Актуальные проблемы соответствия развития транспортного комплекса России современным требованиям туристской индустрии

Опираясь на исследования ведущих зарубежных и отечественных ученых в области функционирования транспортного комплекса, определим, что транспорт имеет огромное экономическое и организационное значение как органическое звено любого производства, материальная база для разделения труда, специализации и кооперирования предприятий, обмена и торговли. Транспортные расходы во многом определяют себестоимость и уровень цен товаров и услуг. Без транспорта немыслимо освоение новых районов и природных богатств. Транспорт – это, образно говоря, кровеносная система государства [1, с. 158; 2, с. 165; 3, с. 90; 4, с. 43].

Транспорт – важный фактор в создании материально-технической базы, необходимое условие формирования новых территориально-производственных комплексов, особенно в Сибири, Средней Азии, на Севере, Дальнем Востоке [5, с. 59; 6, с. 210; 7, с. 725]; материальная основа для экономической интеграции регионов страны. Транспорт – гигантская сфера приложения человеческого труда. Транспорт был и остается мощным средством для решения социальноэкономических проблем и прежде всего для выравнивания уровня жизни населения [8, с. 30; 9].

Но переход экономики на «рыночные рельсы», отсутствие значительных инвестиций в развитие транспортного комплекса (в размере, сопоставимом с затратами на функционирование всего комплекса), «ограниченные» контроль и влияние на деятельность комплекса со стороны государственных ведомств способствовали стагнации и рецессии транспортной системы России. Снижение потребности экономики и социальной сферы в транспортных услугах было вызвано экономическими трансформациями в стране, повышением тарифов на перевозки, снижением платежеспособности населения, введением таможенных сборов и визового режима с некоторыми из соседних государств. Единая система транспортного комплекса была разрушена. Каждый вид транспорта (автомобильный, железнодорожный, авиатранспорт, речной, морской) был вынужденно вовлечен в процесс реорганизаций и преобразований [10, с. 70; 11, с. 25].

Статистические данные по объему российского пассажиро- и грузопотока по видам транспорта за период 1970–2014 гг. приведены в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Период	1970	1980	1990	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013	2014
Транспорт – всего	10 185	16 815	19 265	8 805	7 907	9 167	7 750	8 337	8 519	8 264	7 982
в том числе:
автомобильный	7 853	13 597	15 347	6 788	5 878	6 685	5 236	5 663	5 842	5 635	5 406
железнодорожный	1 648	2 048	2 140	1 028	1 047	1 273	1 312	1 382	1 421	1 381	1 364
внутренний водный	311	481	562	140	117	134	102	126	141	135	119
морской	69	111	112	65	35	26	37	34	18	17	15
трубопроводный	303	576	1 101	783	829	1 048	1 062	1 131	1 096	1 095	1 077
воздушный	1,4	2,4	2,5	0,6	0,8	0,8	1,1	1,2	1,2	1,2	1,3

Таблица 2

Период	1970	1980	1990	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013	2014
Транспорт – всего	28 537	40 024	42 334	44 941	44 854	30 128	22 043	21 891	21 347	19 590	19 526
в том числе:
железнодорожный	2 500	2 971	3 143	1 833	1 419	1 339	947	993	1 059	1 080	1 070
автобусный (включая маршрутные такси)	15 053	23 356	28 626	22 817	23 001	16 374	13 434	13 305	12 766	11 552	11 551
морской	3	3	3	3	1,1	1,3	1,5	1,3	1,1	0,5	1,9
внутренний водный	117	103	90	25	28	21	16	14	14	13	13
воздушный	45	66	91	32	23	37	59	66	76	86	95
прочий (легковое такси, трамвайный, троллейбусный, метрополитен и пр.)	10 819	13 525	10 381	20 231	20 382	12 356	7 586	7 512	7 431	6 859	6 795

1 Федеральная служба государственной статистики. URL: publications/catalog/3e4fc4004e3423529616fe18bf0023dd (дата обращения: 15.04.2016).

Объем грузопотока по видам транспорта, млн тонн1

Объем пассажиропотока по видам транспорта, млн человек2

Ведущие показатели в транспортировке и перевозках принадлежат железнодорожному и автомобильному транспорту. Однако общая направленность трендов имеет нисходящий характер: количество перевезенного груза и пассажирских перевозок существенно снизилось в сравнении со значениями прошлого века. Только трубопроводный транспорт в статистике грузопотока демонстрирует уверенный прирост объемов, что связано в первую очередь с добычей и транспортировкой углеводородов. Объем пассажиропе-ревозок морским и внутренним водным транспортом существенно снизился. Произошло перераспределение пассажиропотока в сторону более быстрого и удобного авто- и авиатранспорта.

Налицо серьезный дисбаланс транспортного комплекса России как в пассажирских, так и грузоперевозках. Ясно, что рост экономики, стабилизация и улучшение уровня жизни невозможны при таких серьезных проблемах в одной из основных инфраструктурных отраслей страны. Формирование и функционирование транспортного комплекса страны должно происходить синхронно с основными отраслями национального хозяйства, в том числе и с туристской индустрией. Учитывая географиче- ское положение и исторические особенности развития России, решение данной проблемы является одной из важнейших задач для страны [12, с. 275].

Между тем существует сложная прямая и косвенная взаимозависимость между развитием туристской индустрии и транспортного комплекса, а также развитием и ростом благосостояния в целом всей экономики страны (рис. 1).

Приток туристов способствует увеличению объемов пассажироперевозок, росту доходности, развитию конкуренции, а также транспортной инфраструктуры, и в конечном итоге – процветанию транспортных компаний (рис. 2).

Рост спроса способствует росту доходов транспортных организаций, увеличению конкуренции среди них, стремлению к снижению издержек, консолидации разрозненных мелких частных извозчиков, повышению качества обслуживания потребителей услуг, поиску новых сфер деятельности, предложению новых услуг. Туристская индустрия является в свою очередь заинтересованной в предложении со стороны транспорта новых услуг, снижении издержек на транспорте и, соответственно, в туристских транспортных перевозках, повышении качества услуг.

Рис. 1. Туризм как фактор развития экономики

Транспортный комплекс как составляющая детерминантов развития туристской отрасли влияет на нее через ряд факторов. При этом сам транспортный комплекс испытывает влияние со стороны туризма. Эта взаимосвязь неоднородна на различных уровнях и при определенных условиях может представлять мультипликатор. Схематично плотность и направление взаимосвязи можно изобразить в виде параллельных цепочек с различными значениями базисного фактора – уровня развития транспортного комплекса (рис. 3).

Транспортный комплекс представлен здесь как аддитивный фактор, влияющий на развитие экономики и отраслей народного хозяйства, в частности на туристскую индустрию. Присутствие данного фактора (высокий уровень развития транспортного комплекса) не может негативно или в большой степени позитивно повлиять на результирующую систему (туристскую индустрию). При достаточно высоком уровне развития транспортного комплекса он самодостаточен, способен саморегулироваться, развиваться и противостоять внешнему воздействию. При этом сам транспортный комплекс не может стать единственным фактором развития турист- ской индустрии. На развитие туризма в данном случае в большей степени будут влиять все прочие факторы (эффект синергии) [13, с. 115].

Так, при резком вмешательстве какого-либо случайного негативного фактора в развитие туризма (стихийное бедствие, падение спроса на отдых) транспортный комплекс, в случае его высокого уровня развития и разнонаправленности сфер деятельности, способен в короткий срок и с наименьшими потерями перестроиться на новые направления и сферы деятельности. Чем выше уровень развития транспорта, тем выше способность транспортного комплекса перестроиться под новые условия.

С другой стороны, чем ниже уровень развития транспортных коммуникаций и организаций, предоставляющих транспортные услуги, тем сложнее им перестроиться под новые условия. Низкий уровень развития транспортного комплекса крайне негативно сказывается на развитии результирующей системы (туристской индустрии), и эта связь тем сильнее, чем ниже уровень развития фактора. Например, отсутствие развитой сети автодорог напрямую и в большей степени, чем все прочие факторы, определяет низкий уровень развития туризма в стране [14; 15, с. 22].

Рис. 2. Взаимное влияние развития туризма и транспортного комплекса

Туристская индустрия для развития экономики и социального процветания России имеет очень важное значение. Поэтому управление в данной области призвано эффективно воздействовать на все составляющие туристской индустрии, обеспечивая их эффективное взаимодействие и стабильное развитие [16, c. 410].

К сожалению, управление развитием транспортного комплекса и туристской индустрии как на уровне государственных структур, так и в рамках федеральных программ слабо согласовано, что неприемлемо в случае стремления к модернизации экономики страны и эффективному развитию непроизводственных сфер деятельности (туристская индустрия) [17, с. 128].

В транспортном комплексе Российской Федерации можно выделить следующие особенно- сти, влияющие на функционирование и развитие туристской индустрии страны:

• -    территориальное распределение элементов транспортного комплекса;

• -    дисбаланс развития и функционирования видов транспорта по регионам России;

• -    существенная доля государственного участия в транспортных предприятиях, обслуживающих пассажиров;

• -    существенное отставание инфраструктуры транспортного комплекса (транспортные средства, оборудование, дороги, придорожное хозяйство и пр.) от требований экономики страны и уровня развития развитых европейских стран;

• -    низкое качество сервиса;

• -    отсутствие ориентированности на клиента и пр.

  

  Рис. 3. Плотность и направление взаимосвязи между развитием транспортного комплекса и туристской индустрии

  
  

  В утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 «Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма Российской Федерации (2011–2018 годы) »³ декларируется, что въездной туризм для России – важная отрасль экономики и социальной сферы, а также значимый фактор в достижении целей внешней политики государства. Внутренний туризм определяется как фактор реализации внутренней политики страны. Следовательно, доступность туристских, транспортных и сервисных услуг является одной из главных задач правительства страны. Постоянный учет и контроль важнейших факторов, обеспечивающих развитие туризма в России и развитие транспортного комплекса в соответствии с запросами туристской индустрии, позволит достичь роста потенциала для развития российского туризма благодаря не только уникальным географическим, климатическим и историческим особенностям страны, но и эффективному управлению в сферах туризма и транспорта [18, с. 382–384].

Россия, при наличии туристских ресурсов, тем не менее, не в состоянии привлечь столько отечественных и иностранных туристов, чтобы можно было утверждать о влиянии туризма на экономику и социальную сферу туристских дестинаций. Государственная политика в сфере транспорта неэффективна и сдерживает развитие смежных отраслей экономики России, в том числе и туристской индустрии, оказывая отрицательное влияние на социально-экономическое развитие туристских дестинаций и страны в целом, ограничивая возможности граждан для передвижения внутри страны и за ее пределы [19, с. 133].

Необходимы качественные изменения в управлении транспортным комплексом на всех уровнях власти, привлечение частного капитала на привлекательных условиях, предоставление широкого перечня услуг международного уровня, исполнение государством своих финансовых обязательств, реализация краткосрочных программ развития транспортного комплекса и организация государственного и общественного контроля над их исполнением.

Основные направления развития транспортного комплекса России как составляющие повышения эффективности туристской индустрии в первую очередь связаны с развитием автотран- спортных пассажирских перевозок как самого массового, востребованного и доступного вида транспорта.

Наиболее существенно на развитие автотранспортных пассажирских перевозок влияют такие общие факторы, как спрос на услуги пассажирского транспорта среди населения, состояние и уровень развития автодорожной отрасли, деятельность государства (пример: установление максимальной платы за проезд в общественном транспорте).

Спрос на транспортные услуги среди населения и, следовательно, на пассажиропоток определяет следующий ряд факторов: состояние макроэкономики и уровень доходов населения, общественная стабильность, межтранспортные факторы (качество обслуживания, уровень конкуренции), внутриотраслевые факторы (безопасность поездки, неравномерность спроса по периодам времени), направление государственной политики в сфере транспорта. Развитие и совершенствование перечисленных факторов определяет повышение эффективного спроса.

Спрос на услуги пассажирского автобусного транспорта со стороны населения является важнейшим источником формирования доходов отрасли. Доходы от оказания услуг пассажирского автобусного транспорта турфирмам составляют лишь около 3% общего объёма доходов. В связи с этим развитие транспортного комплекса через формирование спроса на услуги транспорта со стороны турфирм представляется на данном этапе развития транспортной и туристской сфер малоэффективным. Спрос на услуги транспорта со стороны туристских фирм ограничивается низким уровнем сервиса со стороны транспортных организаций, высокой стоимостью услуг транспорта, ограниченностью возможных предложений видов и типов транспортных средств [20, c. 55].

В свою очередь стоимость услуг транспорта, а также уровень сервиса напрямую связаны с уровнем и способом формирования издержек на транспорте, в частности, с фактором состояния дорожного хозяйства.

Кроме указанных выше факторов развития сферы пассажирских перевозок как составляющих повышения эффективности туристского бизнеса, следует указать ещё три стратегических направления развития транспорта: повышение взаимодействия транспортных и туристских организаций, а в перспективе – слияние туристского и транспортного бизнеса; развитие ин- формационных технологий и информационных систем на транспорте (информационно-справочное обеспечение и управление ресурсами мест, система резервирования перевозок); комбинированное (интермодальное) транспортное обслуживание типа самолет – автобус, поезд – автобус.

Во всех обозначенных направлениях развития транспортного комплекса необходима организация тесного взаимодействия между управляющими структурами в транспортной, туристской сферах и государством.

Подводя итоги вышеизложенного, можно сформулировать следующие основные положения.

Организация, качественное состояние и уровень развития транспортного комплекса являются аддитивным фактором развития туристской отрасли. Низкий уровень развития транспортного комплекса обуславливает высокий уровень негативного воздействия на развитие туризма, а также низкое обратное влияние туристских транспортных потоков на развитие транспорта. Следовательно, основные усилия при низком уровне развития как транспортной, так и туристской отраслей должны быть направлены на развитие транспортного комплекса страны.

Непосредственно состояние транспортного комплекса оказывает влияние на развитие туризма через ряд факторов. Важнейшими из них являются спрос на услуги транспорта, уровень и механизм формирования издержек на транспорте, тарифная политика в сфере транспортных перевозок.

Развитие транспортного комплекса через формирование спроса со стороны туристских организаций на транспортные услуги представляется малоэффективным, так как основную роль в формировании доходов транспорта играет фактор пассажиропотока или «подвижности населения», который зависит в первую очередь от уровня доходов населения.

Тесное взаимодействие между туристской сферой и сферой транспорта позволяет рассматривать их как комплексную систему туризм-транспорт. Ряд направлений развития транспортного комплекса представляется также существенным для развития комплекса туризм-транспорт: развитие информационных систем транспорта, тесное взаимодействие транспортных и туристских предприятий.

Для эффективного развития транспортного комплекса необходима организация тесного взаимодействия внутри как транспортной, так и туристской сфер, развитие взаимодействия между государственными и частными управляющими структурами. Основные усилия управляющих структур должны быть сосредоточены на развитии факторов, которые являются детерминантами макросреды туристской сферы. Важнейшим из детерминантов развития туризма является транспортный комплекс.