Возможности повышения эффективности реализации государственной политики в сфере дополнительного образования детей в Свердловской области

Сфера дополнительного образования детей пронизывает уровни дошкольного и общего образования, вовлекая с каждым годом все больше детей. Персонализация дополнительного образования, его роль в социализации ребенка, самостоятельность выбора образовательной траектории, вариативный характер программ усиливают его преимущества по сравнению с другими институтами образования. Однако существуют значительные проблемы в организации дополнительного образования детей, влияющие на снижение эффективности системы: меняющиеся потребности молодого поколения, развитие общества и новых технологий создает новые требования к образовательному процессу, к самореализации детей, их интеллектуальному, творческому, духовному развитию. Среди проблем можно выделить наиболее существенные, обусловившие целенаправленное обоснование, формирование и проведение государственной политики:

• 1.    В соответствии с Федеральным законом об образовании¹ и региональным законодательством об образовании полномочия закрепляются за региональными и муниципальными органами власти. Это порождает проблему распределения полномочий и дифференциации доступности услуг. Большинство муниципалитетов в Свердловской области не имеют возможности ресурсного обеспечения организации дополнительного образования детей, нуждаются в поддержке бюджета субъекта, из-за чего снижается доступность и эффективность дополнительного образования.

• 2.    Инфраструктура современного дополнительного образования детей создана десятилетия назад и далека от современных требований². Сфера дополнительного образования отстает от внедрения новых технологий, отвечающим современным потребностям молодого поколения.

• 3.    Низкий уровень заработной платы педагогов дополнительного образования, нехватка квалифицированных кадров.

• 4.    Узкий спектр дополнительных общеобразовательных программ, которые медленно обновляются. Недостаточно разработано включение детей с ограниченными возможностями здоровья в программы дополнительного образования, существует множество барьеров.

• 5.    Отсутствие закрепленных механизмов государственно-частного партнерства, на основании которого появилась бы возможность обновить инфраструктуру, модернизировать содержание дополнительного образования.

Для решения указанных проблем и проведения рациональной государственной политики в сфере дополнительного образования в Свердловской области существуют разного типа возможности, использование которых повысит качество и уровень развития дополнительного образования в субъекте. Среди них выделяем следующие:

• 1)    Организационные возможности. Установлено, что органов государственной власти и специалистов в них, ответственных за реализацию политики, достаточное количество, они обладают необходимыми полномочиями, имеют степень ответственности. На территории области функционирует 469 учреждений дополнительного образования, но проявляется низкая степень ресурсной обеспеченности, в том числе финансового, кадрового, материального обеспечения, в связи с чем потенциал используется не в полной мере. Развитие существующих учреждений способствует повышению эффективности функционирования системы дополнительного образования и препятствует сокращению количества организаций для развития детей.

• 2)    Этнокультурные возможности. К данному типу возможностей относятся существующие на территории Свердловской области артефакты культуры, способствующие повышению качества дополнительного образования детей: музеи, выставочные центры, галереи, парки, имеющие культурную значимость. Целесообразно развитие направлений «Музееведение», «Краеведение» в рамках дополнительных образовательных программ на базе указанных объектов культуры.

• 3)    Физкультурно-оздоровительные возможности. Данный вид возможностей является достаточно широким и обладает значительным потенциалом. К нему относятся не только возможности открытия новых учреждений физкультуры и спорта, но и оборудование и модернизация детских площадок во дворе, турников на стадионах. Что касается новых организаций спорта - спортивных клубов, секций, то возможно их создание на базе общеобразовательных учреждений муниципальных образований Свердловской области, государственных учреждений профессионального образования и имеющихся в них оборудованных спортивных залов. В рамках указанного направления не раскрыт потенциал спортивного туризма, являющегося одной из популярных форм детско-юношеского туризма в Свердловской области.

• 4)    Формы малого бизнеса в сфере социального отдыха. Данная возможность расширяется в соответствии со вступлением в силу Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который относит к системе социального обслуживания «негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание»³. Таким образом, предприниматели могут создавать негосударственные организации дополнительного образования детей для восполнения потребностей в новых

видах деятельности, современной материально-технической базе и наиболее полно обеспечивать потребности молодого поколения. Финансовое обеспечение деятельности по предоставлению социальных услуг негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется за счет собственных источников – доходов от предпринимательской деятельности, а также за счет предоставления субсидий из соответствующего бюджета и проведения закупок социальных услуг.

Значительным потенциалом обладает механизм государственно-частного партнерства. Суть состоит в заинтересованности двух сторон – органов власти и частного предпринимательства, согласованности их действий, перекрестном соблюдении баланса интересов и взаимной ответственности4. В данном случает возможность состоит в установлении партнерских отношений между органами государственной власти Свердловской области и бизнес-структурами, за счет которого можно обновить материально-техническую базу учреждений дополнительного образования детей, создать новые организации.

Таким образом, реализация обозначенных возможностей будет способствовать повышению эффективности реализации региональной политики в сфере дополнительного образования, качества и доступности оказываемых услуг.