Алиментные обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей в семейном законодательстве России и Украины

В Семейном кодексе РФ (далее - СК РФ) регулирование алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей содержится в гл. 13, 16, 17 [1], а в Семейном кодексе Украины (далее - СКУ) - в гл. 15 ст. 180-197 [2]. Общий посыл СК РФ и СКУ состоит в том, что родители несут ответственность за обеспечение условий жизни ребенка, в том числе посредством уплаты алиментов на его содержание.

Родители имеют право заключить договор (соглашение) об уплате алиментов несовершеннолетним детям, в котором определяются размер и сроки выплаты алиментов. Условия договора (соглашения) не могут нарушать права ребенка, установленные семейным законодательством. Он заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (абз. 1 п. 1 ст. 80, абз. 1 п. 1 ст. 100 СК РФ; ст. 189 СКУ).

В случае невыполнения одним из родителей обязанности по договору с него могут взыскиваться алименты на основании исполнительной надписи нотариуса (ст. 189 СКУ). Возможность изменения и расторжения соглашения по обоюдной договоренности закреплена в п. 2, 3 ст. 101 СК РФ. Таких норм не существует в СКУ.

Если родители не оформили договор (соглашение) о содержании своих несовершеннолетних детей, СК РФ в п. 2 ст. 80 ив ст. 106 указывает, что в этом случае алименты взыскиваются с обязанного лица в судебном порядке. В СКУ вывод о судебном порядке взыскания алиментов на несовершеннолетних детей с обязанного родителя вытекает из ст. 181-183 и других статей СКУ.

Важным вопросом является определение размера алиментов. В СК РФ размер алиментов, взыскиваемых с родителей на несовершеннолетних детей, определяется следующим образом: на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - 1/2 заработка и (или) дохода родителей ежемесячно. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом матери ального положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 1,2 ст. 84 СК РФ).

Размер алиментов, уплачиваемых несовершеннолетним детям, определяется сторонами, как уже было сказано, в самом соглашении. Однако он не может быть ниже размера алиментов, который они могли бы получить в судебном порядке (п. 2 ст. 103 СК РФ). При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, а также если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу обязанного родителя невозможен, закон предоставляет право суду определять размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно в твердой сумме или одновременно в долях и в твердой сумме, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения и с учетом материального и семейного положения сторон. Также в твердой денежной сумме ежемесячно определяется размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, если дети остаются при каждом из родителей (п. 1-3 ст. 83 СК РФ).

В нормах СКУ закреплены обстоятельства, которые должен учитывать суд при определении размера алиментов: состояние здоровья и материальное положение ребенка; состояние здоровья и материальное положение плательщика алиментов; наличие у плательщика алиментов других детей, нетрудоспособного мужа, жены, родителей, дочери, сына; другие обстоятельства, имеющие существенное значение (п. 1 ст. 182 СКУ). С учетом этих обстоятельств, минимальный размер алиментов на одного ребенка не может быть меньше 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Таким образом, в алиментные обязательства введен новый базисный измеритель размера выплат - прожиточный минимум. Для того чтобы оценить, насколько он отвечает интересам детей, необходим анализ практики его применения.

Если плательщик алиментов имеет нерегулярный или непостоянный доход, часть дохода получа-

Раздел 3. Юриспруденция: теория и практика ет в натуре, а также при наличии других обстоятельств, имеющих существенное значение, по заявлению плательщика или получателя суд может определить размер алиментов в твердой сумме (п. 1 ст. 184 СКУ). При наличии двух и более детей суд определяет единую долю от заработка (дохода) матери, отца на их содержание, которая будет взыскиваться до достижения самым старшим ребенком совершеннолетия. Причем эта доля определяется судом (п. 1, 2 ст. 183 СКУ).

Также заслуживает внимания вопрос о контроле расходования алиментов, получаемых на содержание детей. В российском и украинском законодательствах существуют особенности и отличия в решении случаев, когда лицо, обязанное по решению суда уплачивать алименты на детей, делает это несвоевременно, скрывает истинную заработную плату, работая «по-черному», не оформляясь на работу, постоянно меняя место работы и место жительства.

В СК РФ предусмотрена ответственность лица, обязанного выплачивать алименты, только за несвоевременную их уплату (образование задолженности), а ситуации, связанные с уклонением от их выплаты в разных формах, в законе не прописаны, а следовательно, не решен вопрос об ответственности плательщика алиментов. Не решен законодательно и вопрос о том, какой орган государства должен взять на себя обязанность по выплате алиментов на несовершеннолетних детей до тех пор, пока обязанное лицо не приступит к выплате алиментов самостоятельно.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного выплачивать алименты по решению суда, виновное лицо выплачивает получателю неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме этого, получатель алиментов вправе взыскать за просрочку их выплаты с виновного лица все убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств, в части, не покрытой неустойкой (ст. 115 СК РФ). Более чувствительная ответственность за аналогичное правонарушение в размере 1% неустойки (пени) предусмотрена п. 1 ст. 196 СКУ. Вместе с тем в названной статье СКУ не прописано взыскание с лица, обязанного уплачивать алиментные убытки в части, не покрытой неустойкой, как это имеет место в абз. 2 ст. 115 СК РФ [3].

Нормы СКУ предусматривают, что денежные суммы, поступающие в соответствии с алиментными обязательствами родителей на несовершеннолетних детей, имеют целевое назначение. По заявлению плательщика алиментов или по собственной инициативе орган опеки и попечительства проверяет их расходование, и в случае нецелевого расходования алиментных сумм плательщик имеет право обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов или внесении части алиментов на личный счет ребенка в отделении Государственного сберегательного банка Украины (ст. 186 СКУ).

Вмешательство органов государства Украины, что несомненно очень важно, в исполнение алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей происходит также в случае, когда место жительства родителей не известно, или они уклоняются от уплаты алиментов либо не имеют возможности содержать ребенка. В этом случае ребенку назначается временная государственная помощь, которая не может быть меньше 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Таким образом, государство взяло на себя обязательство производить в указанных случаях выплату алиментов в соответствии с критериями, определенными Кабинетом министров Украины. Выплата алиментов соответствующими органами государства не является благотворительностью в отношении лиц, обязанных их уплачивать, так как суммы временной государственной помощи, предоставленные ребенку, впоследствии подлежат взысканию с плательщика алиментов в судебном порядке в государственный бюджет Украины (п. 8, 10 ст. 181 СКУ).

К сожалению, в СК РФ таких правил нет. Получатель алиментов фактически не имеет возможности взыскать их с неплательщика, задолженность может накапливаться годами. Получить помощь государства в такой ситуации достаточно сложно, так как ребенок не считается утратившим родительское попечение и поэтому не может претендовать на дополнительные выплаты со стороны государства. Поэтому достаточно часто, несмотря на имеющееся решение суда о взыскании алиментов, фактически ребенок лишен материального содержания со стороны одного, как правило, отдельно проживающего родителя.

• 1.    Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ (по состоянию на 1 апреля 2011 г.). М., 2011.

• 2.    Семейный кодекс Украины (по состоянию на 1 июня 2011 г.). Харьков, 2011.

• 3.    Комментарий к Семейному кодексу РФ / отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2010. С. 342-346.