Административно-правовое обеспечение информационно- психологической безопасности личности

Межотраслевой комплексный характер института правового обеспечения информационной безопасности личности предопределяется тем, что правовые нормы, направленные на обеспечение информационной безопасности личности, содержатся в различных отраслях законодательства – не только информационном, но также конституционном, гражданском, трудовом, уголовном, экологическом муниципальном, избирательном, финансовом, налоговом, банковском, гражданском, административном и уголовном процессуальном, арбитражном процессуальном, административном судопроизводстве.

В целом правовое обеспечение информацион-нойбезопасностиличности рассматриваетсяавтором

Как цитировать статью: Чеботарева А.А. Административно-правовое обеспечение информационно-психологической безопасности личности // Вестник Академии права и управления. 2018. № 4(53). с. 28–31

как компонент (составляющая) правового обеспечения информационной безопасности, а именно как совокупность нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти, правоприменительной практики, основных положений документов стратегического планирования, направленных на создание условий для реализации субъективного права личности на безопасность от внутренних и внешних угроз в информационной сфере в условиях глобального информационного общества [9].

Однако природа личности и широта ее интересов в информационной сфере позволяют выделять и характеризовать информационно-психологическую безопасность личности как составляющую в целом ее информационной безопасности.

Для характера правового обеспечения информационно-психологической безопасности личности в условиях современных вызовов и угроз очевидны как неполнота охвата правовым регулированием соответствующих отношений, наличие проявлений вызовов и угроз информационно-психологической безопасности личности, неэффективность применяемых как административно-правовых, так и уголовно-правовых механизмов противодействия им; пробелы и противоречия в нормативном правовом обеспечении, а также проблемы правоприменительной практики.

Заметим, в литературе справедливо подчеркивается психологический аспект проблем информационной безопасности. Приводятся данные о том, что «у лиц, длительное время посвящающих просмотру фильмов, поиску информации в сети Интернет, общению в социальных сетях, отмечается высокая тревожность, а тревожная личность более подвержена манипуляциям сознания, поскольку обладает повышенной лабильностью (от лат. labilis – «неустойчивый», «скользящий») правого полушария головного мозга. В результате развивается благодатная среда для навязывания этой личности определенных образов, информации, ослабляется критическое отношение личности к воспринимаемым сведениям» [8,20].

Безусловно, в современном глобальном информационном обществе на психику действуют «многообразные информационные факторы, препятствующие или затрудняющие формирование и функционирование адекватной информационно-ориентировочной основы социального поведения человека, а также адекватной системы его субъективных отношений к окружающему миру и самому себе» [4, 33].

Определенный научный интерес представляет позиция законодателя относительно категории «благоприятная информационная среда», ее характеристик.

В свою очередь, безопасность информационной среды – безусловно, идеальная характеристика, и к состоянию безопасности такая среда должна стремиться, чтобы создавать максимально комфортные условия для участников информационных отношений, условия для целостного развития личности в глобальном информационном обществе.

В условиях новых вызовов и угроз, трансгра-ничности глобального информационного общества актуальность научных правовых проблем и поиск новых способов противодействия информационно-психологическому, деструктивному воздействию определяются задачами правового обеспечения информационной безопасности личности.

Классифицируя виды и формы угроз безопасности личности в глобальном информационном обществе с учетом различных оснований, прежде всего, обнаруживаем, что принципиально важное значение имеет цель, преследуемая источником той или иной угрозы. Только по одному этому критерию можно выделить угрозы, преследующие цели: а) воздействия на сознание личности, на ее психологическое состояние; б) оказания деструктивного, наносящего вред влияния на здоровье личности (к примеру, путем распространения запрещенных к обращению лекарственных средств и т.п.); в) овладения личной информацией, в том числе – с целью использования ее в противоправных целях; г) распространения идеологии терроризма, радикальных идей в сети Интернет; д) воздействия на половую неприкосновенность и половую свободу личности; е) финансового мошенничества, ж) развития антиобщественных стереотипов поведения и т.д.

Информационно-психологическое воздействие, как процесс целенаправленного производства и распространения информации, оказывающей влияние на психику личности, может приобретать как положительный, так и отрицательный характер. Ряд исследователей к разновидностям такого воздействия относят психологическое и пропагандистское воздействие [6, 83].

В ряду опасностей психологического воздействия – так называемые инфологемы, под которыми понимают ложную, искаженную или неполную информацию, представляющую реальные события идеологическими мифами, политическими пропагандистскими измышлениями… Инфологемы способны к расширенному самовоспроизводству, самоумноже-нию…» [ 6, 84].

Безусловно, инфологемы деструктивны и способны нанести реальный вред психике, формируя не имеющую ничего общего с реальной картину мира.

К особенностям большей части социально-политических инфологем относят ксенофобию, ненависть к чужому, стремление найти врага, виновника своих бед и т.п.

Возникновение новых вызовов и угроз в информационной сфере связаны также и с проявлени- ями терроризма, распространением в сети Интернет материалов экстремисткой направленности, информационно-психологического воздействия, примером которого могут выступать радикальные действия в сети, выражающиеся в угрозах или призывах применения насилия, и вызывающие у конкретного человека страх за свою личную безопасность, а также преступностью с использованием новейших информационных технологий.

В условиях глобального информационного общества приобретает весомую значимость самоидентификация личности, ее самоопределение. Проиллюстрируем это утверждение на примере одной из составляющих самоопределения личности – сексуальной. В одном из Постановлений [2] Конституционный Суд РФ при анализе вопроса административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившуюся в распространении информации,на-правленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, акцентирует внимание на вопросах сексуального самоопределения личности.

К числу норм, направленных на правовое обеспечение информационной безопасности личности, относится, например, норма Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, определяющая в качестве административного правонарушения «разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей» (Ст. 13.14 КоАП РФ).

Нормы административного законодательства, регулируя многообразие информационных правоотношений, указывают и на другие административные правонарушения: отказ в предоставлении информации (Ст. 5.39 КоАП РФ), нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (Ст. 13.11 КоАП РФ), нарушение правил защиты информации (Ст. 13.12.), незаконная деятельность в области защиты информации (Ст. 13.13), непредставление сведений (информации) (Ст. 19.7 КоАП РФ).

Обширная судебная практика свидетельствует об актуальности проблем правового обеспечения информационно-психологической безопасности личности. Так, из материалов дела, рассматриваемого Верховным Судом Российской Федерации [2], следует, что основанием для привлечения Ивановой М.В., являющейся главным редактором газеты «Якутск вечерний», к административной ответственности на основании нормы Ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что в статье «Сотрудник ФСБ извинился перед пенсионером», опубликованной в выпуске газеты от 07.07.2017 №26 (1179), ею было допущено распространение персональных данных С. (фамилия, имя, место работы, звание) в отсутствие на то согласия последнего.

Делая вывод о наличии в деянии главного редактора газеты «Якутск вечерний» Ивановой М.В. состава вменяемого административного правонарушения мировой судья, помимо прочего, счел, что в рассматриваемом случае публикация персональных данных, позволяющих идентифицировать личность героя упомянутой публикации с детальным описанием обстоятельств происшествия и его личными взаимоотношениями с другим лицом, посягает на гарантированное статьей 23 Конституции Российской Федерации право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также нарушает требование статьи 24 Конституции Российской Федерации о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В целом административно-правовое обеспечение информационно-психологической безопасности личности складывается как из комплекса правил, связанных с хранением, пользованием, передачей, распространением и защитой информации, относящейся к различным видам информационных ресурсов, так и из норм об административной ответственности. Требует развития научно-методологическое обоснование административно-правовых составов правонарушений в области связи и информации, непосредственно связанных с решением вопроса правового обеспечения информационно-психологической безопасности личности.

Автор исследования разделяет точку зрения А.В. Остроушко и А.А. Букалерова [7, 1174] о целесообразности разработки мер административной и уголовной ответственности к лицам, размещающим в сети Интернет порочащую граждан информацию.

Так, по мнению автора, организационно-правовое решение проблемы защиты личности от оскорблений в сети Интернет (распространении порочащих материалов) возможно в виде усиления административно-правовой ответственности за счет ре- дакции части 2 Ст. 5.61 и определения объективной стороны данного административного правонарушения как «Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, а также распространенном в сети «Интернет».

Неслучайно исследователями уже указывалось на неуклонное повышение роли административноправового обеспечения информационной безопасности в правоохранительной сфере государственно- го управления по мере развития процессов информатизации [5, 44].

Актуален поиск административно-правовых средств (преимуществ, ограничений, исключений) и методов (убеждения, принуждения, установления прямых и косвенныхзапретов,ограничений,обязанностей, применения мер административной ответственности за правонарушения, предупреждение) как механизма административно-правового обеспечения информационно-психологической безопасности личности.