Высшее образование как фактор национальной безопасности

O. M. Palkina

West Ural Institute of Economics and Law, Perm, Russia

HIGHER EDUCATION AS A FACTOR OF NATIONAL SECURITY

Уже на протяжении нескольких десятков лет в системе высшего образования России происходят интенсивные процессы административных, структурных, экономических, социальных преобразований, которые имеют радикальный характер и меняют всю совокупность отношений в социуме. Особенное ускорение реформирование системы высшего образования с точки зрения перехода вузов на дистанционное обучение приобрело в связи с наступлением острой эпидемиологической ситуации в стране (COVID-19), когда пришлось буквально за считанные недели настраивать программы, обучать преподавателей и студентов работе с интенсивным использованием дистанционных технологий. Заметим, что это были вынужденные действия руководства вузов и преподавательского состава. До этого шли долгие дискуссии о необходимости и результативности дистанционного обучения, и надо сказать, что в основном вузы не торопились внедрять дистанционные технологии. Об этом говорили как о достаточно отдаленном будущем, но будущее наступило гораздо быстрее, чем предполагали. Данная ситуация предупреждает нас об ускорении формирования новых тенденций развития современности во всех сферах жизнедеятельности общества, и один из принципов безопасности социума — это постоянная готовность к качественным изменениям.

Эволюция системы высшего образования и образования вообще показывает, что именно образование является главным стабилизирующим и антикризисным фактором национальной безопасности, так как именно образование влияет на все уровни безопасности государства, общества, личности. В частности, без подготовки квалифицированных кадров невозможны экономическая, экологическая, военная и технологическая безопасность государства, а без инновационных методик обучения человечество не будет успевать за изменениями в цифровых технологиях и будет обречено на экономическую непригодность.

В исследовании высшего образования с точки зрения обеспечения национальной безопасности важнейшее значение, на наш взгляд, имеет институциональный подход, с позиций которого прогнозирование потенциальных моделей становления и развития системы высшего образования, выделение стержневых точек ее развития как фактора национальной безопасности может быть достаточно точным и продуктивным.

Подходы к пониманию национальной безопасности государства в современных реалиях требуют уточнения. Так, в российском законодательстве и, в частности, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683 (далее — Стратегия), национальная безопасность Российской Федерации понимается как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации1. Национальная безопасность включает в себя государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, технологическую, безопасность личности и другие2.

В соответствии со Стратегией в системе высшего образования прежде всего должны возрождаться исконно российские идеалы: духовность, достойное отношение к исторической памяти; должно укрепляться общественное согласие на основе общих ценностей — свободы и независимости Российского государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма. Основные стратегические национальные приоритеты определены как важнейшие направления обеспечения национальной безопасности России. Факторами, негативно влияющими на национальную безопасность в области науки, технологий и образования, согласно п. 68 Стратегии, являются, в том числе, отставание в развитии высоких технологий, неэффективная система стимулирования деятельности в области науки, инноваций и промышленных технологий, снижение престижа профессий преподавателя и инженера, уровня социальной защищенности работников инженерно-технического, про- фессорско-преподавательского и научно-педагогического состава, качества общего, среднего профессионального и высшего образования.

Одним из внутренних источников угроз национальной безопасности России в современных условиях выступает некачественное образование. В этой связи, в соответствии с п. 70 Стратегии, намечены пути решения задач национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования:

• —    формирование системы целевых фундаментальных и прикладных исследований;

• —    создание сети федеральных университетов, национальных исследовательских университетов;

• —    реализация программ создания учебных заведений, ориентированных на подготовку кадров для органов и сил обеспечения национальной безопасности.

Сегодня данные направления активно претворяются в жизнь и находятся в стадии развития. Однако не все задачи пока выполнены. Одним из инструментов решения поставленных задач в области развития интеллектуального потенциала является «Программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021–2030 годы)»1.

В научной литературе можно встретить такие подходы к понятию национальной безопасности, как, например, отождествление национальной безопасности и безопасности государства. Учитывая правовые аспекты, можно говорить о безопасности государства как защищенности качественного, стабильного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессивное развитие человека и общества в конкретных исторических и природных условиях от опасностей, источником которых являются внутренние и внешние противоречия [4, с. 15–17]. Помимо этого, в научной литературе есть точка зрения, что понятие национальной безопасности, включая ее разные виды, в том числе и экономическую, сегодня уже является предметом различных дисциплинарных практик, что позволяет использовать в его исследовании междисциплинарный подход — и с точки зрения правовых, и с точки зрения экономических и других дисциплин [3]. Конечно, в современном мире очень тесно связаны все основные сферы жизнедеятельности человека, и это, безусловно, находит отражение и в понимании феномена национальной безопасности. Как предмет исследования в этом контексте интересны и вопросы управления процессом предоставления услуг сферой высшего образования в условиях становления инновационной экономики [2].

Автору ближе понимание национальной безопасности, стержнем которого являются понятия «состояние, тенденции развития (в том числе латентные) и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений» [1, с. 91]. Уточняя данную трактовку с институциональной позиции, добавим, что национальная безопасность государства — это система институтов, которая обеспечивает эффективный интеллектуальный потенциал развития государства на определенный (длительный) период времени, с учетом возможных внутренних и внешних угроз. Данное определение наиболее точно отражает важную роль образованного человека, то есть человека, который постоянно совершенствует себя, интеллектуально развивается. Именно формированию такого человека и должен соответствовать современный уровень высшего образования.

На основе теоретических и практических подходов к конкурентоспособности государства можно выделить факторы, которые в наибольшей мере обусловливают его эффек- тивность в экономической сфере безопасности. Это, во-первых, качество подготовки специалистов, во-вторых, условия, которые государство обеспечивает для формирования, развития и реализации их интеллектуального потенциала.

Низкий уровень вышеприведенных факторов усиливает угрозы национальной безопасности. В связи с этим можно утверждать, что качественная система высшего образования является важнейшим средством обеспечения национальной безопасности.