государства является обеспечение комфортных и достойных условий для жизни граждан, а также создание справедливых и равных прав и возможностей для жизнедеятельности. Стремление к выполнению такой задачи -это важнейший элемент социальной политики государства, основывающийся на нормативно-правовом обеспечении и на организационном механизме.

При всем при этом, социальная направленность российского государства состоит не только в том, что по Конституции оно является таковым, а, скорее, в том, что оно должно не допускать, предупреждать и бороться с последствиями каких-либо правонарушений в сфере социального обеспечения. Однако, многие необходимые для более корректной и эффективной работы нормы юридической ответственности в данной сфере пока либо очень мыла в от- ношении к правонарушениям, либо же и вовсе отсутствуют в законодательстве [4].

По сути, в действующем законодательстве РФ практически нет сложившихся воедино общих норм, более четко конкретизирующих ответственность в праве социального обеспечения, что, по существу, и создает целый ряд ключевых вопросов, остающихся без решения. Среди них:

• -    необоснованный ничем отказ в выплате пенсий, субсидий, иных полагающихся тому или иному лицу выплат;

• -    предоставление указанных выше выплат не в полном объеме и/или при нарушении определенных законом или договором сроков;

• -    неправильное определение страхового и/или специального трудового стажа, и так далее.

При всем при этом, исходя из статистических данных, в деятельности правоприменительных органов, занимающихся регулированием в сфере социального обеспечения, отмечается постоянно возрастающие число нарушений прав. Таким образом, это говорит о том, что существующие в настоящий момент времени гарантии о восстановлении нарушенных прав в данной сфере, предоставляемые государством, недостаточно эффективны [2].

Подводя итоги, следует отметить, что важнейшей проблемой ответственности в сфере социального обеспечения представляется то, что данные нормы не объединены в общий нормативно-правовой акт. Данный факт представляет существенной преградой на пути привлечения правонарушителей к ответственности. Также, в настоящее время институт ответственности в рассматриваемой сфере не дает стопроцентных гарантий о восстановлении нарушенных прав в силу неполноты нормативно-правового обеспечения и множества незакрытых юридически важных вопросов в данной сфере. При этом, он с каждым годом активно развивается: постепенно формируется общий подход к определению мер ответственности в законодательстве, которое, по-прежнему, требует своего совершенствования [5]. Однако, достаточно частое изменение законо- дательства РФ в социальной сфере предполагает такое же частое обращения к новым правовым нормам с целью понимания их сущности и применения на практике. При этом, даже вопреки всем происходящим изменениям и реформам в действую- щем законодательстве, право на социальное обеспечение, которое закреплено в Конституции РФ, всегда и одинаково должно действовать в отношении всех граждан страны.