Выявление нарушений авторских прав: таможенный аспект

Защита и обеспечение авторских прав, представляющих собой объекты интеллектуальной собственности (далее – ОИС), регулируются в числе прочих правовых источников нормами главы 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) [7], а также гл. 57 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ [5].

Так, устанавливается, что таможенные органы при проведении контрольных мероприятий принимают меры по защите прав на ОИС при помещении соответствующих товаров под таможенные процедуры. Меры защиты не распространяются на ряд товаров, систематизированных в ТК ЕАЭС, к которым законодатель отнес нижеследующие:

– товары для пользования консульскими учреждениями и дипломатическими представительствами;

– товары, необходимые для представительства государств в различных международных организациях;

– товары, предназначенные для организаций и их представительств в рамках функционирования институтов на таможенной территории государств-членов Союза (п. 3 ст. 384 ТК ЕАЭС) [7].

Защита прав на ОИС осуществляется в отношении товаров, включенных в так называемый реестр объектов интеллектуаль- ной собственности стран-участниц ЕАЭС, который ведется Комиссией, и национальный таможенный реестр ОИС, систематизируемый должностными лицами таможенных органов. Допускается применение мер защиты в отношении товаров, не включенных в реестры, если законодательство страны, входящей в Союз, предусматривает порядок и инструменты защиты указанных прав [1, с. 40]. В данный реестр помимо авторских прав допустимо включать товарные знаки, смежные права, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров. Также правообладатель вправе самостоятельно принимать меры, направленные на обеспечение, защиту и восстановление в данном случае авторских прав, регламентируемых нормами отечественного законодательства об интеллектуальной собственности, а также положениями соответствующих международных договоров.

Как показывает практика деятельности таможенных служб, при перемещении товаров через границы стран-участниц Союза участились случаи правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, в т.ч. связанных с нарушением авторских прав. К примеру, по данным ФТС России, наибольшее число контрафактной продукции завозится с территории стран ЮгоВосточной Азии, Китая, Таиланда [2, с. 25]. Одной из причин, обуславливающей увеличение числа правонарушений данного вида, выступают низкие показатели в реестре объектов интеллектуальной собственности, поскольку в сравнительно небольших ситуациях по сравнению с фактическим их числом правообладатель или его представитель инициирует необходимость включения ОИС в указанный реестр на основании заявления и документов, подтверждающих право на данный объект. В большинстве своем правообладатель не располагает необходимым уровнем правовой грамотности в части применения допустимых с точки зрения законодательства мер защиты со стороны таможенных служб, что в совокупности провоцирует совершение злоумышленниками противоправного деяния в отношения объекта интеллектуальной собственности.

Для унификации мер, предпринимаемых таможенными органами в целях защиты прав на ОИС, разработаны методические рекомендации по вопросам обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в соответствии с которыми для пресечения и нивелирования числа правонарушений в сфере защиты ОИС в целом и авторских прав в частности таможенные органы обладают рядом полномочий:

– вносить сведения об ОИС в реестр стран-участниц Союза или национальный реестр;

– приостанавливать выпуск товаров, содержащих ОИС;

– предоставлять информацию правообладателю и (или) его представителю о товаре, содержащем ОИС, в отношении которого принято решение о приостановлении выпуска [4].

На практике реализация указанных мер с точки зрения пресечения совершения правонарушений может быть сопряжена с рядом трудностей. К примеру, принимая решение о приостановлении выпуска товара, содержащего ОИС, сотрудники таможенных служб могут столкнуться с такими барьерами, препятствующими эффективной их работе в части снижения числа противоправных деяний, как:

• – трудоёмкость в отслеживании мест, способов перемещения, сокрытия и перенаправления контрафактных товаров, содержащих ОИС;

  – пассивность действий правообладателя при применении мер воздействия на правонарушителя [6, с. 79].

Вместе с тем предусмотрены следующие способы своевременного выявления нарушений в сфере ОИС, в число которых входят авторские права:

• 1.    Своевременное выявление нарушений исключительных прав на ОИС при их перемещении через границу стран-участниц Союза. В таком случае по регламенту сотрудниками таможенных служб инициируется приостановление выпуска товаров, содержащих ОИС, после чего оформляется акт таможенного осмотра.

• 2.    Проведение таможенной проверки в торговых помещениях – местах реализации товаров, содержащих ОИС, что возможно после составления соответствующего заявления со стороны правообладателя или его представителя в адрес юридического лица, реализующего товар в нарушении авторских прав. В таком случае проверка проводится в отношении признаков, свидетельствующих о нарушении прав правообладателя в части проводимой таможенной процедуры, после чего производится изъятие и налагается арест.

Во всех вышеуказанных случаях сотрудники таможенных служб совершают ряд установленных процессуальных действий:

– сбор и направление материалов по факту приостановления товаров, содержащих ОИС, в вышестоящие органы, уполномоченные на разрешение вопросов в части исключительных прав (Управление Роспотребнадзора, подразделение административных расследований ФТС России, МВД России) для рассмотрения материалов дела;

– определение о возбуждении дела по факту совершенного административного правонарушения и проведение соответствующего административного расследования;

– назначение экспертизы ОИС, товароведческой стоимостной экспертизы и ознакомление с заключением эксперта;

– составление протокола об админист- ративном правонарушении и последующая передача материалов дела в компетентный суд [3, с. 16].

В дальнейшем в ходе судебного разбирательства решается вопрос о мерах юридической ответственности в отношении лица, нарушающего исключительные права правообладателя, после чего происходит конфискация и (или) уничтожение товаров, содержащих ОИС.

Таким образом, вопрос защиты авторских прав как составного элемента объек- тов интеллектуальной собственности является первостепенным с точки зрения обеспечения эффективной и точной работы таможенных органов с тем, чтобы права и интересы граждан, в данном случае правообладателя, были соблюдены. В этом смысле требуется правовая детерминация действий сотрудников таможенных служб с точки зрения их унификации и точного взаимодействия, а также ужесточение санкций за нарушения в части посягательства на исключительные права правообладателя, что позволит предупреждать число правонарушений, связанных с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности.