Анализ изменений плана счетов бюджетного учета и порядок его применения

Автор: Воробьева Любовь Павловна

Журнал: Университетское управление: практика и анализ @umj-ru

Рубрика: Управление финансовой и хозяйственной деятельностью

Статья в выпуске: 5, 2006 года.

Бесплатный доступ

В статье рассмотрены изменения, произошедшие в бюджетном учёте. Являясь частью реформы, проводимой Министерством финансов, они требуют комплексного подхода, то есть должны включать в себя методологические разработки вопросов, техническое переоборудование и личностную переподготовку.

Короткий адрес: https://sciup.org/142139684

IDR: 142139684

Текст научной статьи Анализ изменений плана счетов бюджетного учета и порядок его применения

The changes analysis of budget accounting and a procedure of its application

The present paper examines changes in budget accounting. Being the part of reform, conducting by the Ministry of Finances, it requires for the complex approach. That includes the methodological working out of the questions, technical retooling and personnel retraining.

Проводимая в нашей стране бюджетная реформа, целью которой является построение прозрачной и эффективной системы управления государственными ресурсами, поставила определенные задачи в области бюджетного учета. Бюджетный учет, обслуживая прямые интересы государства в области управления и контроля за общественными финансами, является в то же время одним из

основных инструментов для проведения его экономической политики.

С 1 января 2005 г. вступила в действие новая Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.04 г. № 70н. С1 октября 2005 г. бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях ведется по новым правилам. Для успешного пере- хода на новые принципы бюджетного учета необходим комплексный подход к решению проблемы, который включает методическую проработку вопроса, техническое переоснащение и переподготовку кадров. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 25н в инструкцию внесены изменения, которые и исследуются в настоящей статье.

Во-первых, счета приведены в соответствии с бюджетной классификацией доходов и расходов. Например, из-за кодов ЭКР 213,290 добавлены, изменены или уточнены названия счетов и их номера.

Во-вторых, состав основных средств приведен в соответствии с классификацией ОКОФ: мягкий инвентарь и посуда перенесены в состав материальный запасов, поэтому разработчикам пришлось сдвигать нумерацию счетов в группе основных средств и менять нумерацию в разделе материальных запасов (табл. 1).

В-третьих, для расчетов с наличными средствами для бюджетополучателя введен счет 0 21003 000 «Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств», поэтому счет 030600000 с похожим наименованием, рекомендованный ранее письмом Минфина России от 18.03.05 г. № 02-14-10а/462 совместно с казначейством № 42-7.1-01/5.1-58 не применяется с 1.01.06 г. в части отражения бюджетополучателями операций с наличными деньгами.

В-четвертых, введено одинаковое наименование счетов, счетов расчетов по выданным авансам, расчетов с подотчетными лицами и расчетов с поставщиками и подрядчиками, которые надо применять в соответствии с экономическим смыслом операций.

Однако надо отметить, что при применении счетов не все они будут входить в рабочий план.

Так, например, счета:

020601000 «Расчеты по авансам, выданным на заработную плату»,

020602000 «Расчеты по авансам, выданным на прочие выплаты»,

020603000 «Расчеты по авансам, выданным на начисления на оплату труда» — применяться вообще не будут, поскольку по этим счетам корреспонденция не предусмотрена, а введены они для того, чтобы была соблюдена единая сквозная нумерация счетов, и никакого отношения к начислению заработной платы не имеют.

Это касается и других счетов: применять надо только те из них, которые свойственны для уставной деятельности (табл. 2).

Что же нового в применении некоторых счетов, кроме их переименования и присвоения новой нумерации? (табл. 3).

Таблица!

Наименование счета по 70н	Был	Стал	Наименование счета согласно изменениям, приказ от 10.02.06 №25н
Раздел 1. Нефинансовые активы
Производственный и хозяйственный инвентарь Перенос сальдо на 01.01.06 в части посуды	010106000	010506000	Прочие материальные запасы
Мягкий инвентарь	010108000	010505000	Мягкий инвентарь
Драгоценности и ювелирные изделия	010109000	010108000	Драгоценности и ювелирные изделия
Прочие основные средства Перенос сальдо на 01.01.06	010110000	010109000	Прочие основные средства
(в части прочих основных средств) Списание амортизации, начисленной	010406000	010407000	Амортизация прочих основных средств
в 2005 г. на мягкий инвентарь и посуду	010406000	040103000	Изменится валюта баланса на 1.01.06
Амортизация нематериальных активов	010407000	010408000	Амортизация нематериальных активов
Непроизведенные активы	010200000	010300000	Непроизведенные активы
Нематериальные активы	010300000	010200000	Нематериальные активы
Прочие материальные запасы	010505000	010506000	Прочие материальные запасы
Готовая продукция	010506000	010507000	Готовая продукция

Таблица 2

Раздел 2. Финансовые активы	Стал	Был
Средства на счетах для выплаты наличных денег	020304000	020304000
Поступление денежных средств на депозитный счет	020401550	020401510
Выбытие денежных средств с депозитного счета	020401650	020401610
Расчеты по выданным авансам на заработную плату	020601000
Расчеты по выданным авансам на прочие выплаты	020602000
Расчеты по выданным авансам на начисления на оплату труда	020603000
Расчеты по выданным авансам на услуги связи	020604000	020601000
Расчеты по выданным авансам за транспортные услуги	020605000	020602000
Расчеты по выданным авансам за коммунальные услуги	020606000	020603000
Расчеты по выданным авансам за арендную плату за пользование имуществом	020607000	020604000
Расчеты по выданным авансам за услуги по содержанию имущества	020608000	020605000
Расчеты по выданным авансам за прочие услуги	020609000	020606000
Расчеты по выданным авансам по безвозмездным и безвозвратным перечислениям государственным и муниципальным организациям	020610000
Расчеты по выданным авансам по безвозмездным и безвозвратным перечислениям организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций	020611000
Расчеты по выданным авансам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	020612000
Расчеты по выданным авансам по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств	020613000
Расчеты по выданным авансам по перечислениям международным организациям	020614000
Расчеты по выданным авансам по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения	020615000	020614000
Расчеты по выданным авансам по пособиям по социальной помощи населению	020616000	020615000
Расчеты по выданным авансам по пенсиям, пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления	020617000
Расчеты по выданным авансам на прочие расходы	020618000	020607000
Расчеты по выданным авансам на приобретение основных средств	020619000	020608000
Расчеты по выданным авансам на приобретение нематериальных активов	020620000	020609000
Расчеты по выданным авансам на приобретение непроизведенных активов	020621000	020610000
Расчеты по выданным авансам на приобретение материальных запасов	020622000	020611000
Расчеты по выданным авансам на приобретение ценных бумаг, кроме акций	020623000	020612000
Расчеты по выданным авансам на приобретение акций и иных форм участия в капитале	020624000	020613000
Расчеты с подотчетными лицами на заработную плату	020801000
Расчеты с подотчетными лицами по прочим выплатам	020802000
Расчеты с подотчетными лицами по начислениям на оплату труда	020803000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате услуг связи	020804000	020802000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате транспортных услуг	020805000	020803000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате коммунальных услуг	020806000	020804000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате арендной платы за пользование имуществом	020807000	020805000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате услуг по содержанию имущества	020808000	020806000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате прочих услуг	020809000	020807000
Расчеты с подотчетными лицами по безвозмездным и безвозвратным перечислениям государственным и муниципальным организациям	020810000
Расчеты с подотчетными лицами по безвозмездным и безвозвратным перечислениям организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций	020811000
Расчеты с подотчетными лицами по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	020812000
Расчеты с подотчетными лицами по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств	020813000

Окончание табл. 2

Раздел 2. Финансовые активы	Стал	Был
Расчеты с подотчетными лицами по перечислениям международным организациям	020814000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате пособий по социальному страхованию
населения	020815000	020808000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате пособий по социальной помощи
населению	020816000	020809000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате социальных пособий, выплачиваемых
организациями сектора государственного управления	020817000	020810000
Расчеты с подотчетными лицами по оплате прочих расходов	020818000	020811000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению основных средств	020819000	020812000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению нематериальных активов	020820000	020813000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению непроизведенных активов	020821000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению материальных запасов	020822000	020814000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению ценных бумаг, кроме акций	020823000	020815000
Расчеты с подотчетными лицами по приобретению акций и иных форм участия
в капитале	020824000	020816000
Расчеты по недостачам непроизведенных активов	020903000	020902000
Расчеты по недостачам нематериальных активов	020902000	020903000
Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя
бюджетных средств	021003000	030600000
Внутренние расчеты по поступлениям в бюджет	021100000
Внутренние расчеты по выбытиям из бюджета	021200000
Исключен		021300000

Таблица 3

Раздел «Обязательства»	Был	Стал	С учетом изменений от 10.02.06, приказ 25н
Расчеты с поставщиками и подрядчиками			Расчеты с поставщиками и подрядчиками
Расчеты по заработной плате	030201000	030201000 030202000 030203000	Расчеты по заработной плате Расчеты по прочим выплатам Расчеты по начислениям на оплату труда
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг связи	030202000	030204000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг связи
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг	030203000	030205000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате коммунальных услуг	030204000	030206000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате коммунальных услуг
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате арендной платы за пользование имуществом	030205000	030207000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками Расчеты с поставщиками и подрядчиками имуществом
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг по содержанию имущества	030206000	030208000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг по содержанию имущества
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг	030207000	030209000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг
Расчеты по безвозмездным и безвозвратным перечислениям государственным и муниципальным организациям	030208000	030210000	Расчеты по безвозмездным и безвозвратным перечислениям государственным и муниципальным организациям
Расчеты по безвозмездным и безвозвратным перечислениям организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций	030209000	030211000	Расчеты по безвозмездным и безвозвратным перечислениям организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

Окончание табл. 3

Таблица 4

Дебет	Кредит	Наименование операций
140101211	130201730	Расчеты по заработной плате согласно ст. 211
140101212	130202730	Расчеты по прочим выплатам, ст. 212
140101213	130302730	Расчеты по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхования РФ, ст. 213
140101213	130306730	Расчеты по обязательному страхованию от несчастных случаев, ст. 213
130302830	130203730	Расчеты по начислениям на оплату труда: суммы начисленных пособий по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком до 1,5 лет, санаторнокурортное обслуживание и др. (уменьшение ст. 213)
130306830	130203730	Начисленные платежи в рамках страхования от несчастных случаев на производ стве и проф.заболеваний (уменьшение ст. 213)

Таблица 5

Дебет

Кредит Наименование операции

140101221

140101222

140101223

140101224

140101225

140101226

140101290

130204730 Начисление вознаграждения по гражданско-правовому договору

130205730

130206730

130207730

130208730

130209730

130218730

140101221

140101222

140101223

140101224

140101225

140101226

140101290

130302730 Начисление ЕСН в соответствии с законодательством

Руководители органов государственной власти Российской Федерации, федеральных государственных учреждений обязаны обеспечить сохранность в электронном виде учетной информации в

первичных документах, в регистрах бюджетного учета, в бюджетной отчетности до сдачи их в архивное производство в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В. Р. Мавлюкеев

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

•

V.R.Mavlyukeev

Working out the task on realization of legislation concerning placement of order for goods delivery, execution of work, rendering of services at the educational institution

The author of this article analyses the consequences of passing of Federal law “About placement of order for goods delivery, execution of work, rendering of services for governmental and municipal needs”. Being different from the previous one, it requires from educational institution to pay attention to this process.

Рассмотрим счета «Расчетов с поставщиками и подрядчиками»:

030201000 «Расчеты по заработной плате»,

030201000 «Расчеты по прочим выплатам» и

030203000 «Расчеты по начислениям на оплату труда», а также 0 30302 000 «Расчеты по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации». На этих счетах предусматривается отражение операций по начислению заработной платы, прочих выплат, пособий по временной нетрудоспособности, выплат за счет средств социального страхования (табл. 4).

Инструкцией определено начисление вознаграждения и единого социального налога на выплаты лицам, не состоящим в штате учреждения по гражданско-правовым договорам, относить на соответствующие коды ЭКР бюджетной классификации расходов, определенной приказом Минфина России от 21.12.05 г. № 152н «Об утвержде

нии Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (табл. 5).

Анализ показал, что забалансовые счета можно вводить самостоятельно после последнего забалансового счета 19.

На руководителей учреждений возлагается обязанность по обеспечению сохранности материальных ценностей, стоимость которых списана в расходы, но основание для списания по ветхости и износу еще не наступило, поэтому целесообразно такой учет вести на забалансовом счете 20.

С целью обеспечения хранения информации в условиях комплексной автоматизации бюджетного учета Минфин России определил письмом от 01.02.06 г. № 02-14-10а/187 формы регистров бюджетного учета, которые обязаны хранить учреждения на бумажных носителях, утвержденных приказом Министерства финансов от 23.09.05 г. № 123н «Об утверждении регистров бюджетного учета».

21 июля 2005 г. был принят Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 94), который вступил в действие с 1 января 2006 г.

Данный документ принципиально отличается от предыдущего законодательства в области государственных и муниципальных закупок, устанавливает достаточно жесткие правила размещения заказа для государственных и муниципальных нужд и, следовательно, требует большего внимания, сил и средств со стороны государственных и муниципальных заказчиков для организации закупочной деятельности в бюджетном учреждении.

Вопрос о том, как организовать процедуру размещения заказа в государственном образовательном учреждении в новых условиях, был поставлен и в Новосибирском государственном техничес- ком университете (НГТУ). Чтобы в полной мере погрузиться в проблематику, необходимо в первую очередь определиться с полномочиями, правами и обязанностями, которые возникли с 1 января 2006 г.:

Статья научная


Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	030210000	030212000	Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
Расчеты по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств	030211000	030213000	Расчеты по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств
Расчеты по перечислениям международным организациям	030212000	030214000	Расчеты по перечислениям международным организациям
Расчеты по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения	030213000	030215000	Расчеты по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения
Расчеты по пособиям по социальной помощи населению	030214000	030216000	Расчеты по пособиям по социальной помощи населению
Расчеты по пенсиям, пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления	030215000	030217000	Расчеты по пенсиям, пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления
Расчеты по прочим расходам	030216000	030218000	Расчеты по прочим расходам
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств	030217000	030219000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению нематериальных активов	030218000	030220000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению нематериальных активов
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению непроизведенных активов	030219000	030221000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению непроизведенных активов
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению материальных запасов	030220000	030222000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению материальных запасов
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению ценных бумаг, кроме акций	030221000	030223000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению ценных бумаг, кроме акций
Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению акций и иных форм участия в капитале Расчеты с поставщиками и подрядчиками	030222000	030224000	Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению акций и иных форм участия в капитале
по приобретению денежных документов	030223000		Исключен
Расчеты по выплате наличных денег организациями, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов	030600000	030600000	Расчеты по выплате наличных денег
Внутренние расчеты по поступлениям в бюджет между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов	030800000	030800000	Внутренние расчеты по поступлениям в бюджет
Внутренние расчеты по выбытиям из бюджета между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов Внутренние расчеты по прочим операциям в рамках осуществления кассового	030900000	030900000	Внутренние расчеты по выбытию из бюджета
обслуживания исполнения бюджетов Лимиты бюджетных обязательств Невыясненные лимиты бюджетных	031000000		Исключен Лимиты бюджетных обязательств
обязательств Забалансовые счета	050107000		исключен Забалансовые счета
Вновь введен	19		Невыясненные поступления бюджета прошлых лет