Агротуризм как фактор обеспечения социально-экономической безопасности сельских территорий

Article History

Received 16 November 2023

Accepted 15 December 2023

Disclosure statement

No potential conflict of interest was reported by the author(s).

This work is licensed under the Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY-SA 4.0).

To view a copy of this license, visit

Трансформационные процессы и незавершённые структурные изменения приводят к застою и спаду социально-экономического развития сельских территорий. Это существенно препятствует эффективному использованию природно-ресурсного потенциала, увеличению объёмов сельскохозяйственного производства, организации гармоничной эксплуатации, повышению инвестиционной привлекательности сельских территорий, преодолению диспропорций пространственного и регионального развития, занятости сельского населения и их благосостоянию, установлению межотраслевых связей (региональные и отраслевые вертикальные и горизонтальные интеграционные связи), формирование продовольственной безопасности и модернизация социально-экономической инфраструктуры в сельской местности. Защита интересов сельского населения способствует социальному и культурному развитию регионов. Эти дестабилизирующие тенденции оказывают негативное влияние на формирование экономической безопасности государства, нарушая принципы последовательности и сбалансированности в процессе обеспечения безопасности [2, 8].

Учитывая это, проблема создания эффективных механизмов и инструментов для продвижения социально-экономическое развитие сельских территорий приобретает решающее значение в рамках реализации прикладных основ совершенствования государственной политики экономической безопасности [3, 5, 21].

В настоящее время изучение теоретических и прикладных аспектов развития сельских территорий сосредоточено в основном на решении социально-экономических проблем. Учёные и практики уделяют значительное внимание вопросам, связанным с преодолением периферии характер развития сельских районов, сельская бедность, слабая инфраструктурная поддержка в сельских районах, сокращение безработицы, улучшение социальных и бытовых условий сельских жителей, повышение уровня эффективного использования сельскохозяйственных земель, гармоничная эксплуатация, экологизация сельскохозяйственного сектора экономики и развитие субъектов предпринимательства в сельской местности области [4].

Исследования, направленные на разработку стратегии и механизмов устойчивого развития сельских территорий (экономического, социального и экологические сферы) в контексте устойчивого развития общества и государства в целом становятся частой практикой, поскольку на достижение этого ориентированы современные программные документы не только на уровне государств, но и Организации Объединённых Наций. Стратегической целью является сохранение региональных культурных обычаев и традиций, первичных природных ландшафтов, экосистем и т.д. для будущих поколений [1, 13, 19].

Большое внимание уделяется инновациям при формировании экономического механизма развития сельских территорий. Учёные обработали теоретические и методологические основы институциональной поддержки развития сельских территорий, разработаны механизмы адаптации институциональной среды к запросам и нуждам хозяйствующих субъектов в сельской местности и определены институциональные барьеры для развития сельских территорий. Хорошо проработан вопрос гармонизации государственной и региональной политики социально-экономического развития сельских территорий, содействия развитию местного бизнеса и гражданских инициатив, информационно-аналитической поддержка субъектов предпринимательства в сельской местности [11]. В то же время разработанные идеи и гипотезы формирования экономических механизмов развития сельских территорий не предусматривают чётких механизмов финансирования и реализации предлагаемых мер, что снижает практическую ценность таких разработок. Более того, остаются неисследованными вопросы, касающиеся взаимосвязи между развитием сельских территорий и уровнем экономической безопасности [20].

Место и роль экономического механизма развития сельской местности в системе экономической безопасности не определены. Основной целью исследования является разработка эффективных инструментов и механизмов стимулирования социально-экономического развития сельских территорий в рамках реализации прикладных основ государственной политики экономической безопасности в целях обеспечения экономической безопасности. Это позволит использовать мощные неза-действованные резервы для корректировки пространственно-региональных диспропорций, диверсификации рисков экономической деятельности и создания превентивных мер противодействия угрозам в сельских районах [9].

Развитие сельских территорий, имеющих потенциал внутреннего туризма, должно учитывать мировые тенденции спроса и диверсификации, которые закономерно оказывают влияние на инфраструктурное развитие и предпринимательскую активность в регионах. Агротуризм становится одним из динамично растущих направлений, причиной чего становится стремление населения к здоровому образу жизни, желанием сменить стрессовую среду больших городов в период отпуска, а также благоприятная экологическая обстановка, располагающая к отдыху и восстановлению психофизиологического состояния, познавательной активности.

С точки зрения формирования предложения агротуризм является сферой общественно полезной социально-экономической деятельности, развитие которой может обеспечить несколько взаимосвязанных эффектов [6, 14, 17, 22]:

• •    уровень региона – продвижение регионов на внутреннем рынке туристско-рекреационных услуг, возможность привлечения инвестиций и участия в национальных программах по развитию, связанных с туризмом, инфраструктурой, занятостью. Для сельских территорий, преимущественно являющихся зоной посещения, это возможность формирования новой бизнес-среды и рабочих мест,

сокращения оттока трудоспособного населения;

• •    уровень предприятий – поскольку агротуризм основывается во многом на работе агробизнеса, для производственных сельскохозяйственных предприятий открывается возможность диверсификации деятельности и получение дополнительного источника дохода на основе популяризации производственного цикла, продвижения своего бренда на региональном и российском рынках;

• •    уровень населения – появление новых рабочих мест, рост доходов и качества жизни, возможности сохранения места жительства и востребованности в качестве квалифицированного специалиста непосредственно на сельской территории, диверсификация местных рынков труда и появление потребности в новых категориях профессий.

Происходит комплексное вовлечение территориальных ресурсов в сервисную сферу, взаимное обогащение людей знаниями и опытом, культурным обменом, связанным с местной кухней, обычаями и традициями, национальными нарядами, сувенирной и промысловой продукцией. Таким образом, агротуризм позволит разнообразить отраслевой состав сельских территорий и обеспечить устойчивость региональной экономики.

Перспективы агротуризма напрямую связаны с процессом активного формирования институциональной среды и развитием инфраструктуры региона. Развитие данного вида деятельности связано с решением важных тактических и стратегических задач по укреплению национальной экономики и развития человеческого потенциала: диверсификация сельского производства и сферы услуг, оптимальное распределение финансовых потоков и реализация инвестиционных проектов, преодоление социально-экономической депрессии перспективных территорий в России [12].

Цель исследования заключается в анализе экономических и институциональных условий организации функционирования агротуризма на сельских территориях административных субъектов РФ.

Несмотря на то, что агротуризм является сравнительно новым понятием, определения данного термина даны уже многими авторами.

Агротуризм является относительно самостоятельным видом экономической деятельности, направленной на восстановление психических и физических сил личности, имеющий познавательные, рекреационные и культурные цели, которые достигаются посредством вовлечения бизнес-среды агропромышленного комплекса, природных и исторических объектов, минимально подвергнутых антропогенному воздействию [16].

Агротуризм является общественно полезной деятельностью, обеспечивающей диверсификацию экономики сельских территорий и агропромышленного комплекса на основе сочетания различных типов размещения и досуга в зависимости от социально-экономических, демографических и иных характеристик потребителей [7].

Сельскохозяйственный туризм как вид деятельности местного населения, связанный с развитием производственных услуг для обучения, познавательной, трудовой и досуговой деятельности при помощи производственной инфраструктуры, технических средств и оборудования, эффектами которой является дополнительный доход, повышение занятости и сглаживание колебаний спроса [10].

Исходя из представленных определений в научных работах, можно сделать вывод, что аграрный туризм является комплексным понятием: направление туристско-рекреационной деятельности, имеющее систему взаимосвязанных целей, реализуемых в уникальных природных, социальных, производственных условиях, вовлекающих туристов в быт, местную культуру и условия труда [18].

В России стимулированием развития рассматриваемого вида услуг является решение актуальных социальных и экономических про- блем, характерных для посёлков различного типа. Низкий уровень занятости и отсутствие возможностей получения достаточного дохода становятся факторами оттока трудоспособного населения и продолжающейся тенденции урбанизации. Сельское хозяйство получает возможность использовать материально-техническую базу и кадровые ресурсы для возрождения и популяризации отрасли для молодёжи с различным направлением специализации. В условиях высокой занятости и стресса в городах, негативно влияющего на здоровье, предприниматели с высоким уровнем дохода все больше предпочитают проводить отдых в местах с экологически благоприятной обстановкой и качественными продуктами питания [15].

К сожалению, следует констатировать устойчивый тренд на сокращение числа сельских территорий в регионах России, что соответствует глобальной тенденции урбанизации. Несмотря на наличие значительных перспектив использования территорий для различных государственных и коммерческих целей, необходимо преодолеть ряд ограничений, обусловленных недостаточным количеством кадровых ресурсов, низкой престижностью труда для молодёжи, которая предпочитает крупные города, удалённостью от транспортно-логистических путей и развитой социальной инфраструктуры.

В рамках приоритетных направлений государственного регулирования социально-экономического развития сельского населения можно предложить некоторые меры, которые при системной развитии агротуризма могут способствовать эффективной занятости, снижению уровня безработицы, оказанию социальной поддержки безработной категории граждан, а также повышение уровня жизнедеятельности сельских жителей, работающих на личных хозяйствах вследствие отсутствия новых рабочих мест и ограниченных возможностей занятости в других отраслях сельского хозяйства для поддержания соответствующего уровня жизнедеятельности (рис. 1).

СЕРВИС

В РОССИИ

И ЗА РУБЕЖОМ

Повышение эффективности использования сельских трудовых ресурсов, развитие инновационного трудового потенциала

Диверсификация сельской экономики, повышение конкурентоспособности и обеспечение устойчивости развития предприятий АПК

Трансформация сельской занятости, развитие инфраструктуры сельского рынка трудовых ресурсов

Внедрение цифровых технологий в систему управления занятостью сельского населения

• • •	Создание условий развития компетенций, необходимых для сферы услуг и обслуживания туристов Стимулирование внедрения инновационных форм занятости на предприятиях АПК, участвующих в проектах сельского туризма Социальная защита и переподготовка работников сельских предприятий при внедрении инновационных технологий обслуживания туристов
• • • • •	Развитие сельской потребительской кооперации Стимулирование перехода на экологическое сельское хозяйство Участие в программах поддержки агробизнеса, обеспечивающего занятость сельского населения Разработка проектов социально-экономического развития сельских поселений Стимулирование диверсификации сельской экономики, развитие сельского туризма
• • • •	Поддержка продуктивной занятости населения сельских территорий Внедрение инноваций в условия и функции труда Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере регулирования занятости Закрепление и привлечение специалистов на сельских территориях
• • •	Организация системы мониторинга рынка трудовых ресурсов на сельских территориях Создание информационно-коммуникационного пространства в сфере обеспечения занятости сельского населения Прогнозирование и планирование потребности в кадрах в сфере услуг и агротуризма сельской местности

Рис. 1 – Направления и меры обеспечения занятости сельского населения в условиях системного развития агротуризма

Стабильность производственных условий и обеспечения занятости создаёт устойчивые предпосылки решения социальных проблем. С учётом благоприятной окружающей среды такая перспектива на текущем этапе, когда многие предпочитают отдыхать и восстанавливать свои силы на природе, может оказаться привлекательной для различных категорий специалистов.

Проведение работы по созданию благоприятных условий развития сельского туризма должно быть направлено в первую очередь на решение локальных ограничений, характерных для определённого муниципального образования.

Устранение существующих проблем предполагает создание экономических и институциональных условий организации функционирования агротуризма в регионах страны. Комплекс необходимых мер представлен на рис. 2.

Реализация данных мер, будет способствовать развитию агротуризма в административно-территориальных субъектах, популяризации регионов, отдельных территорий и формированию положительного имиджа. В условиях стимулирования внутреннего туризма использование потенциала сельских территорий может стать катализатором формирования комплексного предложения на основе имеющейся инфраструктурной базы агропромышленного комплекса.

ЖУРНАЛ

		Создание региональных агротуристических сетей
Институциональные условия		Государственные программы развития агротуризма
		Рост количества объектов размещения туристов Развитие транспортных и пешеходных маршрутов
Инфраструктурные условия	>
■*—1””””^■
		Бюджетные субсидии и дотации
Экономические условия
		Налоговые льготы, грантовая и фондовая поддержка Развитие кадров и появление новых рабочих мест
—^^
Кадровые условия	>

Улучшение качества обслуживания

Рис. 2 – Комплекс мер по созданию экономических и институциональных условий организации функционирования агротуризма в регионах РФ

В связи с этим можно предложить некоторые меры, которые будут способствовать новому вектору развития аграрного туризма в регионах страны:

• •    разработка и продвижение проектов федерального, регионального и муниципального уровня по развитию туристско-рекреационной сферы, включая создание эко-деревень и сопутствующей инфраструктуры;

• •    научное обоснование бизнес-проектов и социально значимых инициатив в агроту-

• ризме, которые могут обеспечить вовлечение местного населения повысить уровень доходов и качество условий труда, занятости, способствовать привлечению спроса со стороны населения края, области, в которой расположена сельская территория, и других регионов страны;

• •    создание программ участия крупного бизнеса, создающего экологически чистые производства, концепция деятельности которых направлена на экологически чистые продукты, требующая пространства.