Занятость и безработица в Республике Саха (Якутия)

Согласно Конституции Российской Федерации (п.1 ст.37) занятость связана с реализацией права человека «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».

В соответствии с Законом РФ «О занятости населения Российской Федерации» от 19.04.1991 « 1032-1 (ред. от 22.12.2014) определено содержание, выражен социально-экономический и правовой аспекты этой важной социально-экономической категории (ст.1 гл.1): «Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая им заработок, трудовой доход».

Сокращение производства уменьшает потребность в квалифицированных работниках, которые становятся безработными.

Определяя природу безработицы К.Маркс [2] писал: «…безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления, накопление производит избыточное по сравнению со средней потребностью капитала излишнее или добавочное население».

В ст.3 Закона «О занятости населения Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 22.12.2014) определено, что «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней».

На основании работ многих авторов можно сказать, что безработные – это незанятое экономически активное население, способное и желающее трудиться.

Согласно данным Росстата, на 2014г. в Республике Саха (Якутия) численность экономически активного населения составила 502,9 тыс.чел, или 70,6% численности населения в возрасте 15-72 лет (табл.1).

Таблица 1

Динамика экономической активности населения РС(Я), тыс.чел.

Год	Экономически	Занятые в	Уровень
	активное население	экономике	Безработные	безработицы,
				%
2000	485,1	430,6	54,5	11,2
2001	473,4	434,4	39,0	8,2
2002	492,9	457,8	35,1	7,1
2003	498,7	451,6	47,1	9,4
2004	493,8	449,3	44,5	9,0
2005	486,0	441,2	44,9	9,2
2006	498,8	451,4	47,4	9,5
2007	497,6	459,4	38,1	7,7
2008	506,4	460,7	45,6	9,0
2009	504,2	460,1	44,1	8,7
2010	493,6	449,9	43,7	8,9
2011	492,0	447,9	44,1	9,0
2012	500,3	460,3	40,0	8,0
2013	504,6	467,1	37,4	7,4
2014	502,9	465,6	37,3	7,4

Источник: составлено по данным Росстата.

Рост численности экономически активного населения в докризисный период обусловлен увеличением рождаемости в начале 1990-х гг., в 2009г. – вследс твие возврата пенсионеров в экономику во время кризиса (рис.1).

Экономически активное…

Источник: составлено по данным Росстата.

Рис.1. Динамика численности экономически активного населения РС(Я) за период 2000-2014гг.

В динамике отмечен рост численности занятых (на 5,45%) и сокращение безработных (на 22,9%). По уровню безработицы РС(Я) стоит почти на последнем месте среди субъектов ДВФО, опережая лишь Еврейскую АО (рис.2).

-*-уровень безработицы, %

Источник: составлено по данным Росстата.

Рис.2. Динамика уровня безработицы в РС(Я) за 2000-2014гг., %.

В России лидерами по численности занятых в экономике являются Московский регион, Санкт-Петербург (17,3% от общего числа занятых в России), Краснодарский край, Свердловская и Ростовская области (более 2 млн. чел. занято в экономике).

Структура численности занятого населения по возрастным группам представлена на рис.3. Наибольший удельный вес в структуре численности занятого населения имеет группа в возрасте 30-39 лет (25,3%), наименьший – в возрасте до 20 лет (1,1%). Трудовая активность населения в возрастных группах имеет общие закономерности. Например, в возрастной группе 15-29 лет большая часть молодежи до 24 лет занята обучением, получением профессиональной подготовки (рис.3).

4,1        1,1

20,8

23,8

24,9                          25,3

• ■    до 20

• ■    20-29

• ■    30-39

• ■    40-49

• ■    50-59

• ■    60 и старше

Источник: составлено по данным Росстата.

Рис.3. Структура численности занятого населения РС(Я) по возрастным группам в 2013г.

Важная характеристика экономически активного населения – это наличие профессионального образования. В РС(Я) большинство занятого населения имеют высшее профессиональное образование (29,9% на 2013г.), среднее профессиональное образование имеют 25,3% занятого населения, начальное профессиональное образование – 23,5% (рис.4).

2,9         0,3

23,5

29,9

• ■    высшее

профессиональное

• ■    среднее профессиональное

• ■    начальное

прфессиональное

• ■    среднее полное (общее)

• ■    основное общее

Источник: составлено по данным Росстата.

Рис.4. Уровень образования занятого населения РС(Я) за 2013г.

Таким образом, решение вопросов увеличения занятости и сокращения безработицы требует:

• 1.    активной государственной политики в сфере занятости и регулировании спроса на труд (определение критериев подбора персонала, ответственность работодателя, квотирование рабочих мест, стимулирование самозанятости населения и т.д.);

• 2.    совершенствования качественного состава трудовых ресурсов в соответствии с изменениями в экономике при участии служб занятости совместно с органами образования и работодателями;

• 3.    разработки механизма профессиональной и территориальной мобильности работников, ориентации профессиональной подготовки и переподготовки безработных на будущие потребности рынка труда;

• 4.    содействия работодателями в создании эффективных рабочих мест, отвечающих современным требованиям, а также увеличения расходов на переобучение и переподготовку персонала организаций с целью повышения его качества и конкурентоспособности и трудоустройство переобучившихся;

• 5.    социальной защиты работников [1].