Анализ налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан

Налоговые поступления играют значимую роль в формировании бюджетов субъектов Российской Федерации. Вопрос оценки и грамотного расчета налогового потенциала региона стоит наиболее остро.

Отталкиваясь от трудов Вишневской Н. Г. налоговую базу региона можно рассмотреть с двух сторон1:

• -    налоговый потенциал рассматривается, как уже фактически сложившаяся налоговая база, являющаяся совокупностью баз налогообложения плательщиков налогов и сборов, зарегистрированных на территории данного налога;

• -    налоговый потенциал изучается, как потенциально возможная налоговая база региона при максимально рациональном использовании имеющихся в регионе ресурсов.

Разберем по каждому отдельному виду налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан2.

За 2013 г в консолидированный бюджет Республики Дагестан поступило 19,3 млрд рублей налогов и сборов.

В 2014 г в консолидированный бюджет Республики Дагестан поступило 26,9 млрд рублей налогов и сборов. Отметим, что по сравнению с 2013 годом доходы консолидированного бюджета Республики Дагестан увеличились на 39,3%. Обеспечен прирост поступлений по всем бюджетообразующим налогам консолидирующего бюджета региона: по налогу на доходы физических лиц – 6,2%, имущественным налогам – 15,4%, акцизам на алкогольную продукцию – 9,7%, налогам со специальными налоговыми режимами – 17,3%.

В 2015 г консолидированный бюджет республики поступило 28 миллиардов 924 миллионов рублей налоговых и неналоговых доходов, что на 7,4% больше, чем в прошлом году, когда доходы бюджета составили

Таблица 2.1

Поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан.

млн. руб.

Наименование дохода 2013 г 2014 г Темпы роста 2014 г. к 2013 г., в % 2015 г Темпы роста 2015 г. к 2014 г., в % Темпы роста 2015 г. к 2013 г., в % Доходы, всего В том числе 79 579,4 89 902,5 12,9 84 118,9 -6,8 105,7 Налоговые и не налоговые доходы 19 284,6 26 923,6 39,6 28 924, 5 7,3 139,6 Из них Местные налоги 940 1021,2 8,6 1145,1 12,1 124,4 Налог на имущество физических лиц 97,4 116,1 19,2 124,6 7,3 127,9 Земельный налог 842,6 905,1 7,4 1020,4 12,7 121,1 Безвозмездные поступления 71 245,5 68 978,8 -3,2 69 354,4 0,5 -2,6 около

миллиардов

рублей.

По итогам 2015 года в консолидированный бюджет Дагестана поступило 28 900 млн. рублей. По сравнению с 2013 годом рост поступлений в бюджет составил 4 539 млн. руб. – это порядка 5,7 процента.

Как видно с рис. на долю безвозмездных поступлений приходится 69,3% всех доходов бюджетов городских округов РД (их всего 10), отчислений от федеральных налогов -10,8%, местных налогов - всего 4,9%, что говорит о неэффективной модели налогового федерализма .

Поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан по отдельным видам налогов в % за 2015 год.

■ Безвозмездные поступления ■ Неналоговые доходы ■ Федеральные налоги ■ Другие

Размер средств, поступающие в бюджет республики из федерального бюджета РФ, остается значительной (рис. 2). В 2015 году межбюджетные трансферты запланированы в сумме 56,9 млрд руб. или 69,3 % от всех поступлений в бюджет РД. Это свидетельствует о весьма низком бюджетноналоговом потенциале РД, который, как известно, в основном формируется в реальном секторе экономике за счет роста инвестиций, создания новых рабочих мест, увеличения покупательной способности населения, развития малого и среднего бизнеса и т.д.

Одним из решений для выхода республики из дотационной является наращивание налогового потенциала региона, повышение уровня собираемости налоговых платежей.

Налоговый потенциал представляет собой базу для построения бюджетов всех уровней. Вследствие чего основополагающей задачей государства выступает определение резервов роста налоговых доходов в бюджет за счет расширения налогооблагаемой базы. Другими словами, необходимо полное использование всех имеющихся ресурсов в государстве

Рис 2.1

Динамика уровня дотационности республиканского бюджета Республики

Дагестан в 2010-2017 годы, в процентах к итогу доходов

Из приведенных выше данных следует, что весомую роль в сбалансировании бюджетов территорий играет федеральный бюджет. Это говорит о том, что при любом общественном строе центральная власть сохраняет в своих руках значительную долю «общественного пирога», осуществляет единую бюджетную и налоговую политику, занимается регулированием территориальных бюджетов за счет установления нормативов отчислений от федеральных налогов, предоставления дотаций, субвенций, трансфертов и другой финансовой помощи.

Стратегия Республики Дагестан необходимо ориентировать на содействие социально-экономическому развитию региона при безусловном наращивании налогового потенциала. Этого предстоит добиться как за счет создания новых источников налоговых и неналоговых доходов, так и за счет рационального использования имеющихся.