Административная ответственность за нарушения таможенных правил: современные реалии

Сегодня в условиях экономического кризиса, связанного с девальвацией рубля 2014 года, создание благоприятного инвестиционного климата в Российской федерации находится под угрозой. В связи с этим деятельность органов государства, в том числе Федеральной Таможенной службы, направлена на унификацию правил таможенного оформления, таким образом минимизируя последствия и смягчая удар по экономике. Речь идет не только о работе таможенных органов России, но и в целом Таможенного союза (ТС).

В последнее время в законодательстве стран Таможенного союза произошло достаточно большое количество изменений, направленных как на наделение таможенных органов новыми функциями, так и на либерализацию норм, предусматривающих ответственность за противоправные деяния в таможенной сфере. Большая часть из них выдвинута бизнес-сообществом и касается изменений в сфере административной отвественности за нарушения таможенных правил, а именно ряда статей главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП)

В настоящее время процедуру согласования в федеральных органах исполнительной власти проходит законопроект, который:

• -    позволит в ходе административного производства обращать в собственность государства товары, явившиеся орудием совершения или предметом административных правонарушений, законный владелец которых не установлен, а также взыскивать с совершивших правонарушения физических лиц расходы на перевозку, хранение изъятых у них транспортных средств;

• -    закрепляет возможность взыскания издержек по делу об административном правонарушении с индивидуальных предпринимателей;

• -    устанавливает возможность исполнения конфискации предмета административного правонарушения по делам о незаконном

использовании средств индивидуализации товаров (работ, услуг), таможенным органом, должностное лицо которого произвело его изъятие.

Кроме того, вступили в силу федеральные законы, согласно которым:

• -    по ряду статей главы 16 КоАП (Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) снижены нижние пределы административных штрафов для юридических лиц, должностных лиц и физических лиц, а по части из них ответственность смягчена путем введения наказания в виде предупреждения;

• -    должностные лица таможенных органов наделены полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения и на транспорте, выявляемых при осуществлении транспортного контроля в пунктах пропуска, а также по рассмотрению некоторых категорий дел об административных правонарушениях в упрощенном порядке, предусматривающем назначение физическому лицу наказание в виде предупреждения или административного штрафа на месте совершения правонарушения;

• -    в случае самостоятельного выявления допущенных при таможенном декларировании товаров ошибок, добровольного их исправления и доплаты в федеральный бюджет таможенных платежей декларант либо таможенный представитель освобождается от ответственности за недостоверное декларирование товаров.

Также представляется целесообразным исключить из КоАП государств- членов ТС нормы об административной ответственности:

• -    за формальные нарушения, которые не влияют на правильное взимание таможенных платежей и применение запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу;

• -    не удовлетворяющие принципу формальной определенности (носящие чрезмерно общий характер и не обеспечивающие единообразное понимание участниками таможенных правоотношений).

Данная норма носит чрезмерно общий характер, не обеспечивает единообразное ее понимание участниками таможенных правоотношений и создает конкуренцию иным нормам об административной ответственности.

Аналогичные изменения внесены и в административное и налоговое законодательство Республики Беларусь.

Так, лицо может быть освобождено от административной ответственности за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров в случаях добровольного представления после выпуска товаров в таможенный орган обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию с приложением установленных законодательством документов.

Санкцией за совершение указанного правонарушения теперь предусмотрено, в том числе, наложение штрафа с конфискацией незадекларированных товаров, подлежащих таможенному декларированию, в части превышения над стоимостью и количеством товаров, перемещение которых через таможенную границу Евразийского экономического союза допускается без таможенного декларирования.

Статья 5.5 КоАП Белоруссии дополнена нормой, в соответствии с которой неуплата или неполная уплата таможенных платежей в размере не более одного процента от уплаченных платежей за каждый год проверяемого периода (периодов) не является административным правонарушением при условии устранения нарушений и (или) возмещения причиненного вреда в течение трех рабочих дней со дня подписания акта проверки.

В соответствии с внесенными изменениями в Налоговый кодекс Белоруссии в случае уплаты лицом таможенных платежей в течение десяти дней со дня получения решения об их взыскании, их уплата производится в размере в два раза меньше установленного, а при самостоятельном выявлении субъектами хозяйствования нарушений таможенного законодательства, добровольной уплате таможенных платежей и информировании о таких нарушениях таможенного органа, начисление пени не применяется.

Таким образом, современные реалии диктуют стране необходимость меняться, менять правила, на которых строится внешнеэкономическая деятельность, и всячески помогать рынку расти, идя на встречу интересам бизнес-сообщества. Все перечисленные инициативы имеют право на жизнь – большая часть выдвинута представителями бизнеса, а вот услышит ли их Правительство и насколько быстро среагирует на изменения рынка уже вопрос.

«Экономика и социум» №11(30) 2016