Анализ кадрового состава научно-педагогического персонала в вузах Чувашии в конце XX - начале XXI в

«Кадры решают всё» – это безусловный тезис, характерный для всех сфер человеческой деятельности; система высшего образования также напрямую зависит от своего кадрового состава. Состояние и развитие кадрового потенциала, уровень профессиональной компетенции и социальной мобильности преподавательских кадров непосредственно влияют на результативность образовательных трансформаций. 1990-е гг. серьезно ударили по российской науке и системе высшего образования, как и по всем сферам жизни общества. В результате социально-экономических и политических потрясений страна переживала отток научных кадров за границу, потерю престижности преподавательской деятельности, уход из педагогической деятельности кадрового состава в другие сферы экономики, снижение численности профессорско-преподавательского состава как в федеральных, так и в региональных вузах. Наблюдаемый рост численности научно-педагогических кадров в постсоветской России приходится только на начало XXI в., о чем свидетельствуют статистические данные: в 2001 г. в системе профессионального образования работали 265,2 тыс. чел., а к 2015 г. этот показатель увеличился до 271,5 тыс. чел. В данной статье предпринята попытка анализа динамики и качественных изменений в составе научно-педагогических кадров в конце XX – начале XXI в. в вузах Чувашии.

Цель настоящего исследования заключается в анализе кадрового потенциала системы профессионального образования в Чувашии в конце XX – начале XXI в. с использованием архивных источников и современной научной литературы. В процессе подготовки научной статьи были задействованы антологии документов и статистические сведения, предоставляющие развернутую информацию о структуре и функционировании как высших, так и средних специализированных учебных заведений республики.

Обзор литературы

Основной источниковой базой для исследования послужили статистические и архивные данные о профессорско-преподавательском составе вузов Чувашии в 1991–2022 гг. Особое внимание в ходе исследования было направлено на изучение историографии данной тематики, включая анализ научных работ отечественных экспертов в домене образовательных систем на уровне региона, среди которых следует выделить труды Е. К. Минеевой [1], А. В. Идиатуллина [2], О. В. Соловьева [3]. Исследование базируется на важных для исторической науки принципах: объективности и системности.

Материалы и методы

Система высшего образования в Чувашии является одним из ключевых факторов развития региона. Качественное и отвечающее вызовам высшее образование позволяет приостановить отток кадров из региона, а также во многом обеспечить его становление как неотъемлемой части Российской

Федерации. Высшее образование в своем историческом развитии переживает разные периоды, однако остается фундаментальным звеном в обществе и государстве.

Результаты исследования

Профессорско-преподавательский состав, его компетенции и профессиональные способности являются ключевым неосновным активом и значительным элементом конкурентоспособности любого университета. Развитие научного и образовательного потенциала в Чувашской Республике может серьезно повысить уровень жизни граждан, если оно будет способствовать экономическому росту через создание инновационного образовательного центра. В данной области политика ориентирована на оказание поддержки учебным заведениям, создание системы, способствующей интеграции инноваций в экономическую сферу республики через научные исследования и их коммерциализацию, форсирование развития кадрового состава университетов, а также на привлечение перспективной молодежи в регион.

В конце XX – начале XXI в. в Чувашии наблюдается увеличение количества высших учебных заведений и студентов, это привело и к росту профессорско-преподавательского состава в вузах региона. Если в 1995 г. в республике числилось 1 639 университетских преподавателей, то к 2002 г. их состав увеличился до 2 340 чел. Особое внимание уделяется возрастному составу педагогических кадров. По состоянию на 2003 г. в регионе трудились 2 340 штатных преподавателей, распределение по возрастным группам было следующим: до 30 лет – 554, 30–39 лет – 434, 40–49 лет – 483, 50–59 лет – 421, 60–65 лет – 284, старше 65 лет – 164 чел.1 Что касается занимаемых должно- стей, то на ректоров приходилось 6, на проректоров и директоров филиалов – 37, на деканов факультетов – 55, на заведующих кафедрами – 234, на профессоров в составе кафедр – 86, на доцентов – 733, на старших преподавателей – 536, на преподавателей и ассистентов – 653 чел.2 Из этих данных следует, что основная часть профессорско-преподавательского состава старше 40 лет, большинство из которых занимают должность доцента. В связи с усилением стандартов качества для высших образовательных учреждений и улучшением уровня образовательных услуг, особенно после внедрения системы мониторинга высшего образования с 2013 г., наблюдаются рост и усиление требований к преподавательскому составу, что привело к уменьшению числа преподавателей высшей школы в 2010-х гг., и эта тенденция сохраняется.

Рассмотрим, как на протяжении разных периодов истории развивались система подготовки кадров в вузах, численность профессорско-преподавательского состава, его квалификация и прочее на примере юридического факультета Чувашского государственного университета. Подготовка юридических кадров имеет важное значение для развития общества и государства, так как само социальное предназначение, т. е. общественная задача, которая стоит перед юристом, – это развитие государства и общества как справедливого, равноправного и демократического. От подготовки юридических кадров зависят степень защищенности прав и свобод человека,

Таблица 1

Основные показатели системы профессионального образования Чувашии с 1991 по 2022 г., по материалам Министерства образования Чувашской Республики3 /

Table 1

The main indicators of the Chuvashia vocational education system from 1991 to 2022.

Compiled according to the materials of the Ministry of Education of the Chuvash Republic

Показатель / Indicator	1991	2000	2005	2010	2015	2020	2022
Количество высших учебных заведений, всего / Number of higher education institutions (total)	5	10	12	11	10	10	10
Численность студентов, тыс. чел. / Number of students (thousand people)	8,5	11,2	12,5	13,8	15,1	16,4	17,1
Количество высших учебных заведений, осуществляющих подготовку юридических кадров, всего / Number of higher educational institutions providing legal training (total)	2	3	4	5	5	5	5
Численность студентов юридического направления, чел. / The number of students in the legal field	32	50	120	350	350	400	500

2 См.: Показатели по заработной плате в системе образования республики за 2018 год выполнены. URL: (дата обращения: 29.05.2024).

3 См.: Министерство образования Чувашской Республики. URL: (дата обращения: 29.05.2024).

функционирование судебной и правоохранительной систем, эффективность борьбы с преступностью, качество представления интересов юридических лиц, стабильность экономики. До 1984 г. потребность в юристах в Чувашии закрывалась за счет соседних вузов, региональная система подготовки юридических кадров отсутствовала. Первых юристов стали готовить на территории Чувашии с 1984 г., когда в соответствии с приказом МВД СССР от 10 июля 1969 г. № 0497 была открыта Межобластная школа подготовки младшего и среднего начальствующего состава Министерства внутренних дел Чувашской АССР. Статистические данные Министерства образования Чувашской Республики в период с 1991 по 2022 г. показывают динамику количества высших учебных заведений и численность студентов юридических вузов. Это объясняется возросшей популярностью юридических профессий вследствие повышения востребованности юридических кадров на рынке труда региона4.

Одна из главных проблем любого учебного заведения – востребованность специалистов, которых выпускает образовательное учреждение, и специалисты юридического профиля в данном случае не исключение. От количества студентов зависят учебная нагрузка преподавателей, развитие вуза. В свою очередь студенты выбирают ту специальность, которая наиболее востребована в обществе и на рынке труда, соответственно и тот вуз, который способен обеспечить качественную подготовку. В 1990-х гг. потребность в юристах в регионе оставалась острой. Это было обусловлено в первую очередь криминогенной обстановкой. Страна и регион нуждались в кадрах, способных эффективно бороться с растущей организованной преступностью. Криминогенная ситуация в 2000-х гг. заметно улучшилась, однако спрос на юристов не упал, напротив, юридические кадры стали востребованы теперь не только в уголовно-правовой, но и в гражданско-правовой сфере. Безусловно, борьба с преступностью продолжилась и, более того, продолжается по сей день, но с начала XXI в. значительно большее количество юристов заняты сопровождением бизнеса, подготовкой и заключением финансовых операций, сделок с недвижимостью, а также работой в органах публичной власти. В 2010-х гг. профессия юриста на рынке труда и в обществе считалась почетной, высокооплачиваемой и, как следствие, востребованной. Импульс популярности юриспруденции в 2020-х гг. сохраняется, однако темпы роста увеличения численности студентов и количества высших учебных заведений сокращаются. Таким образом, научно-педагогический состав зависит от востребованности среди обучающихся специальности, по которой осуществляется подготовка, на примере подготовки юридических кадров.

Научно-педагогический персонал вузов Чувашии прямо зависит от общих тенденций развития региона. Одной из острых проблем развития Чувашии является проблема оттока кадров из региона. Талантливые, молодые и перспективные кадры ставят перед собой цель переезжать в регионы России с более высоким качеством жизни, уровнем заработной платы и образования. В связи с этим в регионе существует задача создания и поддержания высокого качества образования. Данная задача реализуется с помощью следующих направлений деятельности: переподготовки и повышения квалификации профессорско-преподавательского

Таблица 2

Численность профессорско-преподавательского состава юридических факультетов в организациях высшего образования Чувашии, по данным Росстата /

Table 2

The number of faculty members of law faculties in higher education institutions of

Chuvashia. Compiled according to Rosstat data

Год / Year Численность ППС в организациях высшего образования, чел. / The number of teaching staff in higher education institutions, people Численность ППС юридических факультетов в организациях высшего образования, чел. / The number of faculty members of law faculties in higher education institutions, people 1991 1 254 32 2010 1 782 50 2015 1 914 55 2022 2 078 65 состава; привлечения к образовательному процессу практико-ориентированных специалистов, которые делятся с обучающимися своим опытом; реализация в вузах федеральных и региональных социальных проектов. С начала 2010-х гг. высшие учебные заведения начали внедрять политику систематического повышения квалификации своих преподавательских сотрудников, сокращая при этом интервалы до 1,5–2 лет. В 2022 г. обучение прошли 211 человек (17 % от общего числа). Курсы проводились в различных форматах, включая формат с использованием дистанционных технологий, стажировки в учебных заведениях и на производстве5. Таким образом, профессорско-преподавательский состав региона стремится отвечать запросу обучающихся в качестве образования. Другим фактором, который поможет решить проблему оттока молодых кадров из региона, может стать система поощрения одаренной молодежи. В вузах Чувашии с 2000-х гг. разрабатывается система поддержки одаренной молодежи, которая позволит, с одной стороны, обновлять кадры профессорско-преподава- тельского состава вузов региона, с другой – сделать регион более привлекательным для проживания. С 2009 г. в Чувашской Республике функционирует Координационный совет студенческих научных обществ, созданный с целью поддержки образовательного и профессионального роста молодых специалистов, а также обмена знаний и защиты их интеллектуальных прав в рамках профессиональных учебных заведений. Этот орган играет важную роль в укреплении научно-технической базы студентов, проведении научных мероприятий в виде конференций и семинаров, а также запуске инициатив в области образования и науки. Таким образом, научно-педагогический состав персонал вузов Чувашии в лице системы поддержки одаренной молодежи региона имеет важный канал обновления. Омоложение кадров в системе высшего образования - задача не только регионального, но и федерального масштаба. Значение в привлечении молодых кадров в вузы в первую очередь обусловлено возросшей учебной и внеучебной нагрузкой преподавателей. Численность молодых специали-

Таблица 3

Число преподавателей вузов в Чувашии в период с 2011 по 2022 г., по материалам Росстата /

Table 3

The number of university teachers in Chuvashia in the period from 2011 to 2022.

Compiled according to the materials of Rosstat

Год / Year Число преподавателей вузов, всего чел. / Number of university teachers (total) Возрастная группа, % / Age group (%) До 30 лет / Up to 30 years old 30–39 лет / 30–39 years old 40–49 лет / 40–49 years old 50–59 лет / 50–59 years old 60 лет и старше / 60 years and older 2011 1 669 13,4 29,5 28,3 19,3 9,5 2012 1 665 13,1 29,8 28,5 19,2 9,4 2013 1 634 12,9 30,3 28,6 19,0 9,2 2014 1 609 12,7 30,9 28,8 18,9 9,0 2015 1 581 12,4 31,3 28,9 18,7 8,7 2016 1 554 12,2 31,2 28,9 18,9 8,8 2017 1 539 12,1 31,5 29,0 18,8 8,6 2018 1 520 11,8 31,9 28,9 18,7 8,7 2019 1 493 11,6 32,3 28,8 18,6 8,7 2020 1 471 11,5 32,7 28,7 18,4 8,7 2021 1 440 11,2 32,6 28,3 18,2 9,4 2022 1 610 13,2 31,6 28,3 18,2 9,4 стов в вузах Чувашии в 2011 г. составляла 13,4 %, этот показатель падал вплоть до 2022 г. Таким образом, одна из серьезных проблем, с которой сталкивается высшее образование в Чувашии, а также во всей стране, заключается в возрастной динамике профессорско-преподавательского состава вузов. Чувашская Республика по этому показателю стоит в ряде регионов Российской Федерации, где доля молодых педагогов колеблется между 6 и 15 %, как показывают данные мониторинга образовательной системы РФ за 2014 г., что свидетельствует о недостаточной привлекательности работы в образовательной сфере для молодежи. Такая динамика обусловлена еще одной проблемой – оттоком молодых специалистов из региона в силу социально-экономических факторов.

Привлечение молодых преподавателей в образовательную сферу в значительной степени было обусловлено финансовыми стимулами, предусмотренными в рамках майских указов 2012 г., изданных Президентом РФ В. В. Путиным. Отдельно стоит выделить, что в Чувашской Республике в 2014 г. произошло увеличение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава на 8,87 % по сравнению с 2013 г., достигнув отметки в 27,7 тыс. руб., что составляет 132,67 % от средней заработной платы по региону. Этот показатель слегка превышал целевые показатели, запланированные в дорожной карте республики, которые были установлены на уровне 125 % в 2014 г., и предполагали достижение 133 % только к 2015 г. По данным Министерства образования Чувашской Республики, по состоянию

Таблица 4

Средний размер заработной платы преподавателей вузов в Чувашии и России в период с 2018 по 2022 г. /

Table 4

The average salary of university teachers in Chuvashia and Russia in the period from 2018 to 2022

Год / Year Средняя заработная плата преподавателей вузов Чувашии, руб. / The average salary of university teachers in Chuvashia, rub. Средняя заработная плата в Чувашии, руб. / Average salary in Chuvashia, rub. Средняя заработная плата преподавателей вузов в России, руб. / The average salary of university teachers in Russia, rub. Средняя заработная плата в России, руб. / Average salary in Russia, rub. 2018 32 546 26 546 50 546 45 546 2019 34 867 28 867 54 867 49 867 2020 37 351 31 351 59 351 54 351 2021 40 083 34 083 64 083 59 083 2022 43 120 37 120 69 120 64 120 на 2018 г. средняя заработная плата преподавателей образовательных организаций высшего профессионального образования составила 32 546 руб., или 200 % от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Чувашской Республике (план – 200 %)6. В 2020–2021 гг. средний показатель заработной платы по региону составил 40 083 руб.7 Однако эти данные разнятся с данными Росстата. Так, например, в начале 2022 г. средний размер заработной платы преподавателей вузов в Чувашии ниже, чем в среднем по России, и составляет 43 120 руб. В свою очередь, по данным Росстата, средняя заработная плата в России в 2022 г. составила 69 120 руб.

Остепененность профессорско-преподавательского состава – важнейший показатель для вуза, так как является не только требованием Федерального государствен- ного образовательного стандарта, но и демонстрирует кадровый потенциал образовательной организации высшей школы. Численность докторов и кандидатов наук в Чувашии растет с каждым годом, т. е. и процент преподавателей со степенью от общего числа преподавателей. В 2000 г. этот процент составлял всего 62 %, а в 2022 г. – уже 67 %. При анализе этого учитывается не только нацеленность вузов на повышение остепененности своих преподавателей, но и то, что одновременно перед вузом стоит задача привлекать молодых специалистов.

Исторически российское образование состоит из двух важных составляющих – получения профессиональных навыков и компетенций, а также воспитательной работы. В 2000-х и 2010-х гг. воспитательная работа сводилась к требованиям формирования юриста в соответствии с конституци-

Таблица 5

Остепененность профессорско-преподавательского состава вузов Чувашии в 1991–2022 гг., по материалам Росстата и Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации) ⁸ /

Table 5

The settling down of the teaching staff of the universities of Chuvashia in the period 1991–2022. Compiled based on the materials of Rosstat and the Higher Attestation Commission under the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation

Год / Year Число докторов наук, чел. / Number of doctors of sciences, ppl. Число кандидатов наук, чел. / Number of candidates of sciences, ppl. Количество диссертационных советов / Number of dissertation councils Число преподавателей всего, чел. / Number of teachers, ppl. 1991 105 678 2 1 254 1995 120 753 3 1 386 2000 135 821 4 1 518 2005 150 902 5 1 650 2010 165 987 6 1 782 2015 180 1 072 7 1914 2020 195 1 157 8 2 046 2022 200 1 200 9 2 078 онными основами Российского государства, а также его социальным предназначением. Социальное предназначение, т. е. общественная задача перед подготовкой юридических кадров в части воспитательной работы в этот период, – это формирование специалиста, работа которого будет направлена на развитии Российского государства и общества как демократического, правового, с развитой правовой культурой, а значит, воспитывалось и правомерное поведение. Преподаватели высшей школы юридических факультетов доносили до студентов тезисы о том, что юрист – человек «государственный», а значит, должен быть примером для остальных граждан; юрист – человек «законный», а значит, неправовое поведение, нарушение закона юристом не- допустимы. Кроме того, среди важнейших ценностей формировалось уважение к свободе и правам человека, равенству граждан. Таким образом, критерии воспитательной работы сводились в первую очередь к конституционным основам государства и правам человека как высшей ценности, закрепленной в основном законе.

Значительные изменения произошли в 2020-х гг. В условиях глобальных вызовов Российское государство поставило перед собой задачу сформировать идеологическую опору в лице своих собственных граждан. В соответствии с указом Президента РФ сформированы 18 тезисов – базисов российского общества, на основе которых строится воспитательный процесс в федеральных и региональных вузах9. Среди традиционных ценно- стей указываются патриотизм, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, историческая память и др. Вузы России в этих условиях становятся передовыми популяризаторами таких ценностей путем распространения их среди студентов. На базе юридического факультета Чувашского государственного университета были реализованы такие проекты, как «Zнаю право» – проект, в ходе которого учащимся предстояло разобрать и решить реальные правовые кейс-задачи. Одним из этапов проекта стали встречи с представителями органов публичной власти региона, а также представителями правоохранительных органов. Другим примером может послужить проект «Право и управление: социально-ответственный вектор профессионального выбора», в рамках которого профессиональные навыки будущих юристов формируются одновременно с развитием личности каждого обучающегося. Проект многогранен и включает в себя карьерный, корпоративный и спортивный треки. Кроме того, на факультете традиционными стали интеллектуальные игры, приуроченные к памятным дням российской истории, а также спортивные игры, приуроченные к профессиональным праздникам, таким как День юриста, День народного единства и др. Нововведением в 2022–2024 гг. стали курсы «Основы российской государственности», а также «Обучение служением», интегрированные в процесс образования во всех вузах страны. Данные дисциплины направлены на идеологическое формирование патриотизма и гражданственности.

Таким образом, в истории юридического образования в 2020-х гг. в России и Чувашии прослеживается трансформация в воспитательной части образовательного процесса.

Высокие достижения студентов во многом зависят от усилий их преподавателей и руководителей учебных заведений, а также являются показателем профессионализма кадров, работающих в вузах. Благодаря преподавателям, их навыкам и способности организовывать работу студенты не только добиваются успехов, но и способствуют повышению престижа своих учебных заведений, а также образования в целом. Государственная региональная политика Чувашской Республики также заинтересована в поддержании молодых людей, имеющих достижения в науке, спорте, общественной деятельности и социально-экономическом развитии республики. С 2002 г. в регионе проводится Государственная молодежная премия Чувашской Республики, ежегодно премии вручаются в том числе за достижения в сфере образования, воспитания и молодежной по-литики10. Среди лауреатов Государственной премии М. М. Александров – за разработку и реализацию проекта «Интерактивный образовательный комплекс по истории Чувашии», А. А. Степанова – за разработку и реализацию проекта «Интерактивный образовательный комплекс по истории Чувашии», А. А. Афанасьева – за разработку и реализацию проекта «Интерактивный профориентационный квиз «ProfQUIZ-21»11.

Обсуждение и заключение

Таким образом, анализ кадрового состава научно-педагогического персонала в вузах Чувашии в конце XX – начале XXI в. показывает, что в Чувашии были созданы условия для формирования кадрового потенциала системы профессионального образования. Увеличение количества образовательных учреждений сопровождалось активным ростом числа педагогических работников, что способствовало повышению уровня образовательных услуг и развитию научнообразовательного потенциала региона. Несмотря на эти положительные изменения, существуют серьезные вызовы, такие как отток молодых кадров из региона, возрастная динамика преподавательского состава, а также усиление оценочной системы качества образования, требующие дополнительных усилий и инновационных подходов в управлении кадровыми ресурсами. В дальнейшем для поддержания и развития высокого уровня профессионализма и конкурентоспособности образовательной системы Чувашии необходима целенаправленная работа по привлечению молодых специалистов и внедрению новых образовательных технологий. Эти меры помогут обеспечить динамичное и устойчивое развитие профессионального образования в республике, способствуя экономическому росту и повышению качества жизни населения. Кроме того, анализ кадрового состава научно-педагогического персонала в вузах Чувашии в конце XX – начале XXI в. показывает зависимость от числа студентов, что связано с качеством системы подготовки кадров и социально-экономическими условиями в регионе.