Законность - фундаментальная категория юридической науки и практики

В настоящее время признание верховенства права и закона придаёт проблеме законности особую актуальность.

Изучение проблем законности особо значимо в связи с тем, что все без исключения отраслевые юридические науки, исследующие различные правовые аспекты, правоприменительного процесса, так или иначе, в конечном счете, обязательно сталкиваются с ней.

Вопросы понятия законности и обеспечения режима законности рассматривались в научных трудах многих юристов и были достаточно подробно исследованы в монографиях С.Н. Братусь «Юридическая ответственность и законность», Н.Н. Вопленко «Социалистическая законность и применение права», Е.А. Лукашовой «Социалистическое правосознание и законность», B.C. Нерсесянц « Право и закон», а также в трудах С.С. Алексеева, Я.М. Бельсона, Н.В. Витрука, Л.С. Явича, проблемы законности были освещены и в трудах многих других ученых.

В теории права отмечается, что понятие «законность» характеризует правовую действительность под углом зрения практического осуществления права, идейнополитических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно- политическими институтами, с политическим режимом данного общества.

Исходя из различного рода мнений в юридической литературе можно выделить два преобладающих подхода к пониманию понятия «законности»:

• 1.    законность – это принцип государственной и общественной жизни, требование неуклонного соблюдение и исполнения законов всеми гражданами, должностными лицами и организациями;

• 2.    законность – это неуклонное соблюдение и исполнение не только законов, но и всех правовых предписаний.

Реализация прав и свобод граждан, функционирование институтов гражданского общества возможно только при обеспечении законности в государстве. Общество, где нарушаются права человека и игнорируется принцип законности, не может нормально функционировать.

Категорию «законность» можно раскрыть через следующие аспекты:

Во-первых, законность – строгое и неукоснительное соблюдение, исполнение и применение законов.

Во-вторых, законность – это не только требование соблюдения норм запретов и обязывающих юридических норм, но и требование надлежащей реализации предоставленных прав и свобод гражданам.

В-третьих, законность, - обязательность, являющаяся объективным свойством права и государственной дисциплины.

В-четвертых, законность распространяется не только на поведение исполнителей закона, но и на сферу правотворчества, деятельность законодателей.

В-пятых, законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве.

В-шестых, законность - не только формальный принцип права, но и содержательная категория, отражающая демократическое существо общественного строя.

Таким образом, законности присущи следующие свойства или черты, а именно: всеобщность законности, заключающаяся в обязательности ее требований; единство, которое состоит в единообразном понимании на всей территории страны; верховенство, выражающееся в иерархии нормативных актов; неотвратимость ответственности означает пресечение любых нарушений закона; недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Между тем, в Российской Федерации продолжают действовать нормативно-правовые акты, которые далеки от гармонии и согласованности и их реализация остаётся одной из наиболее острых проблем российского общества. Есть сферы общественных отношений достаточно чётко регламентированные, однако предписания законов остаются там нереализованными или реализованными не в полной мере.

Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения должны быть устранены объективные факторы, которые поддерживают преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступления от требований законности.

Но при этом необходима и специальная юридическая государственно-властная деятельность по укреплению законности - это убеждение, правовое воспитание, профилактическая работа по предупреждению правонарушений, общественное воздействие на правонарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

Важно постоянное и своевременное обновление действующего законодательства, совершенствование деятельности правоохранительных, правоприменительных и правотворческих органов, повышение роли правосудия. Важнейшим условием укрепления законности служит всестороннее укрепление демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе и в деятельности государственного аппарата.

Обеспечение законности в современной России реализуется различными органами правопорядка, в частности прокуратурой, судами, органами внутренних дел. Статистические показатели свидетельствуют об эффективной работе вышеуказанных структур по рассматриваемому направлению.

В частности, анализ сведений о состоянии преступности за январь-август 2024 года показывает, что общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 2,4% [1].

Прокуратура играет важнейшую роль в защите прав граждан в обеспечении законности и защите прав в современном обществе [2, с. 110]. По итогам работы органов прокуратуры за 2023 год и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2024 год в сфере охраны здоровья, материнства, отцовства и детства пресечено более 400000 нарушений законов. Реализован ряд важных инициатив в иных сферах [3].

В Президиуме Верховного Суда Российской Федерации в первом полугодии 2024 года всего рассмотрено: - по уголовным делам в порядке надзора - 728 надзорных представлений и жалоб, в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации - 9 дел; — по административным делам в порядке надзора - 182 жалобы; - по гражданским делам в порядке надзора - 47 жалоб; — по экономическим спорам в порядке надзора - 243 жалобы; — по административным делам Дисциплинарной коллегии - 15 надзорных жалоб [4].

В свою очередь, в 2024 г. Госдума рассмотрела 1086 законодательных инициатив и одобрила 564 из них [5].

Вопросы правового просвещения в России находятся на чрезвычайно низком уровне -

«для определенной части общества, нарушение закона стало почти нормой жизни» [6, с. 127]. Для преодоления данной проблемы и повышения уровня законности государство должно воспитывать у своих граждан уважительное отношение к праву, сделав, таким образом, право источником положительных преобразований в России. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении.

Итак, на сегодняшний момент существуют разнообразные предложения по повышению уровня законности в условиях современной действительности:

• 1.    сократить огромный разрыв между богатыми и бедными слоями населения;

• 2.    минимизировать безработицу;

• 3.    обеспечить выполнение социальных программ;

• 4.    дальнейшее формирование правовой ба-

• 5.    дальнейшее системное правовое обеспечение развития экономики;

• 6.    создание целостной правовой базы организации и деятельности судебной, системы;

• 7.    законодательное обеспечение системы прав человека;

• 8.    упрочение и защита конституционного строя;

• 9.    координация нормотворческой деятельности Российской Федерации и ее субъектов;

• 10.    совершенствование системы правового воспитания,

• 11.    создание широкодоступной базы нормативных актов, в том числе в электронном виде.

По ряду указанных направлений в России в настоящее время ведется активная работа. Однако комплексная реализация механизмов укрепления законности будет способствовать развитию современного правового государства и гражданского общества, где законность приобретает гуманистический смысл, наполняется качественно новым содержанием, становится важнейшим фактором цивилизованного государственно-правового строительства.

зы;