Анализ нарушений лесного законодательства на примере Республики Карелия
Автор: Лукашевич В.М., Кузнецов А.В.
Журнал: Resources and Technology @rt-petrsu
Статья в выпуске: 3 т.20, 2023 года.
Бесплатный доступ
В статье представлен анализ нарушений лесного законодательства в Республике Карелия. На основе предварительной оценки сформулированы цель и задачи исследования. Цель - оценка лесонарушений на территории Республики Карелия. Задачи: 1) сбор информации по нарушениям лесного законодательства на территории Олонецкого, Муезерского, Медвежьегорского, Кондопожского, Суоярвского, Пудожского центральных лесничеств; 2) анализ нарушений лесного законодательства на исследуемых территориях; 3) выработка рекомендаций и прогнозирование нарушений лесного законодательства. В выборку попали участковые лесничества из шести центральных лесничеств Республики Карелия. Временной промежуток анализа лесонарушений составляет 5 лет (с 2017 по 2021 г.). В процессе анализа установлено, что основными видами лесонарушений являются незаконная рубка леса, оставление не вывезенной в срок древесины, оставление недорубов и неудовлетворительная очистка лесосек от порубочных остатков. На исследованной территории количество некоторых видов нарушений лесного законодательства имеет тенденции к уменьшению (оставление не вывезенной в срок древесины и незаконная рубка леса), в то же время ряд лесонарушений после спада в 2018-2019 гг. имеют тенденцию к увеличению (оставление недорубов и неудовлетворительная очистка лесосек). Объёмы не вывезенной в установленный срок древесины сократились за период с 2017 по 2021 г. примерно в два раза. Объёмы незаконной заготовки леса сократились в 3,5 раза. В начале 2017 г. объёмы нарушений, связанных с оставлением недорубов, сократилась в 4 раза, с 2019 г. увеличились 2,5 раза. При анализе данных по нарушению, связанному с неудовлетворительной очисткой лесосек, явных закономерностей не выявлено. Авторами отмечается, что неустойки за недорубы необходимо убрать с законодательства и с договоров аренды, т. к. оставление растущего леса никакого вреда и ущерба не приносит, особенно на лесосеках, оставляемых под естественное лесовосстановление. Важно, что решение основных проблем контроля и выявления лесонарушений позволит кардинально исправить ситуацию с профилактикой нарушений лесного законодательства и благоприятно скажется на функционировании лесной экосистемы.
Лесное законодательство, нарушения, республика карелия, оценка
Короткий адрес: https://sciup.org/147242285
IDR: 147242285 | УДК: 630*93 | DOI: 10.15393/j2.art.2023.7203
Analysis of forest legislation violations using the Republic of Karelia as an example
The paper presents an analysis of forest legislation violations in the Republic of Karelia. The purpose and the objectives of the study were formulated based on the preliminary assessment. The purpose of the study was to assess forest legislation violations on the territory of the Republic of Karelia. Research tasks included the following: 1. Collection of information on forest legislation violations on the territory of Olonetskiy, Muezerskiy, Medvezhyegorskiy, Kondopozhskiy, Suoyarvskiy, Pudozhskiy central forest ranger stations; 2. Analysis of forest legislation violations in the studied areas; 3. Development of recommendations and forecasting possible forest legislation violations. The sample included forest districts from six central forest ranger stations of the Republic of Karelia. The time period for the analysis of forest legislation violations was 5 years (from 2017 to 2021). The analysis revealed that the main types of forest legislation violations were illegal logging, failing to forward logs by the deadline, incomplete felling and unsatisfactory cleaning of cutting areas from logging residues. In the study area some types of forest legislation violations followed a downward trend (failing to forward logs by the deadline and illegal logging). At the same time, a number of forest legislation violations after a decline in 2018-2019 tended to increase (leaving undercuts and unsatisfactory cleaning of cutting areas). The volume of timber that was not forwarded by the deadline decreased approximately by half over the period from 2017 to 2021. The volume of illegal logging fell 3.5 times. At the beginning of 2017, the volume of violations associated with the incomplete felling decreased by 4 times, however, it has increased by 2.5 times since 2019. No obvious regularities have been revealed by the analysis of the data on the violation connected with unsatisfactory cleaning of cutting areas. The authors note that penalties for incomplete felling should be removed from the legislation and from lease agreements, since leaving the growing forest does not do any harm or damage especially in the cutting areas left for natural reforestation. It is important that the solution of the main problems of control and detection of forest legislation violations will make it possible to radically improve the situation with the prevention of forest legislation violations and will positively affect the functioning of the forest ecosystem.
Список литературы Анализ нарушений лесного законодательства на примере Республики Карелия
- Рослесинфорг обновил сведения государственного лесного реестра на 2022 год // Рослесинфорг. URL: https://roslesinforg.ru/news/all/6679/ (дата обращения: 29.06.2023). Текст: электронный.
- Распоряжение Главы Республики Карелия от 30 декабря 2020 года № 814-р (О внесении изменений в Лесной план Республики Карелия) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/465426691 (дата обращения: 29.06.2023). Текст: электронный.
- Elvan O. D. Forest offences in 21st century Turkey (with the example for the offender and trial period of illegal use of the forests in Istanbul) // International Journal of Law, Crime and Justice. 2014. 42. P. 324—339. DOI: 10.1016/j.ijlcj.2014.04.002.
- Bența A. E. The forest offences and the national security of Romania // International Conference Knowledge-Based Organization. 2017. 23. P. 38—43. DOI: 10.1515/kbo-2017-0006.
- Ahmed Y. M., Oruonye E. D. Challenges of enforcement of forestry legislation in Taraba State, Nigeria // International Journal of Geography and Geology. 2017. 6. P. 48—57. URL: https://doi.org/10.18488/journal.10/2017.6.3/10.3.48.57. Текст: электронный.
- Gencay G., Mercimek A. Public conscience and influence of law on forest crimes: Insights from Kastamonu, Turkey // Forest Policy and Economics. 2019. 106. P. 101978. DOI: 10.1016/j.forpol.2019.101978.
- Colaco R., Simao J. Disclosure of corporate social responsibility in the forestry sector of the Congo Basin // Forest Policy and Economics. 2018. 92. P. 136—147. DOI: 10.17221/79/2019-JFS.
- Гусев Р. К. Правовое обеспечение рационального использования и охраны лесов по новому лесному законодательству: состояние и перспективы развития // Правовые проблемы охраны окружающей среды. М.: Интел-Синтез, 1998. С. 47—67.
- Лукашевич В. М., Корнилов К. А. Оценка влияния технологий лесозаготовок на лесную среду с учётом сезонности ведения работ // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. СПб.: СпбЛТА, 2009. № 186. С. 78—84.
- Хайрутдинов Ф. Ю., Мусин Х. Г., Хайретдинов А. Ф. Причинно-следственные связи лесонарушений в рекреационных лесах // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. 2006. № 7. С. 58—59.
- Гулевская В. В. Современное состояние и перспективы развития судебно-экологической экспертизы по делу о лесонарушениях // Теория и практика судебной экспертизы. 2012. № 1 (25). С. 64—68.
- Forestry violations as a global issue of legal regulation in the field of forest control and supervision: the Krasnodar territory and the Republic of Bashkortostan case study / R. Iksanov, O. Khalikova, I. Vladimirov [et al.] // Journal of Forest Science. 2021. 67 (6). P. 272—284.
- Об утверждении особенностей возмещения вреда, причинённого лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства: Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 (ред. от 18.12.2020) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/552051494 (дата обращения: 29.06.2023). Текст: электронный.
- О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 18.10.2012 (ред. от 15.12.2022) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://sudrf.cntd.ru/document/902376851 (дата обращения: 29.06.2023). Текст: электронный.
- Васильева М. А., Степанюгин К. В., Богданов А. В. Выявление нарушений лесного законодательства с использованием систем дистанционного мониторинга на территории Дальневосточного федерального округа // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. № 4 (68). С. 107—111.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон № 195 от 30.12.2001 (ред. от 24.06.2023, с изм. от 13.06.2023) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/901807667 (дата обращения: 29.06.2023). Текст: электронный.
- Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 63 от 13.06.1996 (ред. от 24.07.2023, с изм. от 13.06.2023) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/9017477 (дата обращения: 29.06.2023). Текст: электронный.
- Лесной план Республики Карелия на 2019—2028 гг. // Официальный интернет-портал Республики Карелия. URL: https://ecology.gov.karelia.ru/about/7248/ (дата обращения: 29.06.2023). Текст: электронный.
- Дряглина С. А., Кулакова Т. Г., Шевко Н. Н. Некоторые проблемы противодействия незаконным рубкам лесных насаждений (на примере Дальневосточного федерального округа) // Аграрное и земельное право. 2018. № 1 (157). С. 131—137.
