Взаимодействие полиции с институтами гражданского общества: вопросы теории и практики

Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова, г. Орёл, Российская Федерация,

Orel Law Institute ofthe Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. V. Lukyanov, Orеl, Russian Federation,

Министерство внутренних дел Российской Федерации ведет мониторинг взаимодействия МВД России с институтами гражданского общества. Данное положение регламентировано частью 5статьи 9 Федерального закона Российской Федерации «О полиции». Данный мониторинг включает в себя анализ средств массовой информации, сети Интернет, обобщение и отчеты работы профсоюзов, общественных организаций по работе с молодежью, патриотической направленности.

Необходимо отметить, что в деятельности полиции и ее взаимодействие с институтами гражданского общества наблюдается такое явление, как институционализация. А именно происходит процесс отображения социальных отношений при помощи специальных юридических терминов, норм путем внесения их в нормативные правовые акты. Данное явления, позволяет создать такую организационную структуру, у которой есть своя иерархия власти, закрепленная в законе. В результате чего в обществе появляется форма организации отношений с установленными правилами, нормами и их самостоятельная регуляция.

Описание исследования

Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», который является основным нормативным правовым актом в данном вопросе, регулирует общественные отношения участия граждан в обеспечении ими охраны общественного порядка. Этим законом были введены такие понятия, как: народный дружинник, общественное объединение правоохранительной направленности, народная дружина, участие граждан в охране общественного порядка. На основании вышеуказанного федерального закона и его реализации был принят Приказ МВД России от 18.08.2014 № 696 «Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи»1. Данный Приказ МВД конкретизировал формы взаимодействия институтов гражданского общества и полиции, которые включают в себя:

• a)    совместное патрулирование и выставление постов на улицах, в парках и других общественных местах;

• б)    проведение рейдов и поисковых мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений [1, с. 139].

Необходимо понимать, что для наиболее эффективного достижения цели работы народных дружинников следует повысить правовую культуру граждан путем распространения сведений в средствах массовой информации, проведения информативноправовых бесед, собраний, выступлений сотрудников полиции с населением страны, иначе данный институт потеряет свою ак- туальность и не будет восприниматься, как требуется в нормативных правовых актах.

Следует обратить внимание на Приказ МВД России от 10.01.2012 № 8 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников поли-ции»2. Данный нормативный правовой акт МВД России регламентирует общественные отношения во взаимоотношении гражданского общества с полицией, в результате которых образовался институт внештатных сотрудников. Цель выделения данной категории граждан заключается в их активном взаимодействии с полицией путем выявления, пресечения административных правонарушений, а также обнаружению, предотвращению и устранению угроз, которые возникают при охране общественного порядка.

Во взаимодействии полиции с институтами гражданского общества есть еще одно направление - им является сотрудничество полиции и иных общественных организаций. Деятельность таких организаций направлена на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Примером таких организаций может послужить народная дружина «ДНД УЭМ», некоммерческая организация «Хуторское казачье общество «Хутор Исеть». Данные общественные объединения действуют на территории Свердловской области.

Еще одним наиболее важным направлением взаимодействия институтов гражданского общества и полиции является сотрудничество полицейских и частных детективов или охранных организаций при предупреждении, пресечении административных правонарушений и преступлений. Вышеуказанная форма взаимодействия осуществляется в большинстве направлений. Например, информирование полиции о совершенных преступлениях и предоставление необходимой информации для расследования и раскрытия совершенного деяния, помощь участковым уполномоченным в осуществлении их деятельности (оперативное реагирование на происшествия, наблюдение за лицами, состоящими на учете, и ряд других задач) [2, с. 131], оказание помощи в организации противодействия при захвате охраняемых объектов [3, с. 114].

Заключение

Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что взаимодействие полиции с институтами гражданского общества постепенно развивается, преобразуется. Государственная политика в данной области в большинстве своем направлена на ее совершенствование путем внесения поправок в нормативные правовые акты. Следует отметить, что необходимо развивать новые формы и направления сотрудничества институтов гражданского общества и полиции по обеспечению охраны общественного порядка, пресечению, предупреждению административных правонарушений и расследованию и раскрытию преступлений [4, с. 301]. Также необходимо развивать такое направление институтов гражданского общества, как обеспечение государственной и общественной безопасности. Данные изменения в сфере общественных отношений влекут за собой не только внесение поправок в уже существующие законодательные акты, но и принятие новых нормативных правовых актов. Заметим, что в целом значение рассмотренного в статье сотрудничества нельзя принижать, деятельность органов внутренних дел в механизме обеспечения правопорядка становится более продуктивной при их взаимодействии с другими органами публичной власти, а так же общественностью [5, с. 41].