Актуальные вопросы противодействия организованной наркопреступности в Республике Эквадор

Тема противодействия организованной, особенно наркопреступности, в государствах Латинской Америки и Кариб-ского бассейна (далее – ЛАиКБ) достаточно актуальна. Хотя данная проблема носит глобальный характер, она проявляется по-разному. Больше всего ее последствия испытывают на себе уязвимые, бедные и социально изолированные группы населения развивающихся стран. Они страдают от насилия и отсутствия безопасности, с которыми связан незаконный оборот наркотиков. Люди из бедных слоев населения, не имеющие реальных возможностей, обделенные ресурсами и живущие в условиях отсутствия правопорядка, легче вовлекаются в незаконное культивирование наркотикосодержащих растений, производство наркотиков и торговлю ими1. Незаконные рынки наркотиков приносят все больше вреда и приобретают все большие масштабы: растет предложение кокаина и объем продажи наркотиков.

Противодействие наркоугрозе: проблемы, пути решения

Ведущий научный сотрудник Центра аналитических разработок Института Латинской Америки РАН А.Н. Пятаков отмечает, что два латиноамериканских субрегиона – Южная Америка и Центральная Америка – в глобальном индексе организованной преступности демонстрируют значения негативных параметров, приближенные к максимальным и превышающие показатели не только западного полушария, но и других регионов мира. Такое положение вещей остается константой на протяжении первой четверти XXI века, что продемонстрировано во множестве отечественных и зарубежных исследований [2, с. 69].

По оценкам «Организации помощи в борьбе с транснациональной организованной преступностью странам Латинской Америки» (El PAcCTO – «Latinoamйrica Programa de Asistencia contra el Crimen Transnacional Organizado») Республика Эквадор является одной из наиболее криминализированных стран ЛАиКБ1, где действуют около 22 влиятельных преступных организаций, связанных с подобными колумбийскими. Они занимаются не только противоправными действиями внутри страны (вымогательства, убийства, в том числе заказные, преступления против общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти и правосудия и т.д.), но и международным наркотрафиком.

Наиболее многочисленной и опасной преступной организацией в Республике Эквадор является наркокартель «Лос-Чонерос», представитель которой 9 августа 2023 года застрелил кандидата в Президенты страны Фернандо Альсибиадес Вильявисенсио Ва-ленсия2. А в январе 2024 года государство столкнулось с небывалой волной насилия, поскольку страна стала критически важным пунктом транзита кокаина.

Только за 2023 год в Эквадоре было изъято более 200 тонн наркотических средств и психотропных веществ3 (для сравнения в Российской Федерации в 2023 году из незаконного оборота полицией совместно с другими правоохранительными органами было изъято около 22 тонн наркотиков4, что почти в 10 раз меньше объема изымаемых наркотиков в рассматриваемой южноамериканской республике). А по данным, представленным Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (далее – УНП ООН), в 2019-2020 годах в ходе специальных операций, проведенных Национальной полицией Эквадора, в стране было изъято 526 тонн кокаина. На основании изъятий, произведенных эквадорскими властями, и полученной ими информации, доля кокаина, предназначенного для Европы, увеличилась с 9% в 2019 году до 33% в 2021 году, а по прогнозам специалистов в дальнейшем увеличится до более 50%.

Как отмечает П.Н. Кобец, в настоящее время преступления в сфере незаконного оборота наркотиков являются самыми распространенными в Эквадоре. И пока не удается изменить ситуацию, связанную с ростом объема наркотических средств, следующих транзитом через это государство [1, с. 72].

Следует сказать, что мировыми лидерами в производстве кокаина остаются Колумбия, Боливия и Перу, как страны с наибольшими посевами коки, климатом и ландшафтом пригодными для ее культивирования. Однако за счет ежегодного увеличения наркотрафика Эквадор вышел на третье место по объему изъятых наркотических средств в государствах ЛАиКБ, что подтверждается данными УНП ООН, представленными в «Глобальном отчете о кокаине в 2023 году».

Приведем примеры деятельности компетентных органов Республики Эквадор по изъятию особо крупных партий кокаина за последний год (именно это вещество чаще всего изымают правоохранители, так как марихуана в стране частично легализована, а синтетические наркотики слабо распространены).

21 апреля 2023 года полиция Эквадора изъяла 2,5 тонны кокаина в Урдесе1.

1 мая 2023 года полиция Эквадора изъяла более двух тонн кокаина, спрятанного в коробках с бананами, которые хотели отправить в Швецию2.

9 и 14 мая 2023 года в Гуаякиле правоохранителями было изъято 3,7 тонны и 2 тонны кокаина соответственно3.

17 июля 2023 года полиция конфисковала 1,1 тонны кокаина, перевозимого на катере на юге Галапагосских островов4.

5 сентября 2023 года агенты по борьбе с наркотиками обнаружили в морском порту Гуаякиля партию кокаина весом 1,2 тонны, которая должна была быть отправлена в контейнерах с бананами в Германию5.

15 сентября 2023 года в прибрежных водах рядом с г. Манта правоохранителями был задержан катер с 3,6 тонны кокаина6.

19 октября 2023 годы в двойном дне грузовика в Пимампиро правоохранителями было обнаружено более 500 кг кокаина7.

19 ноября 2023 года правоохранителями было изъято 4 тонны кокаина в г. Манта. Наркотики прятали в трех транспортных средствах. Их владельцы задержаны8.

24 ноября 2023 года военно-морской флот Эквадора изъял 5 тонн кокаина из полу-погружной лодки на Галапагосских островах. Задержаны 3 члена экипажа9.

Незаконный оборот наркотиков, осуществляемый преступными организациями в Эквадоре, в значительной степени влияет и на наркоситуацию в России. За последние годы достаточно примеров контрабанды кокаина в особо крупных размерах в нашу страну. Все они имели общественный резонанс, а деятельность по пресечению этих преступлений широко освещалась как российскими, так и мировыми средствами массовой информации.

Так, в июне 2019 года Федеральная таможенная служба России в результате оперативной разработки совместно с сотрудниками Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России и Главным управлением МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обнаружила и изъяла в порту Санкт-Петербурга 400 кг кокаина из Эквадора. При вскрытии контейнера с консервами на упаковках были обнаружены полимерные мешки, в которых находились брикеты прямоугольной формы

Противодействие наркоугрозе: проблемы, пути решения

массой около 1 кг каждый со спрессованным порошкообразным веществом белого цвета, химические исследования которого подтвердили, что это кокаин1.

В мае 2021 года полиция Эквадора обнаружила и изъяла 805 брикетов кокаина в грузе бананов, предназначавшемся к отправке в Россию. Наркотики были найдены в порту крупнейшего города страны Гуаякиль2.

В марте 2023 года российские полицейские перекрыли канал поставки кокаина из Эквадора в г. Санкт-Петербург и изъяли 225 килограмм этого наркотика, спрятанного в ящиках с фруктами3.

Таким образом, Эквадор в последние годы стал ключевым пунктом мировой торговли кокаином, поскольку наркоторговцы пользуются его портами и побережьями для отправки запрещенных веществ в Северную Америку и Европу, в том числе и в Россию.

По данным УНП ООН, кокаин, изготавливаемый из кокаиновой пасты в провинциях Нариньо и Путумайо Республики Колумбия, перевозится через северную границу Эквадора и следует в его порты, такие как Гуаякиль. Оттуда он направляется в Центральную Америку и Карибский бассейн или же напрямую в Северную Америку, Африку и Европу. Можно сделать вывод, что такой длинный путь для контрабанды невозможен без деятельности преступных организаций, коррупции и вовлечения местного населения в наркотрафик.

На современном этапе руководство южноамериканского государства не может полностью справиться с наркокартелями и организованной преступностью в стране.

Так, 7 января 2024 года из тюрьмы N 1 Гуаякиля в Эквадоре сбежал главарь преступ- ной организации «Лос-Чонерос» Хосе Масиас Вильямар, более известный, как Фито. Он был осужден в 2011 году на 34 года лишения свободы за наркоторговлю, создание и руководство преступной организацией, а также и убийства. В 2013 году он уже сбегал из-под стражи, но был вскоре задержан.

10 января 2024 года стало известно о побеге еще одного главаря преступной организации «Лос-Лобос» Фабрисио Колон Пико. Он стал одним из 39 заключенных, сбежавших из-под стражи в тюрьме города Риобамба. В пяти эквадорских тюрьмах начались бунты, а затем массовые беспорядки вылились на улицы: вооруженные преступники стали поджигать здания и автомобили, а также убивать полицейских и захватывать в заложники граждан. Президент Республики Эквадор Даниэль Но-боа на 2 месяца ввел в стране чрезвычайное положение (режим внутреннего вооруженного конфликта), однако эффективно противодействовать наркокартелям и преступным организациям ему помешало законодательство, ограничивающее сроки введения подобного особого правового режима, для продления которого необходимо провести общегосударственный референдум4.

Даниель Нобоа в 2024 году инициировал проведение такого референдума, который состоялся 21 апреля. На голосование он вынес вопросы изменения конституции страны, уголовного законодательства и законодательства, связанного с противодействием организованной преступности, а также положения о расширении полномочий вооруженных сил Эквадора для наделения их функциями полиции и правом применять специальные средства и оружие в отношении участников банд и наркокартелей5.

На референдуме граждане ответили утвердительно на все вопросы. Главные из них – расширение полномочий силовиков в борьбе с криминалом и продление тюремного заключения для отбывающих наказание по статьям «терроризм» и «наркоторговля». На следующий день после плебисцита президент Эквадора Даниэль Нобоа выразил избирателям признательность за поддержку его инициатив. «Удалось защитить страну и предоставить силовым структурам больше инструментов для борьбы с криминалом», – отметил он1.

Из вышеизложенного следует, что наркоугроза, исходящая от организованной преступности Республики Эквадор, распространяется не только на страны Америки и Европы, но и на Российскую Федерацию. Следовательно, необходимы дополнительные меры, в том числе и оперативно-розыскного характера, как по выявлению контрабанды наркотиков из рассматриваемой южноамериканской страны, так и по взаимодействию с ее компетентными органами и проведению совместных специальных операций по противодействию наркопреступности в регионе.

Между нашими странами действует соглашение «О сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими»2. В нем утверждены положения об обмене соответствующей информацией о наркопреступности, взаимодействии в проведении контролируемой поставки в рамках Конвенции Организации Объединенных Наций «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», а также организации обмена специалистами и экспертами своих компетентных органов с целью изучения специальных методов в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и злоупотребления ими. Совместная работа ведется.

Также в Учебном центре (филиале) Сибирского юридического института МВД России в г. Манагуа Республики Никарагуа обучаются сотрудники компетентных органов ЛАиКБ, в том числе периодически – правоохранители Республики Эквадор. Однако, по нашему мнению, для большей эффективности следует расширять такое сотрудничество, обучать большее количество сотрудников компетентных органов и вооруженных сил Эквадора, имплементировав дополнительные соглашения в области образовательной и правоохранительной деятельности (например, разработать и ратифицировать соглашение между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней, и т.д.).

№ 2(55)•2024

~ 94 ~