Актуальные проблемы классификации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Исследование института конституционных прав и свобод человека и гражданина имеет существенное теоретическое и практическое значение. В научной литературе рассмотрению вопросов, посвященных анализу нормативного закрепления основных прав и свобод человека и гражданина, уделяется серьезное внимание [1-6], что позволяет утверждать о достаточной изученности данной проблематике. Человек, его права и свободы в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются высшей ценностью [7, ст. 2]. Развитие системы гарантий обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина выступает необходимой предпосылкой дальнейшего построения в России правового государства. Не случайно Президент Российской Федерации В.В. Путин особо подчеркивает необходимость строгого соблюдения норм федерального законодательства государственными служащими при ограничении конституционных прав и свобод граждан [8]. Таким образом, следует констатировать, что актуальность рассматриваемых вопросов не вызывает сомнений.

Основные права и свободы человека признаются и гарантируются нормами международного права:

• -    Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства. Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения [9];

• -    Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие [10; 11];

• -    Право каждого лица на жизнь охраняется законом... Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность... Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона... [12].

В России основные права и свободы человека и гражданина изложены в Конституции Российской Федерации [7, гл. 2], что можно интерпретировать как признание и юридическое закрепление самоценности человеческой личности, что в свою очередь является одним из признаков правового государства [13, с. 37].

Права человека могут быть классифицированы по нескольким основаниям.

• 1.    В зависимости от содержания:

• а)    гражданские или личные – права, принадлежащие человеку как биосоциальному существу (право на жизнь, на охрану достоинства, право на тайну переписки, телефонных переговоров и др.);

• б)    политические – возможности участия личности в политической жизни общества, в формировании и осуществлении государственной власти (право избирать и быть избранным во властные структуры, прав на равный доступ к государственной службе, на объединения, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);

• в)    экономические – возможности свободного распоряжения имущественными благами и ведения хозяйственной деятельности (право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, на труд и др.);

• г)    социальные – притязания на достойный уровень жизни и благосостояния (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, право на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.);

• д)    культурные – права, обеспечивающие духовное развитие и самореализацию личности (право на образование, на участие в культурной жизни, право на пользование результатами научного и культурного прогресса и др.).

• 2.    В зависимости от соподчиненности:

• а)    основные (право участвовать в управлении государством);

• б)    дополнительные (избирательное право).

• 3.    В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству:

• а)    права российских граждан;

• б)    права иностранных граждан;

• в)    права лиц с двойным гражданством;

• г)    права лиц без гражданства.

• 4.    В зависимости от степени распространения:

• а)    общие (присущие всем гражданам);

• б)    специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов).

• 5.    В зависимости от характера субъектов:

• а)    индивидуальные (право на жизнь, труд и др.);

• б)    коллективные (право на забастовку, митингу и др.).

• 6.    В зависимости от роли государства в их осуществлении:

• а)    негативные (государство должно воздержаться от конкретных действий по отношении к индивиду);

• б)    позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав).

• 7.    В зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности:

• а)    права в сфере личной безопасности и частной жизни;

• б)    права в области государственной и общественно-политической жизни;

• в)    права в области экономической, социальной и культурной деятельности [14, с. 19-20].

Конституционные права и свободы российских граждан в зависимости от возможности правомерного ограничения можно подразделить на относительные, которые могут быть ограничены (право собственности, свобода слова, право на неприкосновенность жилища и др.), и абсолютные, не подлежащие ограничению (право на презумпцию невиновности, право на помилование, право на судебную защиту своих прав и свобод и др.).

Относительные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства [7, ст. 55]. То есть можно утверждать, что основной закон российского государства предусматривает возможность правомерного ограничения конституционных прав и свобод, но только нормативным правовым актом, обладающим юридической силой не ниже федерального закона, и только в строго определенных целях.

Резюмируя все вышеизложенное, можно сформулировать следующие выводы:

• 1)    анализ вопросов, посвященных нормативному закреплению основных прав и свобод человека и гражданина, выступает одним из доминирующих направлений современной юридической науки и, безусловно, способствует повышению уровня правосознания и правовой культуры в обществе;

• 2)    классификацию конституционных прав и свобод российских граждан можно

осуществлять по различным критериям, среди которых, по нашему мнению, основными следует назвать зависимость от содержания, в соответствии с которым указанные права и свободы подразделяются на личные, политические, экономические, социальные и культурные, а также возможность правомерного ограничения, согласно которому выделяются абсолютные и относительные конституционные права и свободы;

• 3)    на наш взгляд институт конституционных прав и свобод российских граждан, несомненно, нуждается в дальнейшем комплексном анализе и рассмотрении в аспекте исследования основных направлений совершенствования системы гарантий его обеспечения со стороны государства.