Актуальные проблемы развития туристского кластера на Южно-Казахстанском отрезке Великого шелкового пути

В последние годы роль туризма в экономике существенно возросла. Это подтверждается статистическими данными ряда национальных и международных организаций. Сегодня для международного туризма Великий шелковый путь (ВШП) и его трассы, проходящие через Казахстан, — не только уникальный исторический памятник человеческой цивилизации, но и будущий опорный каркас центров и объектов индустрии и инфраструктуры национального туризма, требующий пристального внимания туроператоров, администраций, структур дорожного и коммунального строи- тельства, специалистов ландшафтного дизайна и др. Превращение казахстанского участка ВШП в аттрактивный туристско-рекреационный комплекс является актуальной проблемой развития туризма в Республике Казахстан.

Как показывает ретроспективный историкогеографический анализ, Шелковый путь оказал огромное влияние на формирование политического, экономического, культурного устройства стран, через которые он проходил. Вдоль всех его маршрутов возникали крупные и малые торговые города и поселения. Наиболее испещренной караванными путями была Центральная Азия и, в особенности, территория кочевой цивилизации и городской культуры современного Казахстана. Этот регион пересекали десятки торговых маршрутов как по направлению «Юг–Север», так и по направлению «Восток–Запад» [1].

Экономико-географическое изучение каркаса расселения (как линии формирования потенциальных туристских центров), его теория и практика, методология и методика опираются, прежде всего, на имеющиеся научные концепции в этой области знания.

На примере Южно-Казахстанского региона были изучены факторы и возможности формирования современного опорного каркаса туристских центров на исторической модели трасс ВШП [2].

Поскольку туризм и его территориальные системы такого таксона, как Южный Казахстан — сложный с точки зрения методологического обоснования и методического обеспечения объект исследования, необходимо применение комплексного подхода, включающего изучение следующих взаимосвязанных факторов: природно-географического; социально-культурного; социально-экономического; демографического; геоэкологического; геополитического.

Анализ картографической модели трасс ВШП на Южно-Казахстанском участке показывает, что они, как и современные пути транспортного сообщения, проходят вдоль аридных зон. В аридных1 условиях Южно-Казахстанского региона основная трасса ВШП, вдоль которой формировались исторические центры городской и кочевой культур, носит воднобассейновый характер. Причем экономическая и демографическая «емкость» территории определяется географическими факторами: величиной водных ресурсов и гидрографическим режимом рек. Из восьми водохозяйственных бассейнов Казахстана три находятся в Южном Казахстане: Арало-Сырдарьинский, Балхаш-Алакольский, Шу-Таласский. Здесь наиболее густая сеть трасс Шелкового пути.

Густота речной сети отразилась на формировании основных трасс системы ВШП, системы расселения, отразилась на плотности поселений, как развитых, так и потенциальных туристских центров вдоль его участков [3].

Как показывает картографический анализ, основные узловые элементы опорного каркаса туризма Южного Казахстана образуют крупные города и городские агломерации — туристские центры.

Одна из особенностей размещения городов Южного Казахстана состоит в том, что из-за природных условий все туристские центры сдвинуты на юг.

Это с точки зрения управления составляет определенные трудности, потому что основная часть территории находится на севере. Поэтому регион необходимо выделить как отдельный туристско-рекреационный комплекс в составе общереспубликанской территориальной рекреационной системы с едиными управленческими полномочиями регионального характера.

Приоритетным представляется дальнейшее развитие крупных региональных туристских центров (подцентров) основной полосы расселения как опорного каркаса развития туристского хозяйства — Алматы, Тараза, Шымкента, Кызылорды.

Представляет также интерес Государственный национальный природный парк «Аксу-Джабаглы», занесенный в список ЮНЕСКО.

Правительством Казахстана было принято решение совместно с американскими партре-рами приступить к созданию 5–7 туристских кластеров. В рамках национального проекта «Казахстанская кластерная инициатива» была разработана концепция формирования туристского кластера, основанная на взвешенном и взаимовыгодном партнерстве государства и частных структур.

Кластер — это сконцентрированные по географическому принципу группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, компаний в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций. Иначе говоря, кластер — это группа близкорасположенных и связанных между собой предприятий и сопутствующих им организаций, работающих в определенной отрасли, объединенных и дополняющих друг друга. Кластер может охватывать район, регион или даже один город с захватом близлежащего города или соседних стран. Среди требуемых условий развития кластера следует выделить науку, предпринимательство в молодых и малых фирмах, открытость по отношению к новым идеям со стороны менеджмента организации, интеллектуальный потенциал или нематериальные активы компаний. Сегодня организационную структуру кластера можно представить как вза- имодействие компаний, правительственных структур, исследовательских институтов, которые создают рабочие группы с соответствующей стратегической инициативой [4].

Как показал анализ положения по реализации кластерных инициатив, наиболее сложным моментом на этом пути для регионов и для Казахстана в ближайшее время станет проблема перераспределения ролей бизнеса и правительства. На данном этапе необходимо равноправное сотрудничество между бизнесом и правительством. Новая роль правительства должна заключаться в обеспечении условий для развития туризма, оказании помощи бизнесу в выявлении проблем, инвестиционных возможностей, получении правильных навыков, квалификаций, технологий, инфраструктуры, регулирования и корректировки промышленной и формирования инновационной туристской политики и мн. др.

При этом государство должно всячески поощрять инициативу предприятий, входящих в кластер через налоговую, финансово-кредитную и кадровую политику.

Одним из этапов реализации кластерного подхода в Южно-Казахстанской области, исходя из географического принципа его формирования, является разработка наглядной картографической модели районирования региона для определения внутренних районных и межрегиональных, международных (с Киргизией, Узбекистаном) кластеров.

Необходимо выделить опорные для развития кластера туристские территории, способные генерировать развитие внутреннего туризма и реализовывать инициативы развития въездного. И здесь в первую очередь необходимо вернуть в коммунальное хозяйство ЮжноКазахстанской области турбазу «Кырык-Кыз» (Толебийский р-н), которая была центром развития активных видов туризма в области.

Горные системы хребтов Майдантал, Кар-жантау, Угам, отчасти Пскем удобны и привлекательны для круглогодичного оздоровительного отдыха всех возрастов, спортивно-оздоровительных походов и путешествий, горнолыжного отдыха в зимний сезон, развития санаторно-курортного комплекса и лечения легочных и других заболеваний, оздоровления детей. Турбаза и сегодня может стать опорной географической точкой развития туристского кластера ЮКО [5].

Минеральные воды области далеко известны за пределами республики и представлены

Сарыагашским, Темирлановским и Манкент-ским месторождениями.

Исходя из известных нам исследований и наличия на территории области более 807 памятников истории и культуры, имеющих познавательную ценность, туристскую привлекательность и экзотичность, а некоторые, по оценке ЮНЕСКО, и мировую ценность: Мавзолей Хаджи Ясауи, Сайрамский комплекс древнего Испиджаба, археологических, архитектурных комплексов и древних коммуникаций ВШП, можно говорить о возрождении архитектурно-пространственной и этнокультурной среды кочевой и оседло-земледельческой культуры средневековья, ремесел, создании ритуально-обрядовых центров паломничества, театрализованных музеев под открытым небом и на этой основе развивать экскурсионно-познавательный и научно-исследовательский туризм, в особенности, археологический [6].

Опыт многих стран и регионов свидетельствует о том, что кластеры действительно способствуют высокой эффективности и, таким образом, повышают благосостояние нации. Роль исполнительной власти местных администраций в кластерном развитии экономики туризма заключается в создании благоприятного делового климата для частных предпринимателей как оси участников проекта и экономики в целом, которые обеспечат более высокую производительность и эффективность в данном секторе.

Для этого необходимо сформировать структуру полноценного штатного расписания отдела туризма по функциональному признаку выполняемых работ и выделить максимум штатных единиц, как в других регионах

Исходя из данных посылов, можно наметить конкретно-практические задачи реализации туристского кластера в ЮКО.

Разработка наглядной картографической модели районирования региона для определения внутренних районных и межрегиональных, международных (с Киргизией, Узбекистаном) кластеров.

На основе картографического анализа и информации, полученной в процессе полевых исследований по оценке туристско-рекреационных ресурсов для целей туризма, необходимо создать кадастр аттрактивных для туристов природных зон и объектов для прогноза развития экологического, оздоровительно-спортивного, лечебно-оздоровительного видов туризма.

Исходя из того, что в области более 35% населения составляют дети до 14 лет, необходимо выделить территории для развития детского оздоровительного отдыха, учебно-образовательного и учебно-просветительного видов туризма.

Выделить опорные для развития кластера туристские территории, способные генерировать развитие внутреннего туризма и реализовать инициативы развития въездного.

Инициировать на трассах Шымкент-Тур-кестан, Шымкент-Сары-Агаш и др. строительство транзитных пунктов-кемпингов для кратковременного отдыха туристов [7].

В Южно-Казахстанской области полюсами активного роста, по-видимому, будут Туркестан и Кентау, а в рамках Шымкентской агломерации перспективным являются города Сайрам, Тюлькубас, Арысь, Ленгер.

Что касается регионального развития туризма, то, возможно, линия опорного каркаса расселения в перспективе претерпит изменения, главная ось разовьется от Байконы-ра на западе, Туркестана — на северо-западе и до Талдыкоргана — на востоке. Об этом свидетельствуют растущие экономическая значимость и инвестиционная привлекательность вышеназванных городов, рост численности населения в них и в сельских пунктах, находящихся в зоне их влияния. Естественно, будет увеличиваться значимость линии Алматы— Астана, здесь появятся небольшие населенные пункты — локальные пункты туристского обслуживания на данной трассе. Все это указывает на то, что и в дальнейшем туристскими объектами будет уплотняться южная часть региона, где наиболее интенсивным «коридором роста», по всей вероятности, останется ось Ал-маты—Тараз—Шымкент [8].

С учетом геополитического положения региона, целесообразным является также создание новых элементов опорного каркаса развития туризма на основе тенденций расселения на внешних транспортных выходах за границы Казахстана, прежде всего, транспортно-тех- нических и таможенных комплексов. Развитие внешних транспортно-торговых выходов необходимо совмещать с формированием свободных экономических зон (Достык, Хоргос, Жибек Жолы, Акжол).

В заключение можно выделить следующие факторы, существенно влияющие на формирование опорного каркаса туристских центров данного отрезка ВШП и реализацию потенциальных возможностей туризма или тесно связанные с ним: усиление интеграционных тенденций в развитии и формировании территориально-рекреационных систем и туристско-рекреационных комплексов; ориентация на конечные социальные цели экономического развития туризма, последовательное преодоление социально-территориальных различий между территориально-рекреационными системами региона; экологизация развития и рационального размещения производительных сил, ориентированных на альтернативные виды деятельности туристско-рекреационного направления в противовес традиционным (натуральное хозяйство, скотоводство и др.); повышение действенности региональной туристской политики, роли местных структур управления в решении проблем комплексного экономического и социального развития туристской отрасли.

Выделенные особенности тесно связаны между собой и взаимообусловлены изменениями в формах туристского хозяйства и структуре рационального регионального развития. Причем туристское хозяйство региона как сложная территориальная социально-экономическая система выступает одновременно и результатом, и фактором дальнейшего развития производительных сил. То есть как составная часть территориальной организации общества оно неразрывно связано с социально-экономическими и социально-культурными преобразованиями всех сфер будущего туристского хозяйственного комплекса.