Зачем России нужен рентный подход к ценообразованию на лесные ресурсы?
Автор: Воронков П. Т., Русова И. Г.
Журнал: Лесохозяйственная информация @forestry-information
Рубрика: Организация лесохозяйственного производства
Статья в выпуске: 3, 2019 года.
Бесплатный доступ
Раскрываются причины неудовлетворительной работы в России такого рыночного механизма ценообразования на лесные ресурсы, как аукционы. Рассмотрен рентный подход к определению начальной цены предмета торгов при продаже права использования лесов. На основе анализа сложившейся ситуации и зарубежного опыта приведены рекомендации по улучшению действующей системы ценообразования на лесные ресурсы.
Лесные ресурсы, плата за лесные ресурсы, цена древесины на корню, рентный подход, торги, начальная цена, модели цены, конкуренция
Короткий адрес: https://sciup.org/143169941
IDR: 143169941 | DOI: 10.24419/LHI.2304-3083.2019.3.05
Текст научной статьи Зачем России нужен рентный подход к ценообразованию на лесные ресурсы?
Для ссылок:
Современные тенденции развития лесотаксационного дешифрирования по данным спутниковой съемки [Электронный ресурс] / В. М. Сидоренков, В. Н. Косицын, В. В. Калнин, О. В. Кушнырь, А. С. Рыбкин // Лесохоз. информ. : электрон. сетевой журн. – 2019. – № 3. – С. 48–60. URL:
Р азработка методов дешифрирования спутниковой съемки с целью получения информации о лесах берет начало с середины ХХ в., со времени запуска в 1960-х гг. первых метеорологических спутников. В области лесного хозяйства импульсом развитию данного направления послужила таксация труднодоступных лесов Сибири и Дальнего Востока. Основы методов таксационного дешифрирования лесов были заложены в трудах проф. Г. Г. Самойловича [1]. В последующем значительный вклад в развитие методов и технологий таксационного дешифрирования данных спутниковой съемки внесли исследования профессоров В. Н. Седых [2] и В. И. Сухих [3].
При исследованиях лесорастительных условий Сибири В. Н. Седых выявил возможности дешифрирования спутниковой съемки на основе комбинированных методов, сочетающих анализ лесорастительных условий, сезонных изменений растительности, особенностей сукцессионных процессов, в различных типах леса и ландшафта [4]. Разработанные им методы позволили на основе космических снимков получить данные по формациям лесов в зависимости от элементов ландшафта и типов леса. На основе этих результатов были составлены прогнозные сценарии сукцессионных процессов в разных по породному составу лесах [5, 6].
На первых этапах становления таксационного дешифрирования основное внимание уделялось классификации по морфологическим (прямым) признакам объектов. Обобщение данных технологий, состоящих из комплекса прямых признаков, содержится в работе «Визуальные методы дешифрирования» [5]. В ней представлено значительное количество исследований по анализу морфологических признаков природных объектов, включая и лесные насаждения.
Развитие современных технологий в области радиоэлектроники и электронной съемочной аппаратуры способствовало разработке системы спутникового дистанционного мониторинга. В 1972 г. NASA запустило спутник ERTS (в последующем переименованный в Landsat 1), оснащённый многоспектральным сканером (MSS). Это вывело исследования на новый уровень, так как позволило изучать объекты по свойствам их отражения в различных диапазонах волн. У научного сообщества появилась возможность использовать данные спутниковой съемки для изучения и мониторинга природных процессов, оценки устойчивости лесных экосистем к воздействию комплексных природных факторов. Развитие данных исследований в области сельского хозяйства легло в основу разработки вегетационных индексов. Упоминания о первых работах по определению вегетационного индекса NDVI (Normalized Difference Vegetation Index) относятся к 1974 г.
Создание общедоступных сервисов по размещению данных спутниковой съемки Геологической службой США с сенсоров Landsat в общий доступ, развитие сети Интернет привели к разработке различных технологических решений в области дешифрирования природных объектов по косвенным признакам (отражательной способности объектов). Обобщение результатов многолетних исследований ученых в этом направлении отражено в монографии Р. А. Шовенгердта «Дистанционное зондирование. Модели и методы обработки изображений» [7]. В публикации приводится характеристика методов обработки данных космической съемки с использованием различных алгоритмов, выбор которых зависит от конкретных целей и задач.
В начале XXI в. развитие данных направлений нашло отражение при разработке аппаратуры для российских спутниковых систем Канопус-В, Ресурс-ДК, Ресурс-П. Возможность получения данных спутниковой съемки высокого разрешения с российских космических аппаратов привела к развитию систем мониторинга за состоянием природных объектов, оценки последствий воздействия различных неблагоприятных природных факторов на населенные пункты и природные экосистемы. Увеличение группировки отечественных и зарубежных спутников за последние 20 лет способствовало накоплению значительного объема данных, анализ которых невозможно осуществить без применения современных технологических решений, позволяющих автоматизировать процессы тематического дешифрирования. Для этого необходимо разработать новые методы анализа показателей спутниковой съемки с учетом накопленных более чем за 40-летнюю историю решений в области тематического дешифрирования данных о лесах.
Значительный вклад в это направление внесли исследования лаборатории спутникового мониторинга наземных экосистем ИКИ РАН, возглавляемой С. А. Барталевым. Результаты многолетней работы в области тематического дешифрирования изложены в монографии «Спутниковое картографирование растительного покрова России» [8]. В практическом плане разработки лаборатории внедрены в Информационную систему дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз), а также в систему ВЕГА [12]. Заложенная в системе ИСДМ-Рослесхоз концепция мониторинга повлияла на развитие региональных систем (ЛесПроект, ParmaGIS), используемых в лесном хозяйстве [9–11].
Исследования в области тематического дешифрирования показывают широкие возможности применения различных методов анализа дешифрирования объектов по спектрально-отражательным характеристикам [3, 6, 7]. В области таксационного дешифрирования преобладают два направления анализа данных спутниковой съемки – по морфологическим (прямым) и косвенным (отражательной способности объектов) признакам.
Анализ лесной растительности по отражательной способности объектов в большинстве работ базируется на использовании вегетационных индексов. Значительная часть математических формул вегетационных индексов построена на изменении отражательных способностей в двух и более спектрах, которые оптимально характеризуют определённые свойства растительности, связанные с особенностью листового аппарата растений, содержанием в листьях пигментов, воды, углерода и других веществ. Отражательная способность охватывает спектр длин волн в диапазоне от 400 до 3 000 нм. Возможность измерения диапазона разными мультиспектральными и гиперспектральными датчиками составляет от
400 до 2 500 нм. В отличие от почвы и воды, лесная растительность взаимодействует с солнечным излучением. В зависимости от содержания различных веществ в растительности ее отражательная способность изменяется в оптическом спектре от 400 до 2 500 нм. Понимание взаимосвязей спектральных характеристик лесной растительности позволяет математически комбинировать изменения отражательной способности на различных длинах волн для ее усиления, т. е. получать вегетационные индексы.
В настоящее время разработано около 160 вегетационных индексов, которые используются для решения различных задач в области изучения растительности на основе спектральных кривых. Определение большинства вегетационных индексов основано на двух не зависящих от различных факторов диапазонах спектра. На красную зону (0,62–0,75 мкм) приходится максимум поглощения солнечной радиации хлорофиллом, а на ближнюю инфракрасную зону (0,75–1,3 мкм) – максимальное отражение энергии клеточной структурой листа. При значительной фитомассе наблюдается высокое поглощение волн в диапазоне 0,62–0,75 мкм, что приводит к низким коэффициентам отражения в красной зоне спектра и высоким значениям в ближней инфракрасной. Различные соотношения этих показателей относительно друг друга позволяют отделить растительность от прочих природных объектов. Применение методов на основе изучения спектрально отражательных характеристик теряет актуальность при анализе съемки сверхвысокого разрешения. При появлении границ изучаемых объектов применяют методы их дешифрирования на основе технологий распознавания изображений, прямых морфологических признаков. Существенная часть данных методов построена на алгоритмах машинного обучения.
Значительная часть исследований в области тематического дешифрования относится к анализу данных оптической съемки. На практике же используют результаты исследований только по снимкам с облачностью, не превышающей 10% территории «сцены». Из-за высокой облачности в северных регионах России изучение лесных насаждений по оптическим снимкам затруднено. Решить данную проблему можно, разработав методы получения таксационных характеристик насаждений по радиолокационным данным. Для этих целей доступна радиолокационная съемка с сенсора Sentinel-1. Существующая база знаний по использованию радиолокационных данных для тематического дешифрирования в области сельского хозяйства позволяет разработать методы таксационного дешифрирования лесных насаждений. Изучить эти вопросы намечено в рамках выполнения ВНИИЛМ государственного задания Рослесхоза по тематике «Разработка современных методов таксации лесов на основе данных радарной спутниковой съемки» на 2019–2021 гг.
Исследования различных методов анализа спутниковой съемки в области лесотаксационного дешифрирования указывают на необходимость использовать большой объем данных пробных площадей. При этом в данных должно быть отражено разнообразие лесных насаждений по составу и таксационным показателям с учетом природных и лесорастительных условий.
В результате экспериментальных работ, проведенных в 2016–2018 гг. в нескольких лесных районах таежной зоны европейской части России и Западной Сибири, было заложено более 200 пробных площадей в основных формациях лесов. Точная координатная привязка пробных площадей позволила создать геоинформационную базу данных по характеристикам насаждений и совместить результаты обследований со спутниковой съемкой с сенсора Sentinel-2. Разработанные методы дистанционного определения таксационных показателей насаждений ориентированы на их использование в условиях равнинных лесов таежной зоны европейской части России и Западной Сибири.
Анализ исследуемой территории осуществляли на основе результатов разделения занятых и не занятых лесными насаждениями земель по величине нормализованного разностного вегетационного индекса NDVI, измеренного зимой, и проведения последующей неконтролируемой классификации по методу IsoData (рис. 1).
Исследования показали, что на значения NDVI исследуемых территорий может влиять наличие кустарниковой растительности и возобновления на вырубках. В зависимости от региональных особенностей величина индекса находится в диапазоне от 0,08 до 0,1.
Использование метода неконтролируемой классификации позволяет разделить участки по разнообразию спектрально-отражательных характеристик лесов. Закладка пробных площадей на исследуемой территории предусматривает повторяемость не менее трех объектов в каждом выделенном классе.
В качестве тестируемых полигонов для апробации выбраны Белозерский район Вологодской обл. (таежная зона европейской части России) и южная часть Кулундинских ленточных боров (Алтайский край) (Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район). Отобранные лесные массивы сильно различаются по породному составу лесов, их характеристикам, а также условиям произрастания. Данная особенность позволила апробировать рекомендуемые методы лесотаксационного дешифрирования в различных лесорастительных условиях.
Лесные массивы Белозерского района в основном представлены смешанными насаждениями с различной долей участия в их составе хвойных пород. Леса на доступных территориях в течение длительного времени подвергались различным видам рубок, что привело к появлению производных насаждений с преобладанием в составе березы и осины. Кроме того, на территории района есть лесные массивы фонда мелиорации и заболоченные участки с произрастанием сосны низких классов бонитета. Участки производных и заболоченных лесов чередуются с высокопродуктивными сосново-еловыми насаждениями, произрастающими на дренированных среднесуглинистых и супесчаных почвах.
Для целей лесотаксационного дешифрирования получены таксационные характеристики насаждений более 200 пробных площадей, заложенных в таежной зоне европейской части России. Пробные площади представлены разнообразными по породному составу, возрасту,

А
Б
Рис. 1. Формирование маски лесопокрытых земель на основе индекса NDVI по данным зимней съемки с сенсора
Sentinel-2: А – исходное изображение, В – маска лесопокрытых земель, леса показаны черным цветом
продуктивности, классам бонитета и условиям произрастания насаждениями. Предварительный анализ взаимосвязей таксационных показателей насаждений с их спектральными характеристиками, полученными с сенсора Sentinel-2 (период съемки – январь–февраль) методом множественного факториального регрессионного анализа [13], позволил установить зависимости по основным таксационным показателям (табл. 1 и 2, рис. 2–4).
Полученные результаты показывают достаточную достоверность метода множественного факториального регрессионного анализа для определения таксационных характеристик насаждения, а также доли участия основных лесообразующих пород в составе насаждения. Преимущество данного метода заключается также в учете взаимодействия между различными спектральными каналами. Регрессионные зависимости таксационных показателей насаждений от их спектрально-отражательных характеристик получены с использованием модуля Advanced Models, модели General liner, алгоритма Factorial
Regression программного продукта Statistica 12. Обработка данных спутниковой съемки осуществлялась в программе Envi 5.2 с помощью модуля Band Math.
Анализ зависимостей таксационных показателей со спектральными характеристиками однопородных насаждений с сенсора Канопус-B показал также достоверные связи по летним снимкам (июль–август) (табл. 3).
Апробация полученных моделей определения таксационных показателей с сенсора Кано-пус-В проведена на территории части массива Кулундинских ленточных боров. Полученное зонирование территории (рис. 5) показывает приемлемые результаты для определения основных таксационных характеристик чистых насаждений сосны.
Проведенные исследования позволили получить попиксельную характеристику лесных территорий с определением состава, класса бонитета, полноты, запаса насаждений. Чтобы использовать результаты исследований в практической работе при лесоустройстве, в дальнейшем
Таблица 1. Точность определения основных таксационных характеристик насаждений по данным сенсора Sentinel-2
Показатель |
Коэффициент множественной корреляции |
Критерий Фишера (F) |
Уровень значимости (р) |
Класс бонитета |
0,78 |
1,72 |
0,004 |
Запас |
0,78 |
1,70 |
0,005 |
Возраст |
0,78 |
1,76 |
0,003 |
Полнота |
0,78 |
1,73 |
0,003 |
Таблица 2. Точность определения доли участия пород в составе насаждений по данным сенсора Sentinel-2
Порода |
Коэффициент множественной корреляции |
Критерий Фишера (F) |
Уровень значимости (р) |
Сосна |
0,88 |
3,62 |
0,00 |
Береза |
0,85 |
2,90 |
0,00 |
Осина |
0,84 |
2,69 |
0,00 |
Ель |
0,83 |
2,41 |
0,00 |
Пихта |
0,79 |
1,83 |
0,00 |
Липа |
0,76 |
1,54 |
0,02 |
Ольха |
0,85 |
2,85 |
0,00 |
Таблица 3. Точность определения основных таксационных характеристик насаждений по данным сенсора Канопус-В (съемка – август)
Оценка таксационных показателей насаждений в Кулундинских борах, произрастающих в экстремальных природных условиях, методами лесотаксационного дешифрирования с сенсора
Sentinel-2 проведена с использованием экспериментальных данных 60 пробных площадей, репрезентативно характеризующих разнообразие лесов исследуемой территории (см. рис. 4).
В результате исследований установлены регрессионные связи между значениями таксационных показателей лесов и их спектрально-отражательными характеристиками при зимней съемке. Коэффициент множественной линейной корреляции с запасом насаждений составляет 0,83, с полнотой – 0,79, с классом бонитета – 0,77, с возрастом насаждений – 0,7. По установленным статистически взаимосвязям

Рис. 2. Определение основных таксационных показателей насаждений по данным спутниковой съемки с сенсора Sentinel-2: А – исходный снимок, Б – запас насаждения, В – полнота, Г – возраст, лет

Рис. 3. Доля пород в составе насаждений, по данным спутниковой съемки с сенсора Sentinel-2: А – ели, Б – сосны, В – березы, Г – осины

■ 1,2
Рис. 4. Модель расчета полноты насаждений для части массива Кулундинских ленточных боров
составлены уравнения множественной линейной корреляции.
Результаты исследований отражают региональную специфику сосновых формаций лесов в условиях лесостепи с преобладанием системы добровольно-выборочных и группово-выборочных рубок. Проверка данных в экспериментальных условиях выявила совпадение с расчетами данных по классу бонитета, запасу, полноте насаждений. По показателю возраста модели дают среднее значение по пикселям, что не позволяет в полной мере учесть условно-разновозрастную специфику насаждений в пределах пикселя, но

Рис. 5. Определение основных таксационных показателей насаждений, по данным спутниковой съемки с сенсора Канопус-В: А – класс бонитета, Б – возраст, В – полнота, Г – запас
показывает различие возрастных групп насаждений в границах выдела.
Таким образом, в результате исследований установлено, что для простых и сложных насаждений в разных лесорастительных условиях таксационные данные можно получить по общедоступной спутниковой съемке высокого разрешения. Возможность получения по данным спутниковой съемки показателей по запасу насаждений, полноте, классу бонитета, породному составу позволит в будущем осуществить разработку сервисов автоматизированной актуализации данных лесоустройства по дешифрированию спутниковой съемки. В данном направлении к ключевым факторам относится создание спектральных библиотек на основе пробных площадей, отражающих значительную совокупность всего спектра насаждений с учетом региональных особенностей их произрастания. Увеличение количества объектов будет способствовать повышению точности определения таксационных показателей сложных насаждений.
Разработанные методы и полученные зависимости позволяют значительно сократить количество работ по определению таксационных показателей труднодоступных лесов, повысить качество лесотаксационного дешифрирования. Совершенствование данных технологий на базе увеличивающего объема экспериментальных данных позволит создать системы автоматизированного лесотаксационного дешифрирования. В современных условиях для отработки данных методов можно использовать сеть пробных площадей лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, различных научно-исследовательских проектов. Объединение данных пробных площадей в единую базу данных значительно повысит точность моделей и ускорит отработку технологий лесотаксационного дешифрирования с учетом региональных факторов.
Список литературы Зачем России нужен рентный подход к ценообразованию на лесные ресурсы?
- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный ресурс]. - Консультант Плюс.
- О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 [Электронный ресурс]. - Консультант Плюс.
- Воронков, П. Т. Методические рекомендации по определению платы за лесные ресурсы (проект) / П. Т. Воронков, И. В. Туркевич. - М. : ВНИИЛМ, 1980. - 27 с.
- Методика определения экономической доступности лесных ресурсов / П. Т. Воронков, А. П. Воронков, Е. А. Дудина, А. С. Пугаев. - Пушкино : ВНИИЛМ, 2010. - 43 с.
- Петров, А. П. Методика оценки экономической доступности ресурсов древесины на региональном и местном уровнях / А. П. Петров, Г. П. Филюшкина // Лесной экономич. вестник. - 2002. - № 4 (34). - С. 15-24.
- Филюшкина, Г. Н. Оценка экономической доступности лесных ресурсов/Г. Н. Филюшкина//Изв. СПб ЛТА. -2002. -Вып. 10 (168). -С. 15-25.
- Починков, С. В. Плата за древесину на корню/С. В. Починков//Леспроминформ. -2010. -№ 2. -С. 21-25.
- Третьяков, А. Г. Моделирование условий экономической доступности лесных ресурсов и формирование информационной базы для ее оценки/А. Г. Третьяков//Лесотехнич. журн. -2014. -№ 4. -С. 241-250.
- Третьяков, А. Г. Оценка экономической доступности лесных ресурсов для условий Архангельской области/А. Г. Третьяков//Экономические науки. -2015. -№ 2 (123). -С. 47-51.
- О мерах по либерализации цен. Указ Президента РСФСР от 03.12.1991 № 297 (ред. от 28.02.1995) . -Консультант Плюс.
- Таксы на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню. Утверждены постановлением Комитета цен СССР 09.10.1979. Прейскурант № 07-01 . -Консультант Плюс.
- Основы лесного законодательства Российской Федерации. Утверждены Верховным Советом Российской Федерации 06.03.1993 № 4613-1 . -Консультант Плюс.
- Методические рекомендации по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду/под рук. П. Т. Воронкова//АКДИ «Экономика и жизнь». -1994. -Спец. вып. 5. -С. 9-70.
- Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ. . -Консультант Плюс.
- О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню. Постановление Правительства РФ от 19.09.1997 № 1199 . -Консультант Плюс.
- О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню. Постановление Правительства РФ от 30.07.1999 № 867 . -Консультант Плюс.
- Макконнелл, К. Р. Экономика: принципы, проблемы и политика/К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю. -М.: Республика, 1992. -Т. 1. -С. 61. -399 с.
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). . -Консультант Плюс.
- Пирс, П. Х. Введение в лесную экономику: учеб. пособ. для вузов и техникумов /П. Х. Пирс. -М.: Экология, 1992. -224 с.
- Гейер, Г. Руководство к оценке лесов/Г. Гейер. -СПб.: Типогр. В. Киршбаума, 1878. -138 с.
- Арнольд, О. К. Русский лес/О. К. Арнольд. -СПб.: изд. А. Ф. Маркса, 1898.
- Орлов, М. М. Корневая ценность леса и лесные таксы/М. М. Орлов. -Лесоустройство. -Т. 2. -Л., 1928.
- Переход, В. И. Теория лесного хозяйства/В. И. Переход//Курс лесной экономии со статистикой. -Минск: Белтрестпечать, 1924.
- Третьяков, А. Г. Лесной сектор Канады и России: перспективы заимствования западных инноваций в отечественном управлении лесами/А. Г. Третьяков . -Режим доступа: http://www.wood.ru/ru/loa766.html.
- Хаббард, Д. Как измерить все, что угодно. Оценка стоимости нематериального в бизнесе /Д. Хаббард. -М.: Олимп-Бизнес, 2009. -320 с.
- Моргенштерн, О. О точности экономико-статистических наблюдений/О. Моргенштерн. -М.: Статистика, 1968.