Анализ бедности в Республике Тыва

В Республике Тыва сохраняется напряжённая социально-экономическая обстановка, отразившейся на качестве уровня жизни. В первую очередь это проблемы бедности, так как в 2019 г. регион в общероссийском рейтинге расположился на последней строчке. Живущих за чертой бедности оказалось 34,7% населения. Вопрос решения проблемы бедности как многоукладной совокупности имеют место и современном мире, хотя этот вопрос регулируется с начала 21 века не только в Туве, но и по всей России.

Президентом России В.В. Путиным неоднократно поднимались социальных и демографических проблем, вызванных после распада СССР. Борьба с бедностью отмечался как ключевое направление повышения уровня жизни населения. Наиболее мощное влияние на сокращение уровня бедности российского населения оказало введение доплаты к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума.

Так в 2000-х годах в Туве до 78% населения находились в состоянии нужды. За прошлое десятилетие успешной себя показала целевая программа по преодолению бедности в 2003 г. тем не менее, ситуация на национальном уровне так и не улучшилась. Республика Тыва является дотационным регионом, и данная ситуация по ответу Правительства Тувы не считается положительной, впрочем, как и высокий уровень бедности. Но глава региона не считает, что оценка бедности является корректной, так как в республике к малоимущим относятся и владельцы ЛПХ. Применяемая в статистике определение не совсем точна, поскольку владельцы ЛПХ по уровню дохода относятся к малоимущим, но по стоимостной оценке их отары они примерно в 10 раз обеспеченнее, чем предполагает МРОТ. А в личной отаре количество голов может достигать 200-300 скота, а это примерно 1,5 млн. руб. Но все-таки даже исключая ЛПХ мы получаем высокий уровень бедности среди населения.

150,0

100,0

50,0

0,0

102,5	109,7	115,7	119,3	114,2	110,8	112,5
33,0	35,2	36,9	37,8	35,8	34,4	34,7
2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019

^^^^^^тыс. человек ^^^^^^в процентах от общей численности населения

Рис. 1. Численность населения Тувы с доходом ниже прожиточного уровня за 2013-2019 гг.

За последние 7 лет динамика не имеет сильных отклонений, что свидетельствует, что все еще не найден эффективный выход из состояния бедности.

Основной причиной бедности являются экономические факторы, как безработица, низкая заработная плата, отсутствие собственного производства и т.д. В регионе на протяжении многих лет безработица остается одной из самых острых проблем, в 2019 г. он составил 13,2%, в 2018 году он был 14,8%. В настоящее время удалось улучшить настроение на рынке труда, тем не менее, остаются параметры, которые влияют на уровень жизни. Так 52,7% населения не имеют высшего профессионального образования, соответственно, они не могут получить достойную работу или претендовать на должности с высокой заработной платой. Также в регионе нет предприятий, которые могли бы открыть новые рабочие места. В основном в малом бизнесе растет процент сферы услуг, которая сосредоточена в городе.

Социальные факторы могут рассматриваться как причины, так и последствия бедности. К одним из них относится алкоголизм. Несмотря на работу по информатизацию населения, идет рост алкоголизации среди молодежи и неработающего населения. По результату проведенного анализа парной линейной регрессии связь между численностью населения с доходами ниже МРОТ и больных алкоголизмом считается прямой и средней. Его значение 43,1%, то есть проблема бедности прямо искажается на распространение алкоголизма (пьянства).

Преступность и алкоголизм являются взаимосвязанными. По уровню преступности Тыва в последние годы постоянно оказывается в первых местах.

Рис. 2. Динамика совершенных преступлений в Республике Тыва за 2014-2019 гг.

Начиная с 2017 г. число преступлений начало падать. По сравнению с 2018 г. показатель упал на 628 пунктов в 2019 г. По данным Прокуратуры РТ большинство преступлений происходит в пьяном состоянии – до 90% тяжких преступлений.

Данные факторы можно считать основными, которые ухудшают уровень жизни в регионе.

Разработка стратегии социальноэкономического развития Тувы должна стать приоритетной, которая позволит решить приведенные факторы социальной системы.

Уровень жизни населения в немалой степени определяется уровнем доходов населения. Увеличение заработной платы, пенсии и других источников материального благополучия, являющихся результатом реализации государственных программ, привело к росту среднедушевых денежных доходов населения. За период 2013-2019 годы среднегодовой реальный рост среднедушевых денежных доходов составил около 13,3%.

Таблица 1. Показатели дифференциации денежных доходов населения Республики Ты- ва (в %)

	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.	2017г.	2018г.	2019*)г.
Денежные доходы	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе по 20% группам населения первая (с наименьшими доходами)	7,1	6,8	6,8	6,6	6,4	6,5	6,5
Вторая	12,0	11,6	11,6	11,5	11,3	11,4	11,4
Третья	16,6	16,3	16,4	16,3	16,0	16,2	16,1
четвертая	23,1	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0
пятая (с наивысшими доходами)	41,2	42,3	42,2	42,6	43,3	42,9	43,0
Коэффициент фондов, раз	9,3	10,2	10,1	10,5	11,2	10,8	10,9

В 2019 году по данным обследования бюджетов домашних хозяйств на долю 20% наиболее обеспеченного населения приходилось 43,0% общего объема денежных доходов против 41,2% в 2013 году. Удельный вес денежных доходов 20% наименее обеспеченного населения составил 6,5% против 7,1% в году. Разрыв денежных доходов, как коэффициент фондов.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в январе – ноябре 2017 года по сравнению с соответствующим периодом 2016 года уменьшились на 1,8%. Среднедушевой денежный доход жителей Тувы – 10395,9 рублей в месяц. Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника за январь – ноябрь 2017 года составила в Туве 21917,7 рублей. В реальном выражении зарплата увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2016 года на 12,6%.

Увеличение заработной платы, пенсии и других источников материального благополучия, являющихся результатом реализации государственных программ, привело к росту среднедушевых денежных доходов населения. За период 2012-2017 годы среднегодовой реальный рост среднедушевых денежных доходов составил около 36,2%.

Таблица 2. Состав денежных доходов населения Республики Тыва, млн. руб.

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 г.
Денежные доходы – всего	36911	37517	40616	44680	50295
в том числе: от предпринимательской деятельности	4075	4322	4759	5518	8860
оплата труда	15470	16786	18032	21185	23344
социальные выплаты	8077	10311	11812	13915	15876
доходы от собственности	270	307	269	379	932
другие доходы	9019	5791	5744	3683	1283

Из данных таблицы 2 уровень денежных доходов населения республики увели- чивается. Если брать 2012 г. то, он составлял – 36911 млн. руб.; 2013 г. – 37517 млн.

руб.; в 2014 г. – 40616 млн. руб.; 2016 г. – 44680 млн. руб.; 2018 г. 50295 млн. руб.. Удельный вес в денежных доходах превышает оплата труда – 46,4%, на втором месте доходы от социальных выплат – 31,6% , на третьем месте доходы от предпринимательской деятельности – 17,6%.

Наблюдается тенденция увеличения численности населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. В 2017 году их численность составила 108,9 тыс. человек или 26,6% общей численности населения республики по сравнению с 2016 г.

На динамику бедности также влияют социально-этнические особенности региона. По-прежнему в республике сохраняется традиция многодетности. Сегодня свыше 31 тысячи семей, или 32,9% от общего числа семей, имеют трех и более детей. Многодетные семьи с высокой степенью вероятности попадают в группу бедных, не только вследствие иждивенческой нагрузки детьми, но и в связи с низким уровнем заработной платы трудоспособных членов семьи. Большое число детей в семье – это зачастую ограниченные возможности занятости женщин – матерей [3].

Для нашей республики вопросы снижения уровня бедности актуальны на протяжении последних почти двух десятков лет. Важнейшая задача исследования уровня жизни – выявление закономерностей изменения благосостояния населения. Для этого созданы Правительством Республики Тыва стратегические направления повышения благосостояния населения, ее экономического развития Республики Тыва до 2020 года», «Программа по предотвращению бедности в Республике Тыва». Это позволит проследить различия в уров- не жизни в зависимости от экономических, национальных, природно-климатических и других особенностей, а также от доходов населения. Одним из основных механизмов снижения бедности среди населения являются меры государственной социальной поддержки: пособия, субсидии и компенсации. С 2016 года в республике успешно реализуется ряд проектов «Шаги к благополучию», «Корова-кормилица», «Социальный картофель», «Социальный уголь», «Кыштаг для молодой семьи», «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием», «Таежное село», «Финансово грамотная Тува», «Дук», «Создание мини-цехов по переработке шкур» и другие, которые направлены на повышение благосостояния и качества жизни семей [1].

Особенностью данных проектов является то, что целевые группы участников и конечные результаты предельно конкретизированы, и меры реализуются с комплексным сопровождением по самым различным направлениям всех членов семьи.

Однако следует указать, что, несмотря на определенную долю эффективности и результативности, финансовые меры поддержки бедных семей не оказали существенного влияния на уровень бедности. Напротив, число бедных увеличилось и продолжает неуклонно расти.

Несмотря на существенный прирост размер среднедушевых доходов в малоимущих семьях имеет отрицательную динамику по отношению к величине прожиточного минимума, то есть дефицит бюджета малоимущих семей в настоящее время выше, нежели в 2005 году.

Таким образом, необходима реализация эффективных и гибких мер, действительно основанных на механизмах дифференциации получателей государственной помощи, переход от социальных обязательств неопределенному кругу лиц к адресным социальным контрактам.