Анализ государственной поддержки малого и среднего бизнеса на примере города Москвы

Москва - крупнейший в общегосударственном масштабе финансовый центр и центр управления значительной частью экономики страны. Она является крупным центром машиностроения, в том числе энергомашиностроения, станкостроения, судостроения, приборостроения; чёрной и цветной металлургии (производство алюминиевых сплавов), химической, лёгкой, полиграфической промышленностей. Москва входит в первую группу инвестиционной привлекательности IC1. [5]

В современных условиях московские предприятия малого и среднего бизнеса испытывают ряд серьезных проблем: трудности при получении кредитов, высокая арендная плата и плата за электроэнергию, трудности при привлечении высококвалифицированного персонала, юридические сложности. В результате доля убыточных предприятий достаточно высока как в Москве, так и по России в целом. В 2012 году 17, 7 % средних предприятий в РФ были признаны убыточными. Наиболее убыточными оказались такие отрасли, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (38,7%), связь (26,5%) и предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (25,7%). Доля убыточных малых предприятий так же составила 17,7%, причем наиболее убыточными отраслями оказались добыча полезных ископаемых (30,5 %), рыболовство и рыбоводство (29,4%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (28,6%).

С 2011 по 2013 г количество средних предприятий в Москве сократилось почти в 5 раз в то время, как количество микропредприятий увеличилось на 22, 9%. Число малых предприятий возросло в 2012 г (на 21%), а через год сократилось практически до уровня 2011 г.

Табл. 1

Число предприятий малого и среднего бизнеса в г. Москва (на конец года)

Для эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходима финансовая поддержка со стороны государства.

В Москве действуют два фонда, деятельность которых направлена на поддержку малого и среднего бизнеса – Фонд содействия кредитованию малого бизнеса в Москве и Фонд содействия развитию микрофинансовой деятельности.

Фонд содействия кредитованию малого бизнеса в Москве предоставляет обеспечение (поручительства) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства (кредитным договорам, договорам о предоставлении банковской гарантии). Он является самым крупным в России и достаточно эффективным. За 8 лет работы при его поддержке малый и средний бизнес Москвы привлек около 70 млрд. руб. банковского финансирования

Фонд содействия развитию микрофинансовой деятельности нацелен на облегчение доступа субъектов МСП и участников микрофинансовой деятельности к финансовым ресурсам и позволяет снизить ставки по займам для микрофинансовых институтов, снизить ставки по микрозайму для конечного заемщика, увеличить число микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства. Фонд предоставляет займы с целью дальнейшего финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства микрофинансовым организациям и кредитным потребительским кооперативам.

В Москве достаточно распространена государственная финансовая поддержка в форме субсидий.

Табл. 2.

Субсидии, выделяемые на поддержку малого и среднего бизнеса в г. Москва

В настоящее время в Москве действует Федеральная программа по поддержке малого и среднего бизнеса; ведомственные целевые программы поддержки малого и среднего предпринимательства; государственная программа города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012 – 2016 гг», которая включает в себя 3 подпрограммы – «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012—2016 г. », «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в городе

Москве», «Москва — инновационная столица России» на 2012—2016 гг.».

На подпрограмму «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012 – 2016 гг» было выделено 16 834 246, 4 тыс. руб. и 16 154 598 млрд. руб. в 2012 и 2013 г. соответственно. Источниками финансирования стали средства из бюджета города Москвы; федерального бюджета; средства юридических и физических лиц, за счет которых осуществлялось более 90 % всего финансирования программы. В 2014- 2016 годах объем финансовых ресурсов, выделенных на данную программу, будет увеличиваться, структура источников финансирования останется неизменной – наибольший вклад в финансирование внесут средства юридических и физических лиц, затем средства из бюджета города Москвы, и меньше всего средств будет получено из Федерального бюджета.

На подпрограмму «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в городе Москве » было выделено 3 844 321,6 млрд. руб. в 2012 году. В 2013 г. произошло значительно увеличение средств, выделенных на данную программу – 14 986 066,1 млрд. руб. Источниками финансирования программы стали средства бюджета города Москвы, средства федерального бюджета, средства юридических и физических лиц. Основной объем финансирования был осуществлен за счет федерального бюджета и средств физических и юридических лиц. В будущем планируется увеличение финансирования данной программы.

Объем финансирования подпрограммы «Москва - инновационная столица России» составил 5 972 784,5 млрд. руб. и 7 959 138 млрд. руб. в 2012 и 2013г соответственно. В период с 2014 по 2016 г. планируется сокращение финансирования программы, в 2016 г. на нее будет выделено 4 791 965,8 млрд. руб. Большая часть финансирования осуществляется за счет средств бюджета города Москвы (более 80 %), средств физических и юридических лиц и средств федерального бюджета.

Табл. 3.

Планируемые и реальные показатели эффективности государственной поддержки среднего и малого бизнеса в г. Москве

Стоит отметить, что реальные значения существенно ниже планируемых в области количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их оборота. Реальный показатель доли занятых в сектора малого и среднего бизнеса несущественно отличается от планируемого. Планируемые показатели имеют тенденцию к повышению в то время, как реальные показатели незначительно уменьшились с 2012 по 2013 г.