Анализ правового статуса капитана судна, его правомочия и соотношение с органами дознания

Анализ процессуального статуса капитана морского и речного судна позволяет говорить об элементах, формирующих особенность рассматриваемых субъектов, одним из которых является эпизодичность выполнения возложенных законом уголовно-процессуальных полномочий по расследованию уголовных, то есть осуществление их только в случае необходимости.

Должностные лица, указанные в части 3 статьи 40 УПК РФ, выполняют часть производства - «эпизод» от общей картины. В данном ракурсе необходимо сказать, что и органы дознания, дознаватели также «эпизодичны» в деятельности по делам, где производство предварительного следствие обязательно.

Айвазова О.В. считает благоразумным, что правильнее называть указанные субъекты органами дознания эпизодической компетенции, а также необходимость отражения данного положения в законе [1].

Следующим характеризующим признаком должностных лиц, указанных в части 3 статьи 40 УПК РФ является экстренность осуществления ими уголовнопроцессуальных полномочий. Экстренность заключается в том, что должностные лица, указанные в части 3 статьи 40 УПК РФ вступают в рамки предварительного расследования, только в исключительных случаях, когда другие органы расследования выполнить необходимые процессуальные действия не могут, а также имеется опасность потери доказательств, при несвоевременном выполнении следственных действий. Именно эта самая опасность и обусловила наделение должностных лиц не свойственными для их деятельности полномочиями. Несвоевременность проведения следственных действий в своем итоге ведет к утрате доказательств.

Также признаком, характеризующим должностных лиц, указанных в части 3 статьи 40 УПК РФ, будет являться непрофессиональный характер их деятельности по производству предварительного расследования - рассматриваемые лица осуществляют элементы предварительного расследования только при определенных условиях, а то есть эта деятельность не является для них основной. Примером профессионального осуществления предварительного расследования является следователь. Следователем он является как по статусу уголовно-процессуальному, так и по должности. В соответствии с частью 1 ста- тьи 38 УПК РФ следователь является должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Его основной задачей как раз и является осуществление предварительного следствия. В такой же ситуации находится дознаватель.

В свою очередь, «наши» субъекты в качестве основного своего предназначения уголовно-процессуальные функции не несут. У каждого из них имеется определенная специфическая область полномочий, где уголовно-процессуальные полномочия занимают очень небольшую часть от общего числа полномочий того или иного должностного лица, указанного частью 3 статьи 40 УПК РФ.

Также необходимо указать, что это единственная группа субъектов осуществляющих предварительное расследование, которые не обязательно имеют государственный характер. Статья 151 УПК РФ называет как раз должностных лиц и органы, которые занимаются в качестве своей основной деятельности предварительным расследованием уголовных дел – все эти организации являются государственными.

Помимо законодательного закрепления в Уголовно-процессуальном Кодексе Российской Федерации момент исполнения полномочий, в частности капитана речного и морского судна, находящегося в дальнем плавании указан в Приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 407, где, однако, есть указание на не процессуальный аспект, в случае возбуждения уголовного дела публичного обвинения.

Данный приказ содержит положение в п. 1 о том, что порядок и особенности выполнения капитаном судна действий, не относящихся к процессуальным, в случае возбуждения уголовного дела публичного обвинения, разработан во исполнение ч. 2 ст. 69 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, где указана норма аналогичная содержанию ч. 3 ст. 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматриваемый приказ Министерства транспорта РФ указывает на порядок действия, при получении сообщения о проис- шествии, в частности указывает, что о факте получения сообщения о преступлении у капитана судна возникает обязанность произвести запись в судовом журнале судна.

Приказ формирует только момент формирования материалов предварительной проверки. Однако положений касающихся действий капитана судна, после возбуждения уголовного дела не содержит, кроме указания что в судовом журнале делается запись об уведомлении о начатом расследовании в соответствии с частью 4 статьи 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

О том, что было принято сообщения о преступлении (происшествии) капитан судна имеет обязанность сделать запись в судовом журнале, где содержаться следующие сведения:

• 1)    Координаты местоположения судна;

• 2)    Дата поступления сообщения;

• 3)    Время часового пояса, по которому фактически поставлены судовые часы в данный момент времени;

• 4)    Форма сообщения;

• 5)    Сведения о лице, сообщившем о преступлении (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, сведения о документе, удостоверяющем личность лица, сообщившего о преступлении; фамилия, имя, отчество, должность – если указанным лицом является член экипажа судна).

В дальнейшем выписка из судового журнала приобщается к материалам уголовного дела, возбужденного капитаном судна, находящегося в дальнем плавании. Таким образом, процессуальные сроки рассмотрения материала предварительной проверки начинают течь с момента занесения записи в судовой журнал судна.

Все документы и материалы, относящиеся к предмету расследования, должны быть пронумерованы, подшиты, все документы занесены в прилагаемую опись, оформлены в виде единого дела и храниться на борту судна в месте ограниченного доступа (сейфе) до прихода судна в первый морской порт Российской Федерации.

Следует отметить, что морские и речные суда могут находиться в частной соб- ственности. Возникает вопрос: имеет ли право капитан частного судна возбудить уголовное дело? С одной стороны, это, на первый взгляд, противоречит общему принципу, согласно которому полноправными участниками уголовного судопроизводства могут быть только органы государственной власти и должностные лица.

С другой стороны, в специфических условиях отсутствия связи с такими органами основными представителями Российской Федерации являются капитаны судов. Следует отметить, что правила для судов, плавающих под флагом Российской Федерации, определяются законодательством Российской Федерации. Следовательно, капитаны судов обязаны полностью соблюдать законодательство Российской