Задачи российской полиции по борьбе с преступностью на современном этапе

Борьба с преступностью представляет собой активную, наступательную деятельность путем воздействия на процессы детерминации, обусловливания этого антисоциального явления и применения к лицам, нарушающим уголовный закон, соответствующих мер государственного принуждения.

Традиционно, в современном обществе, органы внутренних дел занимают ведущее место в системе субъектов реализации современной российской уголовной политики, осуществляя свою деятельность в рамках применения действующего уголовного законодательства.

Ключевая роль в правоохранительной системе России, и в государственном механизме в целом принадлежит Министерству внутренних дел Российской Федерации.

На расширенном заседании Коллегии МВД России Президент РФ В.В. Путин обратил внимание на то, что органы Министерства внутренних дел работают напряжённо и стремятся к выполнению задач, которые формулируются перед ними жизнью, народом Российской Феде-рации[1]. В своем обращении к Федераль ному собранию РФ на 2017 год В.В.

Путин оценил современные условия деятельности государственных и гражданских институтов как сложные, неординарные [2].

Органы внутренних дел, как и другие правовые институты российского государства, переживают период реформирования. Необходимость этих преобразований обусловлена развитием новых социально-политических и экономических реалий, усилением роли структур правопорядка в преодолении различных форм экстремизма, терроризма, незаконной миграции, бандитизма и иных криминальных угроз современности, в деле защиты прав и свобод личности, в обеспечении законности и общественной безопасности. Все это требует организации деятельности органов внутренних дел на основе новых современных принципов, адекватно складывающимся реалиям практики [3].

По словам Министра внутренних дел Владимира Колокольцева, нарастание внешних угроз и вызовов безопасности Российской Федерации не могло не отразиться на сфере внутренних дел, относящейся к ведению МВД России. Это потребовало принятия дополнительных мер, направленных на укрепление общественного порядка, повышения защищенности граждан, общества и государства от преступных посягательств [4].

Деятельность полиции носит системный характер и определяется федеральным законодательством. 1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный Закон «О полиции» в котором нашли отражения концептуальные положения, направленные на совершенствование деятельности органов внутренних дел. В соответствии с ним современная полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.

Назначение полиции реализуется посредством выполнения возложенных на нее задач, закрепленных в Федеральном Законе РФ «О полиции» [5].

В соответствии с ним такими задачами являются:

• 1)    защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

• 2)    предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

• 3)    выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

• 4)    розыск лиц;

• 5)    производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

• 6)    обеспечение правопорядка в общественных местах;

• 7)    обеспечение безопасности дорожного движения;

• 8)    контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной детективной (сыскной) деятельности;

• 9)    государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

• 10)    осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Ряд вышеуказанных направлений напрямую связан с борьбой с преступностью (предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений и др.), иные предполагают противодействие ей в опосредованной форме (розыск лиц, осуществление экспертно-криминалистической деятельности и д.р.).

Следует отметить, что задачи полиции по борьбе с преступностью тесно связаны с реализацией принципов уголовного законодательства (принципы законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости, гуманизма), а также задач по охране прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечения мира и безопасности человечества, а также предупреждения преступлений [6].

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Структура полиции определена Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В ее состав входят подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей - подразделения полиции. Например, в структуре органов внутренних дел образованы подразделения, наделенные правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность в полном или ограниченном объеме, органы следствия, дознания, и т.д.

Свою деятельность данные и иные службы ОВД осуществляют на основе соблюдения и уважения прав и свобод че- ловека и гражданина, в точном соответствии с законом, беспристрастно защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина. Также деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

В целях обеспечения эффективного выполнения задач по борьбе с преступностью, а также иных направлений деятельности в главе четвертой ФЗ РФ «О полиции» закреплены отдельные меры государственного принуждения. Такие как задержание, вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов, формирование и ведение банков данных о гражданах.

Проблемы комплексного противодействия преступности очень важны для граждан, так как от эффективности этой деятельности напрямую зависит степень их реальной защищенности и ощущения личной свободы. На современном этапе развития российского государства это уже вопрос политический, тем более, что такие преступления как терроризм, международный терроризм затрагивают население многих стран. Вот почему одним из критериев оценки деятельности ОВД должно быть общественное мнение граждан – объектов охраны полиции.

Сегодня продолжается работа по формированию правовой базы уголовной политики государства. Первоочередное внимание обращается на реализацию мероприятий превентивного характера, предусмотренных в частности Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Особая категория, подлежащая контролю со стороны полиции, – ранее судимые граждане. С принятием закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможности полиции по контролю за поведением ранее судимых значительно расширились.

Поэтому, как и прежде, важнейший приоритет деятельности органов внутренних дел – это обеспечение безопасности граждан и общества в целом, наступательная борьба с криминальной угрозой.